魯傳穎

近日，美媒一篇報(bào)道把美國(guó)國(guó)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”原則一事與中國(guó)關(guān)聯(lián)起來，認(rèn)為美國(guó)廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”后將使美國(guó)在與中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有更多籌碼，迫使中國(guó)向美國(guó)公司開放市場(chǎng)。

“網(wǎng)絡(luò)中立”原則的基本思想是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商應(yīng)平等對(duì)待所有用戶訪問，不能通過流量或網(wǎng)速控制干涉網(wǎng)絡(luò)使用，以保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹爸辛ⅰ?。廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”原則是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策的重大調(diào)整，本質(zhì)上是為了解決美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間如何分配互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)紅利的問題。過去美國(guó)政府為了鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把天平傾向了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一邊。共和黨上臺(tái)之后，一方面要回報(bào)運(yùn)營(yíng)商在幕后的支持，另一方面也要布局未來5G的建設(shè)，把天平偏向有利于運(yùn)營(yíng)商這一側(cè)。

雖說美國(guó)的重大政策調(diào)整會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定影響，但這種影響短期來看將僅局限在具體業(yè)務(wù)層面。另一方面，“網(wǎng)絡(luò)中立”原則取消后，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策和產(chǎn)業(yè)生態(tài)都會(huì)發(fā)生變化，是否會(huì)引起包括中國(guó)在內(nèi)的全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整還很難說。從業(yè)務(wù)層面來講，可能會(huì)對(duì)未來中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是需要大量流量支撐的社交媒體平臺(tái)、在線視頻娛樂企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)構(gòu)成影響。但由于目前業(yè)務(wù)量并不大，影響范圍還很有限。

因此，美國(guó)廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”原則跟中美關(guān)系沒有直接關(guān)聯(lián)。那么，美媒為何要拿此事熱炒？背后隱藏的邏輯是通過炒作抹黑中國(guó)來達(dá)到特殊目的，這在中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中屢試不爽。自“棱鏡門”以來，美國(guó)政府開展大規(guī)模監(jiān)控的事實(shí)使得民眾對(duì)政府以及主流媒體在這件事情上的所作所為極為不滿。同時(shí)在國(guó)際上，德法等堅(jiān)定盟國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人由于被美國(guó)監(jiān)聽，也大為惱火。為了轉(zhuǎn)移矛盾和緩解國(guó)際壓力，美國(guó)主流媒體不遺余力地炒作來自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)黑客議題，為自己的政策錯(cuò)誤尋找借口，企圖塑造一種加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽是為了應(yīng)對(duì)來自中國(guó)等外部壓力的假象。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于政府在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域擴(kuò)權(quán)一直持懷疑和抵制態(tài)度。每次遇到國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音高漲時(shí)，美國(guó)總是喜歡通過夸大外部威脅，特別是來自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密來迫使私營(yíng)部門向政府作出妥協(xié)。

類似事情偶爾出現(xiàn)一兩次還處于可控狀態(tài)。但如果美國(guó)的主流媒體動(dòng)輒拿中國(guó)來說事，任何風(fēng)馬牛不相及的事情都當(dāng)“中國(guó)威脅論”來炒作，結(jié)果必然是對(duì)中美關(guān)系大局的破壞。中美都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的合作對(duì)雙邊總體關(guān)系的影響至關(guān)重要。這需要兩國(guó)的有識(shí)之士能夠排除干擾，堅(jiān)定推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作共贏?！?/p>

（作者是上海國(guó)際問題研究院副研究員）

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