耿燕

[摘要]近年來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，并逐漸滲透各個(gè)行業(yè)當(dāng)中。在高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中也是如此，由于高速公路項(xiàng)目征遷工作所涉及的金額較為龐大，直接與老百姓的切身利益息息相關(guān)。因此不可完全依靠竣工決算審計(jì)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，要強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，可將信息技術(shù)運(yùn)用到高速公路征遷審計(jì)工作當(dāng)中，并由此發(fā)揮出了巨大的作用，促使高速公路征遷審計(jì)工作效能得以提升。

[關(guān)鍵詞]信息技術(shù)；高速公路征遷審計(jì)；效能提升

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801206

1高速公路征遷審計(jì)要點(diǎn)

（1）基建撥款審計(jì)。針對(duì)征遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)是為了保障能夠及時(shí)收取建筑企業(yè)方面的基建款項(xiàng)，并能夠保障款項(xiàng)核對(duì)無(wú)誤。因此，在審計(jì)工作前期主要是資料收集環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)工作中，具體需要獲取到業(yè)主公司方面的支出明細(xì)數(shù)據(jù)和征遷總部?jī)?nèi)的詳細(xì)賬目，將兩者進(jìn)行核對(duì)審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，一旦產(chǎn)生結(jié)果數(shù)據(jù)差異明顯的情況，則可能是記賬工作不及時(shí)所致。此外，還需經(jīng)過(guò)銀行取得相應(yīng)的賬單及其他單據(jù)等能夠充分證明款項(xiàng)收入及余額的證明。否則，不排除其中存在隱蔽性收入、款項(xiàng)挪空的可能性，必須對(duì)此情況進(jìn)行嚴(yán)密追查。

（2）單位管理費(fèi)審計(jì)。針對(duì)單位管理費(fèi)用的審計(jì)，具體指對(duì)建設(shè)總部的工作經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。一些條件上較為成熟的建設(shè)單位，要求其補(bǔ)償資金與工作經(jīng)費(fèi)必須在銀行內(nèi)分別開(kāi)設(shè)專用的結(jié)算賬戶。不過(guò)，在實(shí)際工作中，兩者幾乎都是結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一核算，因此在具體審計(jì)過(guò)程中，需要審查經(jīng)費(fèi)是否存在超標(biāo)及補(bǔ)償資金被占用的情況。通常而言，建設(shè)企業(yè)與總部所簽訂的合同當(dāng)中，都必須明確規(guī)定整個(gè)項(xiàng)目征遷補(bǔ)償金中工作經(jīng)費(fèi)的占比，并且使用起來(lái)必須控制在此范圍以內(nèi)。[1]這就要求審計(jì)人員必須嚴(yán)密檢查合同內(nèi)容，以此保障工作經(jīng)費(fèi)的合理化使用。具體要求所支出的費(fèi)用內(nèi)容分明細(xì)核算，報(bào)銷流程必須嚴(yán)格按照相應(yīng)采取制度來(lái)進(jìn)行。

（3）土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)。具體是對(duì)土地征用和遷移補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)使用情況進(jìn)行核算，使用的范圍有很多，具體包含了房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、管線拆遷補(bǔ)償費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容。其中具體要求所有的補(bǔ)償資金都必須具備相對(duì)應(yīng)的文件標(biāo)準(zhǔn)，并且要求所發(fā)放的金額應(yīng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。因此要求審計(jì)工作人員在進(jìn)行賬務(wù)審查時(shí)，必須審核補(bǔ)償資金的合理性與合法性，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，詳細(xì)詢問(wèn)被征用土地戶主是否真正收到相應(yīng)補(bǔ)償資金，并且所收金額是否和賬面金額一致等。

2信息技術(shù)下高速公路征遷審計(jì)工作的內(nèi)容

（1）征地征遷審批程序及手續(xù)履行情況。具體是針對(duì)建設(shè)單位征遷程序的合理合規(guī)情況進(jìn)行審查，通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)來(lái)審核是否制定并上傳了相應(yīng)的方案，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行公示、調(diào)查及聽(tīng)證等。通過(guò)對(duì)平臺(tái)上信息的核對(duì)來(lái)掌握其土地及地上附著物的權(quán)屬、種類以及數(shù)量狀況等調(diào)查情況。調(diào)查的結(jié)果及過(guò)程都必須在平臺(tái)上傳與報(bào)備，并要求最終的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)和相應(yīng)產(chǎn)權(quán)人做好共同確認(rèn)。并且還需審查道路、房屋及相關(guān)設(shè)施平面圖，檢查其是否嚴(yán)格按照區(qū)位來(lái)進(jìn)行防治，針對(duì)其用途及建筑面積等展開(kāi)評(píng)估。對(duì)征遷補(bǔ)償合同的簽訂情況進(jìn)行審查，要求書(shū)面及電子合同文本各執(zhí)一份，并且需對(duì)拆遷單位的拆遷資質(zhì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審核。此外，還需針對(duì)征地控制范圍以及是否按規(guī)定履行申報(bào)手續(xù)進(jìn)行審查，還包括對(duì)相關(guān)部門(mén)是否越權(quán)審批，是否將項(xiàng)目用地拆分審批的情況進(jìn)行審查。

（2）征遷補(bǔ)償安置政策制定及落實(shí)。具體審查其是否制定了征遷補(bǔ)償政策制度，并對(duì)所制定的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理合法及公正性進(jìn)行審定。首先，要求征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定必須經(jīng)過(guò)地方政府嚴(yán)格審批，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分符合國(guó)家乃至地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并且需詳細(xì)了解被征遷人本身生活水平是否由于征遷項(xiàng)目而受到一定影響。[2]其次，需要審查土地征遷過(guò)程中，是否貫徹落實(shí)各個(gè)省市征地補(bǔ)償及受征民眾的生活保障情況，是否切實(shí)保障了受征民眾的基本權(quán)益，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，而低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)那闆r。最后，針對(duì)征遷補(bǔ)償項(xiàng)目是否存在騙取征遷資金的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，一般騙取的手段包含弄虛作假、虛報(bào)征地拆遷項(xiàng)目、虛報(bào)人員數(shù)量、名單等。并且針對(duì)征遷過(guò)后，進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償與異地安置時(shí)是否貫徹落實(shí)的情況進(jìn)行審計(jì)。

（3）征遷合同、預(yù)算執(zhí)行及土地使用。具體審查所簽訂征遷合同是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否對(duì)合同內(nèi)的硬性約定隨意變更，或者存在未履行合約的情況。首先，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)應(yīng)付而未付的相關(guān)費(fèi)用加以界定，具體以合同文書(shū)的條款為準(zhǔn)，嚴(yán)格杜絕一些無(wú)依據(jù)的計(jì)列投資金額。其次，針對(duì)征遷費(fèi)用的概算與執(zhí)行情況進(jìn)行審核，明確相應(yīng)土地費(fèi)繳納情況，制定詳細(xì)區(qū)域繳納標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用構(gòu)成，深入分析超預(yù)算情況產(chǎn)生的原因。再次，嚴(yán)格審批建設(shè)單位方面是否未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)擅自占用土地，是否存在超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用土地以及是否擅自變更土地用途，大力用于預(yù)算以外的建設(shè)項(xiàng)目等。最后，審查征遷補(bǔ)償費(fèi)的具體使用及管理情況，核實(shí)征遷補(bǔ)償資金籌措是否及時(shí)，是否符合規(guī)定，資金的存放、使用及內(nèi)部控制上是否符合規(guī)定且有效等，并且審查征遷補(bǔ)償費(fèi)用是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定兌付等，明確其截留、滯撥狀況。在資金的使用上是否屬于?？顚Ｓ?、符合法規(guī)，有無(wú)違反規(guī)定、擠占挪用、資金套取以及濫發(fā)濫補(bǔ)等情況等。

3高速公路征遷審計(jì)工作效能提升的方法

（1）構(gòu)建信息資料集中數(shù)據(jù)整理平臺(tái)。在高速公路征遷審計(jì)工作中，充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的信息資料集中數(shù)據(jù)整理平臺(tái)，通過(guò)此平臺(tái)來(lái)輔助高速管理征遷審計(jì)工作的正常開(kāi)展。由于高速公路征遷項(xiàng)目所涉及的范圍非常廣泛，同時(shí)其中所包含的種類較為復(fù)雜等，因此在初期審計(jì)工作的開(kāi)展中，需要通過(guò)信息管理平臺(tái)提取出其中動(dòng)遷相關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議合同、工程現(xiàn)場(chǎng)的核量表等初始的資料數(shù)據(jù)信息。通過(guò)此類數(shù)據(jù)信息來(lái)構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理平臺(tái)，借助信息管理平臺(tái)的形式來(lái)輔助征遷補(bǔ)償審計(jì)工作的開(kāi)展。具體采用電子數(shù)據(jù)錄入的形式，全面覆蓋征遷協(xié)議，可解決以往征遷協(xié)議數(shù)量大、信息雜以及提取慢的問(wèn)題。

（2）以數(shù)據(jù)分析查找隱藏補(bǔ)償問(wèn)題。通過(guò)數(shù)據(jù)整理平臺(tái)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)分析為重要基礎(chǔ)，以此來(lái)查找其中的隱藏補(bǔ)償問(wèn)題。在實(shí)際的審計(jì)工作當(dāng)中，需要充分借助數(shù)據(jù)整理平臺(tái)，以此來(lái)針對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息實(shí)施對(duì)比、分類。一旦其中存在關(guān)于房屋動(dòng)遷補(bǔ)償、土地補(bǔ)償?shù)三嫶髷?shù)據(jù)疑點(diǎn)時(shí)，則必須深入挖掘其中隱藏的問(wèn)題，做好數(shù)據(jù)分析工作。比如在土地補(bǔ)償審計(jì)方面，就可采取對(duì)比分析的方式，分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中所展示多種土地類地上物的數(shù)量及面積，由此才能切實(shí)有效地查處其中存在的不合理土地類隱藏補(bǔ)償問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作效能提升。

（3）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督職能。針對(duì)高速公路征遷審計(jì)當(dāng)中存在的疑點(diǎn)及隱藏補(bǔ)償問(wèn)題，不僅需要通過(guò)數(shù)據(jù)整理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析核實(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查審計(jì)疑點(diǎn)，要充分發(fā)揮出數(shù)據(jù)審計(jì)的監(jiān)督職能作用。而其中審計(jì)疑點(diǎn)的產(chǎn)生，具體需要結(jié)合征遷數(shù)據(jù)整理平臺(tái)來(lái)進(jìn)行深入分析，采取多種不同的方式來(lái)加以驗(yàn)證，深入分析和組織追蹤，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。只有這樣才能真正保障計(jì)算機(jī)信息技術(shù)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠性，最終極大地提高高速公路征遷審計(jì)工作的效能

4結(jié)語(yǔ)

在高速公路征遷審計(jì)工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分重視計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，據(jù)此來(lái)構(gòu)建征遷數(shù)據(jù)整理平臺(tái)，形成完善的數(shù)據(jù)分析體系。由此促使信息技術(shù)滲透高速公路征遷審計(jì)工作當(dāng)中，只有這樣才能保障高速公路征遷審計(jì)工作的效能提升。

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