陳漢初

廣東省新會(huì)縣江門埠，很早就是粵海關(guān)的一個(gè)稅口。清光緒二十三年（1897），《中英緬甸通商條約》規(guī)定江門埠成為西江上的一個(gè)上下客貨的停靠站，屬三水關(guān)管轄。江門埠是從澳門進(jìn)入西江后的第一個(gè)?？空荆琜1]地理位置十分重要。

清光緒二十八年（1902）八月初四日（9月5日）簽訂的《中英續(xù)議通商行船條約》規(guī)定，江門辟為通商口岸。清光緒三十年正月二十一日（3月7日）正式在江門北街設(shè)立江門海關(guān)。

至于從《中英續(xù)議通商行船條約》的簽訂到江門海關(guān)的設(shè)立期間，外國(guó)人在江門做了些什么，期間發(fā)生了些什么事情，《嶺東日?qǐng)?bào)》有6則較為詳盡的史料記載可以了解，特予以記述。

第一，測(cè)量水陸，布置交通。

有洋人多名曾到江門“沿河之地”“遍插洋旗”，“測(cè)量水陸”，“布置交通”，劃分法、德、英、日、美租界。清光緒三十年（1904）正月初九日的《嶺東日?qǐng)?bào)》刊登《江門開埠述聞》一文：

現(xiàn)英國(guó)欲在新會(huì)之江門埠北街附近洋關(guān)一帶開為商埠。日來已在沿河之地遍插洋旗，并有洋人多名手持遠(yuǎn)鏡、四面窺瞻。附近鄉(xiāng)人頗滋疑駭，有向洋人詢問者。據(jù)云，預(yù)先測(cè)量水陸，以便布置交通云。

又聞洋員已將江門地界劃分租界，如左滘頭趙族為法界，林族為德界，東君里范羅岡、泰寧里為英界，水南白石潮連為日及美界云。[2]

第二，江門正式開埠。

經(jīng)中西官吏“經(jīng)營(yíng)籌劃”、“劃分地段”后，江門定于清光緒三十年（1904）正月二十一日“正式開埠通商”，“其洋稅關(guān)事務(wù)”，“以粵海洋關(guān)副稅務(wù)司馬士暫行攝理”。清光緒三十年正月二十四日《嶺東日?qǐng)?bào)》《江門開埠續(xù)志》一文載：

中英前訂商約，其第十二款聲明，將新會(huì)縣屬江門等處開作口岸。當(dāng)經(jīng)中西官吏經(jīng)營(yíng)籌劃，將接近各鄉(xiāng)劃分地段，已紀(jì)前報(bào)。茲聞各事皆已就緒，定于本月二十一日開埠通商，其洋稅關(guān)事務(wù)，即從粵海洋關(guān)副稅務(wù)司馬士暫行攝理。[3]

第三，制定條文，規(guī)定細(xì)則。

制訂江門埠通商稅款相關(guān)條文，規(guī)定輪船裝載貨出入口通行和繳納稅細(xì)則。清光緒三十年（1904）二月初二日《嶺東日?qǐng)?bào)》刊登《江門埠通商稅款》一文：

新會(huì)縣屬江門開埠情形選登前報(bào)。茲經(jīng)粵海關(guān)稅務(wù)司盧力飛君援照光緒二十三年西江通商條例，厘定該新開口岸稅則行駛輪船章程揭示如下：

一輪船除在通商口岸上下客貨之外，準(zhǔn)其在甘竹白口、肇慶羅定江、德慶都城等處上下客貨，其容奇、馬寧、九江、古勞、永安、后瀝、祿步、陸都等處，準(zhǔn)其起卸搭客并搭客行李，但搭客行李不得藏有應(yīng)稅之物，如查有應(yīng)稅之物，即將全數(shù)充公。

一凡輪船應(yīng)分兩式，一系入江輪船，由省城或由江門前往西江各口岸下駛離兩廣水界者；二系輪船由香港或澳門等處前往西江貿(mào)易，只赴一水者。一入水輪船須將所領(lǐng)本國(guó)船牌呈由該領(lǐng)事官收存，或呈由粵海關(guān)、或江門關(guān)收存。海關(guān)當(dāng)即察驗(yàn)，或發(fā)給準(zhǔn)照并同時(shí)發(fā)給來往西江輪船牌照一紙，交該輪船收?qǐng)?zhí)，照此準(zhǔn)用一年，期滿之日必須呈繳或赴粵海關(guān)或江門關(guān)續(xù)領(lǐng)。

一由香港、澳門來往西江貿(mào)易之輪船，必須先經(jīng)江門或先經(jīng)省城，方能駛?cè)胛鹘?。如先?jīng)江門必須由磨刀門水道前往，并赴拱北關(guān)之綱洲分關(guān)呈報(bào)。又必須遵照西江通商暫行統(tǒng)共章程察驗(yàn)，或發(fā)給準(zhǔn)照并請(qǐng)領(lǐng)江門準(zhǔn)照，方能駛行前往，倘到江門之后欲再駛往西江，則將江門準(zhǔn)照繳回江門關(guān)，并將本國(guó)船牌呈由該發(fā)領(lǐng)事官或海關(guān)收存，然后請(qǐng)領(lǐng)西江專照，若無此項(xiàng)專照，不得于通商口岸或路經(jīng)之埠或搭客埠頭來往貿(mào)易。至該輪由上游駛回江門之時(shí)，如所有稅項(xiàng)均已完納清楚，則該輪于繳回西江專照之后，該關(guān)即發(fā)出清關(guān)單，并將該輪所領(lǐng)本國(guó)船牌并江門準(zhǔn)照交回該輪，其江門準(zhǔn)照俟抵綱洲之分關(guān)時(shí)，須呈繳注銷，然后開行。

一輪船先經(jīng)省城，然后往西江者，應(yīng)將本國(guó)船牌呈由領(lǐng)事官或海關(guān)收存，方能領(lǐng)回西江專照，及至回省之日繳回西江專照，方能領(lǐng)取清關(guān)單，并取回本國(guó)船牌也。

一凡輪船來往西江通商口岸貿(mào)易者，其報(bào)關(guān)、清關(guān)、起貨、卸貨等事務(wù)，須遵照沿海各通商口岸并沿江各口岸海關(guān)章程一律辦理。

一征收稅項(xiàng)辦法。凡貨物由外國(guó)口岸運(yùn)往通商口岸者，須于起貨之埠完納進(jìn)口正稅；如由外國(guó)口岸運(yùn)往路經(jīng)之埠者，則須赴所經(jīng)第一處通商口岸，如江門關(guān)或粵海關(guān)完納進(jìn)口正稅；如土貨由路經(jīng)之埠運(yùn)入通商口岸，如沿途未曾經(jīng)有別處通商口岸者，則于起貨之埠完納進(jìn)口正稅。如土貨由通商口岸運(yùn)往路經(jīng)之埠而沿途未曾經(jīng)有別處通商口岸者，則于落貨之埠完納出口正稅。若土貨進(jìn)口如上所云路經(jīng)通商口岸者，則于起貨之時(shí)或落貨之時(shí)完一正稅并一半稅。若土貨由路經(jīng)之埠運(yùn)往別處路經(jīng)之埠，而沿途有通商口岸者，須赴該處通商口岸報(bào)明并即完納進(jìn)口稅。其由路經(jīng)之埠運(yùn)往外國(guó)口岸者，則須于江門關(guān)、粵海關(guān)完納出口正稅。凡輪船由香港或澳門來粵海關(guān)或江門關(guān)，請(qǐng)領(lǐng)清稅單之時(shí)，將船上貨物列明艙口單呈繳該關(guān)，并完納稅項(xiàng)，若已在別處完納稅項(xiàng)，須將憑據(jù)呈驗(yàn)。

以上所列章程，定于華光緒三十年正月抄，西一千九百零四年三月內(nèi)舉行。[4]

第四，擬訂江門厘稅新章。

清光緒三十年（1904）二月初九日《嶺東日?qǐng)?bào)》刊登《江門厘稅之新章》一文：

新會(huì)葵扇，向由該處運(yùn)至省城，乃轉(zhuǎn)運(yùn)別處出境時(shí)，胥于江門繳納厘稅。比來江門已開為商埠，特新設(shè)稅關(guān)，以便征收。聞當(dāng)?shù)捞匚槔鍙S，原案省城外埠，今再為厘訂，以便商民遵守云。至其章程細(xì)目，仍俟訪聞續(xù)報(bào)。[5]

第五，江門稅務(wù)司重定子口十六處。

清光緒三十年（1904）二月初十日《嶺東日?qǐng)?bào)》刊載《重定江門子口》一文：

江門口岸所擬稅章，已登前報(bào)。茲稅務(wù)司再重定為子口十六處，照錄如下計(jì)開：

甘竹、白土口、肇慶、羅定口、都城、德慶、容奇、馬寧、九江、古勞、永安、后瀝、祿步、陸都、封川、悅城。[6]

第六，仿照香港巡捕章程，擬辦江門巡警。

清光緒三十年（1904）二月十四日《嶺東日?qǐng)?bào)》刊登《江門擬辦巡警》一文：

頃接江門訪友來函，該埠出產(chǎn)，向以油、荳、蔴、葵雜物為大宗，貿(mào)易素稱暢旺。現(xiàn)既開作通商口岸，商務(wù)益見起色，各商爭(zhēng)聯(lián)合團(tuán)體會(huì)議于商務(wù)公所，擬按戶抽捐，將舊有之團(tuán)勇留強(qiáng)汰弱，編為巡警，一切規(guī)制及巡廠口糧，均仿照香港巡捕章程辦理。[7]

以上6則史料，詳盡地記述了江門開埠經(jīng)歷的詳細(xì)過程。從1902年9月5日簽訂《條約》規(guī)定江門開埠，至1904年3月7日正式設(shè)關(guān)開埠，歷經(jīng)一年多的時(shí)間。期間，帝國(guó)主義國(guó)家在江門做了些什么？這6則史料為人們畫了一個(gè)輪廓：一是在此期間，帝國(guó)主義國(guó)家有一個(gè)分贓協(xié)調(diào)過程。江門開埠，臺(tái)面上是中英簽訂的《條約》，實(shí)際分利的不止英國(guó)，還有法、德、日、美等國(guó)家。江門開埠后，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)在江門埠都設(shè)有租界。這6個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家實(shí)際上都參與了開埠口岸的規(guī)劃和勢(shì)力范圍的劃分，且按村、族分劃，界限清楚。二是江門開埠通商是以江門海關(guān)的設(shè)立為標(biāo)志的，并由洋人攝“洋稅關(guān)事務(wù)”。三是江門開埠后，洋人把住了出入通行各出入西江的船只通行權(quán)和稅收權(quán)。四是擬訂江門厘稅新章。晚清時(shí)清廷就擬定了厘稅捐制。江門開埠后，又在晚清規(guī)定的厘稅基礎(chǔ)上，在江門新關(guān)再行厘訂，重新加稅，再次加重了人民的負(fù)擔(dān)。五是江門開埠設(shè)關(guān)后，又新設(shè)子口16處。這16處，其實(shí)就是在新會(huì)、江門及其周邊的土地上再布上16個(gè)錢袋子，向當(dāng)?shù)厣堂袷杖″X財(cái)。六是江門開埠后，“商務(wù)益見起色”，特參照香港巡捕章程，設(shè)立江門巡警，“巡丁口糧”，“按戶抽捐”，把剝削之手又伸向當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

注釋

[1]中華人民共和國(guó)江門海關(guān)編：《江門海關(guān)志·概述》。江門：內(nèi)部批準(zhǔn)印行，1996年6月，第1頁(yè)。

[2]《江門開埠述聞》：清光緒三十年（1904）正月初九日《嶺東日?qǐng)?bào)》第四版。

[3]《江門開埠續(xù)志》：清光緒三十年正月二十四日《嶺東日?qǐng)?bào)》第四版。

[4]《江門埠通商稅款》：清光緒三十年二月初二日《嶺東日?qǐng)?bào)》第三版。

[5]《江門厘稅之新章》：清光緒三十年二月初九日《嶺東日?qǐng)?bào)》第四版。

[6]《重定江門子口》：清光緒三十年二月初十日《嶺東日?qǐng)?bào)》第四版。

[7]《江門擬辦巡警》：清光緒三十年二月十四日《嶺東日?qǐng)?bào)》第四版。