張麗霞

一、“一帶一路”簡(jiǎn)述

“一帶一路”是習(xí)近平主席于2013年在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出的倡議，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，它成功地連接了亞、歐、非三個(gè)大陸，為“一帶一路”沿線大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體包括中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非等65個(gè)國(guó)家，44億人口帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，“一帶一路”的構(gòu)想也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去，面向世界。

2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，提出了“五通”合作重點(diǎn):政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。為了達(dá)到“五通”的目標(biāo)，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上國(guó)家之間的溝通和協(xié)調(diào)是必不可少的。2016年8月，習(xí)近平主席就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出了8項(xiàng)要求，其中“切實(shí)推進(jìn)思想統(tǒng)一，堅(jiān)持各國(guó)共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，不僅造福中國(guó)人民，更造福沿線各國(guó)人民”作為一帶一路的核心指導(dǎo)思想。2017年5月，“一帶一路”國(guó)際高峰論壇召開(kāi)。論壇主題為“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”，議題總體以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主線，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海洋合作等重要領(lǐng)域進(jìn)行討論。

至此，3年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同參與，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署合作協(xié)議，形成廣泛國(guó)際合作共識(shí)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件，都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長(zhǎng)，重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施，取得一批重要早期收獲。亞投行、絲路基金的成立為金融合作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。中歐班列馳騁在廣袤的亞歐大陸，運(yùn)載的是琳瑯滿目的貨物，聯(lián)通的是亞歐國(guó)家的市場(chǎng)需求，架起的是沿線國(guó)家人民的友誼橋梁，成為“一帶一路”上一道亮麗的風(fēng)景線。共建“一帶一路”是加強(qiáng)國(guó)際合作的重要途徑，已經(jīng)成為各方積極參與推進(jìn)的重要事業(yè)，為增進(jìn)各國(guó)民眾福祉提供了新的發(fā)展機(jī)遇。“一帶一路”倡議來(lái)自中國(guó)，成果正在惠及世界。

二、會(huì)計(jì)在“一帶一路”中面臨的挑戰(zhàn)

在“一帶一路”不斷豐富深化和建設(shè)過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，會(huì)計(jì)作為一種商業(yè)語(yǔ)言，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。那么在“一帶一路”中，我們會(huì)計(jì)應(yīng)如何發(fā)展呢？在2017年5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心(下稱“中心”)。經(jīng)財(cái)政部黨組批準(zhǔn)，中心設(shè)在廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。中心以“傳承絲路精神，服務(wù)一帶一路”為宗旨，以決策咨詢和啟迪民智為基本功能。同年7月13日，“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”助推“一帶一路”戰(zhàn)略高層研討會(huì)在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行。來(lái)自政府部門(mén)的官員、學(xué)術(shù)界的專家、國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表，以及積極投身于“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等，參與了該會(huì)議。與會(huì)的專家們紛紛對(duì)“一帶一路”中會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

(一)如何面對(duì)國(guó)別差異反映真實(shí)信息

“一帶一路”是共建、共贏、共享的一種合作方式，涉及到沿線的65個(gè)國(guó)家，多種文化，50多種官方語(yǔ)言，10余種會(huì)計(jì)制度。據(jù)調(diào)查，沿線國(guó)家中有43個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)完全或采用趨同的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，8個(gè)經(jīng)濟(jì)體正在討論或剛開(kāi)始會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同進(jìn)程，13個(gè)國(guó)家分別采用各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。那么，在如此不同的會(huì)計(jì)制度下如何反映，以何種方式反映出的經(jīng)濟(jì)信息才是真實(shí)可靠的呢？哪種經(jīng)濟(jì)信息才是被“一帶一路”雙方所認(rèn)可的呢？這是需要我們深入考慮的。

(二)面對(duì)沿線國(guó)家稅負(fù)差異如何合理規(guī)劃

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，既有高收入國(guó)家，也有中等收入國(guó)家，還有低收入國(guó)家，不同的國(guó)家在稅制方面都有企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和貨物勞務(wù)稅。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各國(guó)的稅收之間存在著差異。那么，我們作為“一帶一路”主推國(guó)，勢(shì)必要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，走出去的企業(yè)如何達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化，如何在不同國(guó)家的不同稅種、稅率和稅收優(yōu)惠下進(jìn)行合理的投資，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，也是需要深入考慮的。

三、會(huì)計(jì)如何助推“一帶一路”建設(shè)

構(gòu)建適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施并不容易。面對(duì)會(huì)計(jì)體系的差異，如何采取有效的措施推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)會(huì)計(jì)體系的互聯(lián)互通，為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易暢通和資金融通提供便利條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，包容發(fā)展，是會(huì)計(jì)界必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。本文鑒于會(huì)計(jì)在“一帶一路”中面臨的挑戰(zhàn)提出一些建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的系統(tǒng)研究

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)人員開(kāi)展工作的工具之一。由于“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)情不同，應(yīng)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況也不同，在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，這些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在應(yīng)用時(shí)難免會(huì)發(fā)生碰撞，要想在“一帶一路”沿線國(guó)家中得到更好的發(fā)展，會(huì)計(jì)能發(fā)揮更好的作用，統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很有必要，將有助于企業(yè)提供更高質(zhì)量、更具可比性、更透明的報(bào)告，以弱化國(guó)別差異對(duì)會(huì)計(jì)信息可比性和透明性的不利影響，擴(kuò)大企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)更好的資本配置。首先，我們應(yīng)在吸納各國(guó)各個(gè)領(lǐng)域優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才的基礎(chǔ)上組建會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織，聯(lián)動(dòng)解決沿途各國(guó)共同面臨的會(huì)計(jì)問(wèn)題和糾紛，探索與構(gòu)建區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制和新模式，促進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，我們要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，汲取國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)勢(shì)與完備之處，在廣泛征求各國(guó)會(huì)計(jì)主管部門(mén)、相關(guān)學(xué)者的前提下研究會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)、概念體系、實(shí)現(xiàn)路徑等，為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同和一致服務(wù)。

(二)加強(qiáng)我國(guó)稅制改革，積極應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)著我國(guó)企業(yè)走出去。伴隨著企業(yè)走出去，企業(yè)面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)日益增加。為此，我們會(huì)計(jì)應(yīng)為企業(yè)積極應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。首先，我國(guó)的涉外稅收制度需要完善，針對(duì)不同稅率國(guó)家的稅務(wù)處理應(yīng)盡量避免重復(fù)征稅問(wèn)題。其次，我們應(yīng)積極關(guān)注走出地稅收制度，稅收優(yōu)惠，關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的執(zhí)法情況等，便于出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)。最后，在企業(yè)走出去過(guò)程中如發(fā)生了稅收糾紛，會(huì)計(jì)應(yīng)積極收集證據(jù)，尋求我國(guó)或者國(guó)際稅務(wù)部門(mén)的幫助，通過(guò)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)國(guó)際化會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，提供智力支撐

“一帶一路”建設(shè)是否成功，人才的質(zhì)量很重要。因此，培養(yǎng)人才在“一帶一路”建設(shè)中起著重要作用。

1.對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)語(yǔ)言培訓(xùn)。“一帶一路”建設(shè)涉及到65個(gè)沿線國(guó)家。作為會(huì)計(jì)人員要想更好地為“一帶一路”服務(wù)，無(wú)障礙溝通是必須的。因此，各高?？梢栽跁?huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上開(kāi)始各種小語(yǔ)種教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)掌握一到兩門(mén)語(yǔ)言，也可以與“一帶一路”國(guó)家組建會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的交叉培養(yǎng)。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)各種網(wǎng)上的會(huì)計(jì)與相關(guān)語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，也可以安排優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員到相關(guān)語(yǔ)言類學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)而將該項(xiàng)內(nèi)容作為會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)提升會(huì)計(jì)專業(yè)人員語(yǔ)言溝通能力的目的。

2.構(gòu)建國(guó)際化會(huì)計(jì)類課程，加強(qiáng)師資培訓(xùn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要構(gòu)建一個(gè)大的會(huì)計(jì)交流圈，在這個(gè)交流圈中的會(huì)計(jì)人員不論國(guó)籍，也不論出身，都能進(jìn)行政治、歷史、文化、宗教、專業(yè)等方面的無(wú)縫交流。因此，我國(guó)的會(huì)計(jì)人員除了學(xué)習(xí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)他國(guó)的相應(yīng)知識(shí)。各個(gè)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為會(huì)計(jì)人員的出生地，有必要針對(duì)“一帶一路”改革相關(guān)的會(huì)計(jì)課程，教授相關(guān)的國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)稅法、金融管理制度、國(guó)際貿(mào)易制度等知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的適應(yīng)能力。為了培養(yǎng)更高端的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，對(duì)于教學(xué)的老師也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，以講座、培訓(xùn)、游學(xué)等方式讓教師了解更多的“一帶一路”知識(shí)，提升教師的專業(yè)水平，為培養(yǎng)出更高端的“一帶一路”會(huì)計(jì)專業(yè)人才做準(zhǔn)備。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育。在日常實(shí)踐中，隨著沿線“一帶一路”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的形式越來(lái)越多樣化，很多會(huì)計(jì)工作難免會(huì)由于專業(yè)水平的限制在投融資、資本運(yùn)營(yíng)等方面出現(xiàn)困難。因此，一方面，我們有必要將這類知識(shí)融入到繼續(xù)教育中，并開(kāi)設(shè)有針對(duì)性、指導(dǎo)性的課程；另一方面，我們也應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，將其工作中遇到的問(wèn)題、積累的經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生。

(四)積極創(chuàng)新，推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)發(fā)展

“一帶一路”的實(shí)施不僅推進(jìn)了企業(yè)走出去，也推動(dòng)了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)走出去。為此，我國(guó)審計(jì)服務(wù)要做大做強(qiáng)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就應(yīng)在國(guó)家審計(jì)框架下攜手“一帶一路”周邊國(guó)家參與會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的制定，建立統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為“一帶一路”建設(shè)提供商業(yè)語(yǔ)言上的便利。此外，可以按照職業(yè)化發(fā)展的要求把會(huì)計(jì)行業(yè)建設(shè)好，包括會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)、繼續(xù)教育制度建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)，以及會(huì)計(jì)職業(yè)組織的建設(shè)，為發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的作用提供基礎(chǔ)保障。