陳 浪

(貴州省黔東南州農業(yè)委員會農機推廣站，貴州 凱里 556000)

0 引言

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，面積30 337.1平方公里，人口450多萬人。地勢西高東低，自西部向北、東、南三面傾斜，海拔最高2 178米，最低137米，歷有“九山半水半分田”之說。境內溝壑縱橫，山巒延綿，重崖疊峰，是典型的山區(qū)農業(yè)自治州。全州現有耕地面積36.884萬公頃，其中稻田23.252萬公頃，旱土13.632萬公頃，人均占有耕地0.088公頃，分別低于全國人均耕地面積(0.103公頃)和全省人均耕地(0.119公頃)的水平。農業(yè)人口376萬人，全年糧食種植面積30.70萬公頃，油菜籽種植面積5.69萬公頃，烤煙種植面積1.12萬公頃，蔬菜種植面積11.12萬公頃，茶園面積2.88萬公頃，糧食總產量達到120.54萬噸。

改革開放以來，特別是隨著社會主義新農村建設的不斷推進，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《貴州省農業(yè)機械化促進條例》等法律、法規(guī)相繼出臺，國家農機購置補貼政策力度的逐年加大和小型實用的新型農機具不斷涌現，我州農機化事業(yè)呈現了強勁的發(fā)展勢頭，逐步進入快速發(fā)展的軌道，各種新型農機具保有量迅速增長，到2017年底，全州農機總動力達297.4萬千瓦，農機擁有量60.7萬臺(套)，其中，大中型拖拉機3 898臺，小型拖拉機5 271臺，耕整機16萬臺，水耕插秧機196臺，農用排灌動力機械5.7萬臺，農用水泵5.7萬臺，聯合收獲機472臺，機動脫粒機14.34萬臺，農產品初加工動力機械17.26萬臺，農用運輸車7 524輛；農業(yè)機械原值88 346萬元，凈值63 875萬元。農業(yè)機械在農業(yè)生產中發(fā)揮了舉足輕重的作用，有力地推動了糧食、蔬菜、水果、茶葉、烤煙等支柱產業(yè)的發(fā)展。

在我州農機化事業(yè)快速發(fā)展的同時，還存在著不少問題和困難。立足科學發(fā)展、統籌兼顧的原則，現就如何實現農機化發(fā)展方式的轉變，引領黔東南州農機化科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提出自己的如下建議。

1 大力培育農機專業(yè)合作組織，優(yōu)化農機裝備的配置

隨著農村經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化進一步推進，我州已逐步形成了蔬菜、水果、茶葉、烤煙、優(yōu)質米、中藥材為特色的六大主導產業(yè)及基地，農業(yè)機械需求迅速增加，給農機化事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。

面臨新的形勢，如何引導農民合理配置農機具是農機管理和技術推廣部門面臨的新課題。根據我州地理和產業(yè)特點，培育相應的農機專業(yè)合作組織是優(yōu)化配置農機裝備的有效措施。對農機具的配置實行統一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結構、統一管理，對于提升農業(yè)機械利用率，充分發(fā)揮農業(yè)機械作用，提高農機化作業(yè)水平具有十分重要的示范意義。我州山區(qū)地形地貌復雜多變，要因地制宜，采取不同的發(fā)展模式。一是針對地勢平坦、田塊集中的地方，適當采取土地流轉或成立專業(yè)合作社等方式，統一規(guī)劃，大力加強機耕道、農田排灌等基礎設施建設，根據產業(yè)特點和實際需求，引進一批大中型高性能的農業(yè)機械，以農機服務隊的形式集中統一作業(yè)，提高機具利用率和作業(yè)效率，提升機械化程度，促進農機裝備提檔升級；二是針對地形復雜、產業(yè)特點突出、發(fā)展較為成熟的地區(qū)，成立專業(yè)合作社，實行標準化種植，根據實際需求統一配置技術先進實用的小型農業(yè)機械，由農機服務隊集中作業(yè)，以提高作業(yè)效率，確保作業(yè)質量。

2 強化農機與農藝融合，加速現代農業(yè)發(fā)展

國務院于2010年發(fā)布了《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)，明確指出了農機農藝融合的重大意義，強調要促進農機農藝相結合，實現重大裝備技術突破，要求建立農機和農藝科研單位協作攻關機制，制定科學合理、相互適應的農藝標準和機械作業(yè)規(guī)范。隨著現代農業(yè)建設步伐的加快，農機農藝融合問題已經成為制約農業(yè)生產和農機化發(fā)展的瓶頸。

由于受地理環(huán)境、氣候因素、農民傳統習慣等多方面影響，州內各地種植模式不同。在我州山區(qū)，盡管產業(yè)化發(fā)展有了長足進步，但受地理、氣候條件限制，其種植規(guī)模遠不能與平原相比，實行種植模式的標準化，對于我州農業(yè)機械化發(fā)展具有十分深遠的意義。例如:茶園的標準化建設為茶樹修剪、夏秋茶采摘、茶園開溝施肥提供了良好的機械化作業(yè)條件，是農機農藝融合的典型案例。從某種意義上講，農業(yè)機械化的過程就是農機與農藝相互適應、不斷融合的過程，沒有農機農藝有機融合，就沒有全面機械化。加強農機與農藝科研、推廣部門的相互溝通與合作，建立項目協作攻關機制，制定科學合理、相互適應的農藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，是實現農業(yè)生產全程機械化、加快農業(yè)現代化建設的有效途徑。

3 政策拉動是加速山區(qū)農機化事業(yè)發(fā)展的有力推手

我州自2005年起，開始實施國家農機購置補貼政策，該惠農政策的實施，使山區(qū)多年來停滯不前的農業(yè)機械化水平達到了新的高度，截至2017年年底，我州農機具累計達到60.7萬臺(套)，其他如茶園機械、果園機械、農產品加工機械以及植保、畜牧水產養(yǎng)殖、果蔬初加工等機械和設施農業(yè)也呈現快速發(fā)展的勢頭。

政策拉動的作用和意義顯而易見。一是利用購機補貼政策調節(jié)改善了農機裝備結構，將補貼資金向重點產業(yè)傾斜，使我州的糧食、蔬菜、烤煙、茶葉、畜牧水產等相關生產機械得到大力發(fā)展，有力地助推了我州農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。二是購機補貼政策推動了我州農機專業(yè)合作組織的發(fā)展，目前，我州在工商部門注冊的農機專業(yè)服務組織已達180個，其中農機專業(yè)合作社60個，農機專業(yè)服務隊40個，農機專業(yè)服務組織擁有各類農機具及設備1 736臺套，農機從業(yè)人員878人，有效提高了農業(yè)生產機械化水平。三是購機補貼政策刺激拉動了農機產品市場內需，有力促進了農機工業(yè)的發(fā)展和市場繁榮。

為充分發(fā)揮政策引導作用，建議:一是合理制定補貼標準。就目前情況來看，部分機具補貼標準與其技術含量和實際價值不相匹配，有的遠高于30%的比例，有的遠低于30%的比例，不利于市場公平競爭原則。二是補貼標準應向山區(qū)傾斜。山區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，地形地貌復雜多變，微、小型機械是其發(fā)展方向，針對山區(qū)縣市的微、小型機具補貼標準不能取消或降低。三是補貼標準要相對穩(wěn)定。從近幾年實際操作來看，單機補貼標準大幅波動，增加了政策執(zhí)行難度。四是購機補貼手續(xù)尚待簡化?，F行購置補貼手續(xù)較為繁瑣，微、小型機具單機補貼額度小而面廣，按正常程序，從申報到購機，農民辦理手續(xù)得跑兩三回，費時費力，影響了農民的購機熱情。五是購機補貼實施時間亟待提前。例如春耕時節(jié)，購機補貼政策實施時間往往相對滯后，急需提前實施，以避免影響春耕生產。

4 強化農機推廣機構的技術裝備實力，建立健全農機化科研推廣體系，促進農機新技術推廣應用

農機推廣部門處于農機推廣應用的前沿，能及時發(fā)現現有機具存在的缺陷或不足，提出的問題最具現實性和針對性，也最能體現農民的需求。例如:隨著微耕機在我州的大量推廣使用，推動了山區(qū)農田作業(yè)機械化水平的提升，但同時，我們也看到，現有機型所存在的不足和安全隱患。一是現有微耕機無一例外地采用行走和旋耕同軸驅動的結構模式，其原理是利用旋耕刀的旋轉產生行走驅動力，同時利用阻力棒增加行駛阻力，讓旋耕刀與耕地之間產生相對運動切割土壤，達到旋耕目的。因此，當有一定坡度時，就明顯感覺驅動力不足，即需“人拉”輔助驅動。二是重心偏高，穩(wěn)定性與安全性稍差，操作費力，有必要進行相應改進。

面對農機事業(yè)快速發(fā)展的新局面，建立健全由科研機構、推廣部門和“農民專家”構成的多層次、相互聯系、相互支撐的科研推廣體系；加強與農機生產和營銷企業(yè)合作，加大農機化新技術、新機具示范推廣及適應本地域特色的新機具的研制開發(fā)力度，對促進農機事業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展后勁具有十分重要的意義。

5 加強農機技術服務隊伍自身建設是農機化事業(yè)健康有序發(fā)展的可靠保障

隨著農機化促進法和我省農機化促進條例相繼出臺，農機推廣有了法律保障。但由于機構編制緊縮，農機推廣隊伍已多年沒有引進新的技術人才，現有人員年齡、知識結構老化、單一現象日益突出，農機技術推廣隊伍青黃不接，出現斷層現象，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，農機推廣人員被整合到其他農業(yè)部門，不再有獨立的農機推廣機構，農機人員被安排從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)龐雜的其他工作，不能集中精力抓農機推廣工作，導致基層農機工作無人抓。此外，伴隨新技術、新機具的不斷推出，為及時掌握新技術，學會新機具的操作及維護技能，農機隊伍專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和培訓深造迫在眉睫。農機行業(yè)是一個專業(yè)化和技術性較強的行業(yè)，專業(yè)技術培訓還得靠本系統、本專業(yè)大專院校。因此建議農機系統也和醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統一樣，建立專業(yè)技術人員輪修、輪訓制度，以適應新形勢下技術知識更新要求，全面提升農機隊伍技術水平，提高綜合素質，為農機化事業(yè)健康有序發(fā)展提供可靠的技術保障。

6 結語

隨著國家和地方農機惠農政策的實施，使黔東南州農機化事業(yè)得到長足發(fā)展。但由于受地理環(huán)境、氣候因素、經濟發(fā)展滯后等多方面因素影響，我州農機化事業(yè)發(fā)展水平遠不能與先進地區(qū)及平原地區(qū)相比，仍存在著較大的差距。因此，政府仍需繼續(xù)加大對農機化的政策扶持、資金投入；大力培育農機化專業(yè)合作組織，優(yōu)化農機裝備的配置；開展機耕道等基礎設施建設，提高農機具的通達率；強化農機與農藝融合，制定科學合理、相互適應的農藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，研制和推廣適應山區(qū)實際的小型農機具；建立健全農機化科研推廣體系，促進農機新技術推廣應用；建設一支業(yè)務素質高、能力強、熱愛農機事業(yè)的朝氣蓬勃的農機專業(yè)隊伍，努力實現新時期黔東南州農機事業(yè)的跨越發(fā)展。