劉思巖

山東省臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局治安巡防大隊，山東 臨沂 276000

國家為保證爆破的安全性，對爆破行業(yè)有著明確的規(guī)定規(guī)范，并出臺了多部與之相關(guān)的法律法規(guī)，提升公安機(jī)關(guān)對爆破行業(yè)的管理水平。在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行高效的拆除爆破任務(wù)的同時，保障拆除爆破工程的安全性，是拆除爆破工程安全管理的基本要求。為加強(qiáng)國家城市化建設(shè)，拆除爆破行業(yè)的發(fā)展，取得了不小的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。倡導(dǎo)拆除爆破行業(yè)高效發(fā)展，注重爆破行業(yè)的健康發(fā)展，排除在拆除爆破過程中的安全隱患，根據(jù)拆除爆破工程的安全管理特點，制定適合的對應(yīng)措施，有效的減少安全事故的發(fā)生。

一、拆除爆破

拆除爆破是指利用炸藥對建筑物或構(gòu)筑物進(jìn)行的拆除破壞工作，拆除爆破加快了城市現(xiàn)代化的發(fā)展。目前，拆除物的類型和結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，城市中需要拆除的建筑物或構(gòu)筑物越來越多，現(xiàn)代拆除爆破技術(shù)已經(jīng)成熟，足以應(yīng)對各種拆除爆破工程，現(xiàn)代拆除爆破技術(shù)可以解決爆破工程的多樣化和復(fù)雜性等難題。拆除爆破技術(shù)的進(jìn)步，加快了城市建設(shè)的發(fā)展，重視拆除爆破工程安全的管理，確保拆除爆破的安全性。

二、拆除爆破工程安全管理的特點

近年來，隨著科技的進(jìn)步，在拆除爆破行業(yè)中，出現(xiàn)了許多成功將復(fù)雜建(構(gòu))筑物拆除爆破的例子，爆破行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中取得了廣闊的發(fā)展前景，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中越來越被看好。隨著拆除爆破行業(yè)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)對爆破行業(yè)的管理越發(fā)艱難，發(fā)生安全事故的頻率增高，為有效的對爆破行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，了解拆除爆破行業(yè)的安全管理特點，針對行業(yè)特點提出適合的管理措施，促使拆除爆破行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，提高拆除爆破行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(一)拆除爆破工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

隨著城市的建設(shè)發(fā)展，國家對爆破作業(yè)出臺了許多相關(guān)的管理辦法和規(guī)范，《爆破安全規(guī)程》就是針對爆破行業(yè)的安全管理而制定。但爆破行業(yè)涉及面廣泛，具體到拆除爆破中，《爆破安全規(guī)程》就顯得比較空洞，有關(guān)拆除爆破工程安全管理的相關(guān)規(guī)定不夠完善，對于工程安全管理的可操作性比較差。在缺少嚴(yán)格的管理規(guī)范的情況下，安全管理人員僅依靠自身的管理經(jīng)驗進(jìn)行安全管理，對于安全管理的效果取決于安全管理人員的理論知識和實踐功底是否扎實，嚴(yán)重影響了拆除爆破工程安全管理的效果。

(二)爆破工程安全管理的全面性

拆除爆破工程多是在城市中較復(fù)雜的情況下進(jìn)行的。在城市的復(fù)雜環(huán)境下，拆除爆破工作不僅要考慮工地內(nèi)部的安全管理，還要注重工地外部的安全防護(hù)。因為城市建設(shè)中，建筑物密集，在進(jìn)行拆除爆破工作時，需要顧忌周圍建筑物的安全、附近居民的安全和城市設(shè)施的安全，在拆除爆破過程中，會產(chǎn)生震動和飛石等問題，從而引發(fā)安全事故的發(fā)生，為了避免安全事件的發(fā)生，需要在拆除爆破工程中，全面性的考慮安全管理工作，做好工地內(nèi)以及工地外的安全防護(hù)和管理。

(三)拆除爆破工程安全管理是全過程的

拆除爆破的安全管理是拆除過程的全過程管理。面對城市建筑物或構(gòu)筑物的多樣化和復(fù)雜化，拆除爆破工作愈發(fā)困難，對拆除爆破的技術(shù)要求越來越高，拆除爆破工作也越來越復(fù)雜化。對于拆除爆破的安全管理，從拆除設(shè)計開始知道拆除爆破處理完畢，需要進(jìn)行全過程的安全管理。這種全過程的安全管理內(nèi)容包括爆破前預(yù)拆除、裝填炸藥、安全防護(hù)、爆破和爆破后殘骸處理，其中每一個內(nèi)容都需要有效的安全監(jiān)管。

(四)拆除爆破工程作業(yè)人員安全意識薄弱

目前，許多爆破單位對拆除爆破從業(yè)人員的管理不到位，甚至為了降低運(yùn)營成本，爆破單位對爆破作業(yè)人員實行臨時工策略，在項目結(jié)束以后便將工人打發(fā)離開，爆破作業(yè)人員更換頻繁，沒有固定的爆破作業(yè)人員。爆破作業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)性差，并缺乏安全意識，對拆除爆破工程安全管理造成了較壞影響。因為爆破作業(yè)人員的素質(zhì)千差萬別，專業(yè)技術(shù)的層次不齊，在拆除爆破工程安全管理中，稍有不慎，就會造成不可挽回的安全事故。因為企業(yè)爆破作業(yè)人員的不穩(wěn)定性，對安全管理工作增加了難度，拆除爆破工程的周邊環(huán)境復(fù)雜，對爆破作業(yè)人員的要求相對較高，而被管理者的安全意識薄弱，嚴(yán)重影響了安全管理工作有效的展開。

三、對策

根據(jù)《爆破安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)項目管理要求》、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》等爆破行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)的相繼出臺，加強(qiáng)了爆破行業(yè)的規(guī)范化。拆除爆破屬于爆破行業(yè)的一個分支，因為缺少一些細(xì)化的、具體化的相關(guān)管理規(guī)定，并且拆除爆破工程管理具有自己的特點，所以在工程安全管理上一直存在問題，針對這些問題，提出并研究改進(jìn)對策，解決問題。

(一)完善拆除爆破工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)

以《爆破安全規(guī)程》為基礎(chǔ)，研究并制定適合拆除爆破工程管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理人員對拆除爆破工程安全管理的可操作性。目前的拆除爆破工程安全管理中，因為沒有相適用的標(biāo)準(zhǔn)，所以在工程安全管理上存在許多漏洞，工程安全管理人員沒有具體可依照的規(guī)定，對工程安全管理缺乏可控制性。拆除爆破工程安全管理人員對安全管理沒有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，被管理者缺少對安全管理的執(zhí)行力，加強(qiáng)對拆除爆破工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)的研究，是目前拆除爆破工程安全管理的當(dāng)務(wù)之急。

(二)加強(qiáng)工地內(nèi)和工地外爆破工程安全管理

與其他爆破作業(yè)不同，拆除爆破工程除了要做好工地內(nèi)的安全管理外，還有做好工地外的安全防護(hù)管理，受周圍環(huán)境的影響，拆除爆破工程會造成飛石、震動等情況，對周圍環(huán)境造成破壞，對附近居民造成影響。在進(jìn)行拆除爆破作業(yè)之前，提前對附近居民散發(fā)通知，在拆除爆破時盡量遠(yuǎn)離現(xiàn)場，在進(jìn)行爆破作業(yè)時，在需要拆除的建筑物或構(gòu)筑物外圍設(shè)置安全防護(hù)護(hù)欄，豎起防塵護(hù)罩，拉安全警戒標(biāo)志。拆除爆破工程的安全管理具有全面性，工地內(nèi)和工地外的安全防護(hù)和管理需要同等的重視。

(三)全程性的對拆除爆破工程進(jìn)行安全管理

對于拆除爆破工程的安全管理不能僅局限在執(zhí)行爆破的時間點上，從拆除爆破的設(shè)計開始，到爆破后的殘骸清理都需要安全管理，并且應(yīng)該重視每一個環(huán)節(jié)的安全管理，以仔細(xì)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，避免安全事件的發(fā)生。安全防護(hù)管理是考驗拆除爆破工程是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，安全管理是對拆除爆破工程的全程性的監(jiān)管，重視全程性的安全管理，提高拆除爆破工程的效率。

(四)提升拆除爆破工程作業(yè)人員的安全意識

針對參與拆除爆破工程的作業(yè)人員安全意識薄弱這一情況，爆破單位應(yīng)該加強(qiáng)對拆除爆破作業(yè)人員的管理，展開針對安全教育的培訓(xùn)課程，規(guī)范爆破單位對拆除爆破作業(yè)人員的用人情況。目前許多拆除爆破單位，爆破作業(yè)員工不固定，經(jīng)常出現(xiàn)，一個爆破工程結(jié)束后，爆破工作人員被打發(fā)離開，而有了下一個工程時再招聘爆破作業(yè)人員，導(dǎo)致爆破作業(yè)人員專業(yè)性不高，安全意識薄弱，且爆破作業(yè)人員管理難的情況。規(guī)范爆破單位用工情況，固定爆破單位爆破作業(yè)人員，加強(qiáng)其作業(yè)人員管理，定期開展安全教育課，提高拆除爆破作業(yè)人員安全意識，促進(jìn)拆除爆破工程的安全完成，提升拆除爆破工程的安全性。

四、結(jié)語

拆除爆破工作具有風(fēng)險性，保證拆除爆破工程的安全是所有工作的前提。隨著拆除爆破行業(yè)的發(fā)展，社會上對拆除爆破的安全性越來越重視，現(xiàn)今，拆除爆破工程的安全管理在不斷的革新，拆除爆破的安全管理需要實踐，不斷的研究和實踐使工程安全管理逐漸完善，在未來的拆除爆破發(fā)展中，工程安全管理水平會越來越高。