陳佳璐

[摘 要]經濟的快速發(fā)展刺激了電力行業(yè)的迅速崛起，各類的電力工程項目不斷增加，相應的內控管理也出現(xiàn)了較多的問題。通過闡述內控管理的內涵及原則，分析內控管理存在的問題，并找到相關的優(yōu)化辦法，為電力工程的順利開展打下基礎，促進電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

[關鍵詞]電力；工程項目；內部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.151

隨著經濟的發(fā)展以及工業(yè)對用電需求的增加，國內的電力項目逐漸增多，各項目管理也繼續(xù)推進改革，試圖優(yōu)化項目的內控管理，但仍有較多的企業(yè)沒有緊跟國際發(fā)展趨勢，還是一味地閉門造車，導致在管理方面的矛盾日益突出。這不僅給項目帶來了一定的負面影響，還給電力生產帶來了較大的損失，要想進一步加快電力工程項目進程，就必須從內部控制管理出發(fā)，優(yōu)化結構，提升管理，保障項目的順利進行。[1-3]近年來，隨著國家加大對電力行業(yè)的投入，電力企業(yè)在資金方面有了較大的改善，然而傳統(tǒng)的運營沒有及時發(fā)展，出現(xiàn)了一些腐敗問題，制約了電力企業(yè)的自身建設，因此，很有必要進一步完善電力工程內部控制機制，尋求更加科學的解決措施來優(yōu)化建設，完善評估系統(tǒng)，約束電力企業(yè)一些不能見光的行為，為電力的發(fā)展做出更大的貢獻。

1 內部控制的內涵及控制原則

1.1 內部控制的內涵

項目成本就是指在工程項目實施中所花費的全部費用的總和，當然這其中也包括工程的直接成本與間接成本。項目內部控制顧名思義就是將工程項目建設中所使用的各項成本，系統(tǒng)地、有組織性地進行一系列科學有效的管理，其中包含預測、計劃、控制、核算以及分析和考核在內的各方面管理。[4]

1.2 原則

1.2.1 目標控制的原則

目標控制主要是針對有計劃性的任務和基本方針以及一些措施和制定的目標來進行分解并落實。在施工項目實施的過程中，目標管理理應及時跟上，其設置的目標必須切實可行，并且越詳細越好，這對于目標的責任控制來說要做到一定的全面性，對于責任人的業(yè)績也需要進行嚴格的考評和檢查，務必做到獎罰分明。

1.2.2 動態(tài)控制的原則

成本控制不是一個固定值，而是在面對不斷變化的情況下進行的一系列管理活動。因此，對于成本控制必須堅持動態(tài)控制的原則。在整個施工的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)成本超出其原本的預期值，應當及時有效地找出具體的原因，與此同時采取一定的措施進行補救。[5]

2 電力工程項目內部控制存在的問題

2.1 內控機制不合理

從目前的電力項目來看，較多的企業(yè)為了自身發(fā)展而盲目地追求利潤，對內控機制的建設不夠重視，甚至沒有合理的機制來為項目順利進行提供參考，一旦出現(xiàn)問題就沒有科學的方案來減少損失。這是對項目管理十分不利的，缺乏科學的規(guī)范，在項目管理的過程中出現(xiàn)了較多的問題，對項目的順利開展有一定的影響。

2.2 控制方式單一

從現(xiàn)階段來看，對于電力企業(yè)而言，其內部控制依舊存在很多突出的矛盾，進行內部控制的成效不大，其主要原因在于只是延續(xù)了以往的管理模式，控制手段單一，沒有及時創(chuàng)新，對管理人員和控制人員的多、雜問題并未解決，存在核算不到位的現(xiàn)象，對于資金的使用不規(guī)范，各項成本核算也不明確。因此，提升控制程序操作性是很有必要的。

2.3 人員職業(yè)素養(yǎng)不高

電力企業(yè)所面臨的競爭壓力越來越大，自身的優(yōu)勢已經完全被磨圓。一個企業(yè)的強大，必須有足夠多的人才做支撐，要有創(chuàng)新精神做動力，從企業(yè)管理來看，項目的內控人員沒有經過職業(yè)化的培訓，甚至在某些方面專業(yè)知識不夠扎實，無法給企業(yè)帶來保障，不能科學地為企業(yè)判斷風險，減少決策失誤的情況，這對項目決策的過程中是十分不利的。

2.4 目標定位不科學

在整個項目管理的過程中，科學地為項目進行定位是十分重要的，一旦有了目標，整個企業(yè)的凝聚力就會加強，否則就是一盤散沙，沒有戰(zhàn)斗力。而大多數(shù)電力企業(yè)沒有深刻地認清我國的基本國情，更沒有根據自身的實際情況來實現(xiàn)良性管理，這樣就會在項目開展過程中阻礙重重，無法正常實施工作。相關領導沒有高度重視定位，在重要決策中沒有起到很好的調節(jié)作用，權力過于集中，一旦出現(xiàn)權力集中的現(xiàn)象，就會導致整個項目個人化，容易出現(xiàn)項目被“內部人士”操控的局面，這對項目的順利開展是十分不利的。

2.5 自我評價較為主觀

隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，提高了對電力的需求，相應的電力項目也逐漸增多，為了確保項目的順利進行，必須加強內控管理。而現(xiàn)階段的管理制度比較薄弱，內部財務不透明，導致項目資金出現(xiàn)了較多的問題，國家已經采取相應的措施來進行優(yōu)化，但部分企業(yè)仍沒有積極響應，或者是開展內控工作后沒有得到好的效果。甚至部分企業(yè)在進行相應的內控管理時，沒有科學的依據做支撐，只是對一些重要的決策進行主觀評價，嚴重制約項目的內控管理工作，長此以往只會導致電力工程項目不能順利完成，這會對企業(yè)產生較大的影響。

3 電力工程項目內部控制的優(yōu)化措施

3.1 加強內控監(jiān)督建設

內部控制監(jiān)督機制主要是通過外部監(jiān)督和內部監(jiān)督兩方面實現(xiàn)。對外要實現(xiàn)好經費的收支情況，做好資金的透明化，增強政府對財務經濟的信任度，要始終為電力工程項目謀發(fā)展，并定期做好檢查工作，對違反職業(yè)道德的情況要加大處罰力度，保證內部控制工作的順利開展。有關部門在明確自己當下情況的同時對日常管理工作予以強化，根據自身情況來進行崗位的設置并依據崗位的實際需求進行人員的分配。明確自己的工作職責，形成一種制衡的狀態(tài)，為崗位設置提供了依據。財務預算和費用控制等內部控制工作能夠得到有效的實施，全依仗于企業(yè)對基礎財務工作進行監(jiān)督規(guī)范操作。

3.2 加強控制信息的溝通

提高項目管理的信息化，進一步優(yōu)化內控管理，加強信息的采集與處理進度，這是企業(yè)發(fā)展的重要保障。在信息如此傳播迅速的社會，必須想盡辦法獲取相關信息，為科學地作出決策打下堅實的基礎。相關法定代表人要廣納善言，積極聽取外面的建議，促進各部門的信息交流，強化內控管理。在內部建立起的管理信息平臺，大大減少了信息傳遞的過程，有利于提升預算質量和費用控制，合理地將計算機技術運用到其中，有助于促進財務預算和費用控制的工作進度，從而減少員工的壓力。endprint

3.3 提高管理人員的內控意識

首先要明確電力企業(yè)的發(fā)展離不開內部控制，要從項目的帶頭人出發(fā)，增強建設內部控制的管理意識，這關乎到電力工程項目內部控制優(yōu)化是否能取得成效。企業(yè)內部也應不斷宣傳內部控制，加深領導及員工對控制機制的認識，了解機制對于企業(yè)發(fā)展的重要性。此外，要具體問題具體分析，針對不同的電力工程來制定適合其發(fā)展的預算和費用控制制度，同時在實際工作中，必須嚴格按照該管理制度執(zhí)行。管理者必須推陳出新，將過去傳統(tǒng)的思想觀念摒棄，以此來加大執(zhí)行的力度。加強對預算質量和費用控制的學習，充分認識，同時明確預算質量和費用控制對于電力工程項目內部控制而言其意義非凡。

3.4 做好內控預防機制

預防機制是十分重要的，防范于未然，要積極采取措施從源頭解決問題，減少各類事故發(fā)生的可能性，要考慮到項目開展工作中可能遇到的問題，并針對性地提出預防措施，確保在最短的時間內解決問題，并實行“企務公開”，建立專門的監(jiān)督部門，保證每一項工作都在陽光下進行，減少個人權力過于集中的情況，為重要的決策設置防線，堅決以預防為主，通過不斷優(yōu)化預防機制來提高電力工程項目的內控管理。

4 結 論

隨著競爭的不斷加大，電力行業(yè)的項目面臨著較多的問題，為了進一步提高企業(yè)的競爭力，必須做好企業(yè)的內部控制工作，不但可以提高工程項目的實際施工質量，還可以提高財務管理水平。電力企業(yè)在尋求項目機遇的同時要高度保持先進的管理理念，不斷提高內控管理意識，明確內控在項目建設過程中的作用，還要加強對內控的監(jiān)管力度，要讓內部控制工作始終貫穿于企業(yè)的日常管理工作中，保證財務方面的賬目透明，確保資金得到合理的利用，找到企業(yè)自身的不足之處，并建立各項內控預防機制，在源頭上減少內控管理問題的發(fā)生，客觀地進行自我評價。只有這樣內部控制才能在電力工程項目中發(fā)揮作用，才能為電力企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]張志翔，湯瑩瑩，李飛.淺談供電企業(yè)工程項目內部控制措施 [J].中國高新技術企業(yè)，2016（22）：173-174.

[3]鄒艷艷.淺析內部控制在供電企業(yè)的有效應用 [J].現(xiàn)代經濟信息，2015（20）：90.

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