張士義

摘 要：黨的十九大從繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進黨的建設新的偉大工程出發(fā)，對黨的章程進行修改，把我們黨在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果體現在黨章中，實現了黨章又一次與時俱進。

關鍵詞：十九大；黨章修改；歷史意義；貫徹落實

黨章是黨的根本大法，是統(tǒng)一全黨思想和行動的根本依據。黨的全國代表大會根據黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新對黨章進行修改，是我們黨的一個慣例，也是一個很好的傳統(tǒng)?，F行黨章是1982年黨的十二大修改制定的。根據形勢和任務的發(fā)展變化，從1987年黨的十三大到2012年十八大，都對黨章做了不同程度的修改。

黨的十九大勝利閉幕，從繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進黨的建設新的偉大工程出發(fā)，對中國共產黨章程進行修改，把我們黨在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果體現在黨章中，實現了黨章又一次與時俱進。

習近平總書記指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！薄案骷夘I導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定?！薄啊畠蓪W一做基礎在學，首先是要學好黨章。全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是每一個共產黨員的法定責任和義務。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求?！?/p>

今天，我將從四個方面來講十九大對黨章的修改問題：第一，十九大修改黨章的歷史背景；第二，十九大修改黨章的主要內容；第三，十九大修改黨章的重大意義；第四，怎樣貫徹落實十九大新黨章。

一、十九大修改黨章的歷史背景

（一）中國特色社會主義進入新時代

中國特色社會主義進入新時代是一個過程。十九大報告明確指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

第一， 歷史的積淀：量變

十九大報告指出：“九十六年來，為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡?！边@是習近平總書記對我們黨歷史的總體回顧。

“改革開放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方?！边@就是說，中國特色社會主義進入新時代是一個長期歷史過程、歷史積累的一種結果。

第二，五年來的歷史性成就和歷史性變革：質變

關于歷史性成就和歷史性變革，十九大報告講得很具體、很明確。有幾句非常關鍵性的話，需要大家把握，這就是五年來，以習近平同志為核心的黨中央“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響”；“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性成就和歷史性變革，標志著中國特色社會主義進入了新時代?！?/p>

（二）我國社會主要矛盾發(fā)生轉化

我國社會主要矛盾的轉化既是中國特色社會主義進入新時代的重要依據，同時也是非常重要的標志。

黨的八大標志著我國已經進入了社會主義初級階段。八大報告指出：“我國無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本解決，幾千年來的階級剝削制度的歷史已經基本上結束，社會主義的社會制度在我國已經基本上建立起來。我國國內的主要矛盾已經是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現實之間的矛盾；已經是人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國?！?/p>

改革開放以后，黨的十三大專門論述了社會主義初級階段，重新定位了我國社會的主要矛盾，十三大報告指出：“我們在現階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾?！?/p>

到十五大時，我們黨又加深了對社會主義初級階段的認識，對初級階段社會主要矛盾作出了新的表述：“在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產力擺在首要地位。我國經濟、政治、文化和社會生活各方面存在著種種矛盾，階級矛盾由于國際國內因素還將在一定范圍內長期存在，但社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。這就決定了我們必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務于這個中心?！?/p>

黨的十九大對我國社會主要矛盾作出了新的判斷，這是由于經過改革開放近四十年的快速發(fā)展，我國生產力水平有了很大的提高，人們的需要也發(fā)生了變化。十九大是這樣表述的：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”提出這樣的新判斷，主要有兩個依據。第一，從人民的需求變化看，我國已經穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現了小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活需要提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。第二，從生產力發(fā)展的水平看，我們社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。endprint

在認識理解和把握十九大對我國社會主要矛盾作出的新的重大政治判斷問題上，要把握好兩個要點。第一，必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力地提升發(fā)展的質量和效益，更好地滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。第二，必須認識到我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在認識我國社會主要矛盾發(fā)生變化的同時，一定要把握好變與不變的關系，有一個變了，還有兩個沒有變。

那什么是社會主義初級階段呢？1987年，黨的十三大報告從理論上對社會主義初級階段進行了比較系統(tǒng)的闡述，從五個方面總結和概括了社會主義初級階段的基本特征：社會主義初級階段是逐步擺脫貧窮、擺脫落后的階段；是由農業(yè)人口占大多數的手工勞動為基礎的農業(yè)國，逐步變?yōu)榉寝r產業(yè)人口占多數的現代化的工業(yè)國的階段；是由自然經濟半自然經濟占很大比重，變?yōu)樯唐方洕叨劝l(fā)達的階段；是通過改革和探索，建立和發(fā)展充滿活力的社會主義經濟、政治、文化體制的階段；是全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實現中華民族偉大復興的階段。

1997年，黨的十五大又對社會主義初級階段作出了新的分析和判斷，從九個方面概括了它的特征。社會主義初級階段是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現社會主義現代化的歷史階段；是由農業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農業(yè)國，逐步轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口占多數、包含現代農業(yè)和現代服務業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；是由自然經濟半自然經濟占很大比重，逐步轉變?yōu)榻洕袌龌潭容^高的歷史階段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設有中國特色社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設物質文明的同時努力建設精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現中華民族偉大復興的歷史階段。十五大報告中還有一段很重要的話，“這樣的歷史進程，至少需要一百年時間。至于鞏固和發(fā)展社會主義制度，那還需要更長得多的時間，需要幾代人、十幾代人，甚至是幾十代人堅持不懈地努力奮斗?！睅资耸鞘裁锤拍?？那就是幾百年時間。

（三）新時代黨的歷史使命

現在有許多人認為在新時代，我們黨面臨著新的使命。這種說法不太準確，也不夠科學。因為黨的歷史使命是黨自從成立之日起就肩負起來的，黨的歷史使命沒有變過，但是在不同的歷史階段有著不同的表現，有著不同的歷史任務。

習近平總書記在十九大報告指出：“實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩?！绷暯娇倳涍€強調：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標?！绷暯娇倳浉嬲]全黨：“行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

習近平總書記在十九大報告中提出：“實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，更加自覺地維護人民利益，更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，更加自覺地維護我國主權、安全、發(fā)展利益，更加自覺地防范各種風險?！薄皩崿F偉大夢想，必須建設偉大工程。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力?！薄皩崿F偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。”把四個偉大連在一起，給人耳目一新的感覺，使我們對新時代黨的歷史使命的新表現有了一個全新的認識。習近平總書記還強調說：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程?！币驗樵谥袊瑬|西南北中，工農商學兵，黨領導一切。

（四）習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立是修改黨章的一個重要歷史背景。新時代要堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎么樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是我們現今所面臨的時代課題。習近平總書記自十八大以來堅持問題導向，不斷結合實踐的發(fā)展和需要、時代的要求，推進理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地回答了這個問題。特別是十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，并把這一思想確立為我們黨的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。

十九大報告用“八個明確”高度凝練、提綱挈領地闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵，構成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內在統(tǒng)一的科學體系。每一個“明確”都非常重要，具有非常豐富的含義和內涵。

十九大報告還從實踐要求方面，也就是怎么樣貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想重大理論、黨的指導思想的角度，提出了十四個基本方略。這十四個基本方略涵蓋堅持黨的領導和全面從嚴治黨，涵蓋“五位一體”“四個全面”，涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、對外戰(zhàn)略，都是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。endprint

“八個明確”和十四個基本方略是什么關系呢？二者是完全統(tǒng)一的，前者是指導思想層面的表述，后者是行動綱領層面的表述；前者側重于理論與思想的要求，后者重于方針和策略的實踐要求。這充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想理論與實踐相統(tǒng)一、認識論和方法論相一致、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術相結合的理論特色。

習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨的最新理論成果，有著巨大的歷史貢獻。它開辟了馬克思主義新境界，開辟了中國特色社會主義新境界，開辟了黨治國理政新境界，開辟了管黨治黨新境界?？梢哉f，黨的十八大以來的五年，黨和國家各項事業(yè)之所以能夠開新局、謀新篇，根本就在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這五年的理論和實踐是一個互動的過程：實踐的發(fā)展對理論創(chuàng)新提出了迫切要求，理論創(chuàng)新的成果又反過來指導了實踐的新發(fā)展。

（五）黨的指導思想發(fā)展歷史進程

習近平新時代中國特色社會主義思想和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀之間的關系是一個重要的理論問題。這需要結合歷史進程加以說明。

毛澤東思想的最大貢獻是著重解決了“什么是馬克思主義、怎樣堅持馬克思主義”的問題。對于第一代中國共產黨人來說，這是一個關鍵性的問題。正是因為毛澤東思想解決了這個問題，科學回答了這個問題，我們黨才有了實現馬克思主義同中國革命實際的第一次結合，產生了毛澤東思想。鄧小平理論最初被稱為建設有中國特色社會主義理論。最早是在十三大報告作出了比較完整的概括。十四大報告的概括更為全面，將鄧小平建設有中國特色社會主義理論歷史地位界定為：第一次比較系統(tǒng)地初步回答了“什么是社會主義和怎樣建設社會主義”的問題?！叭齻€代表”重要思想是在鄧小平理論的基礎上，進一步回答了“什么是社會主義和怎樣建設社會主義”的問題，創(chuàng)造性地回答了“建設什么樣的黨和怎樣建設黨”的問題?？茖W發(fā)展觀也是在前人的基礎上，進一步回答什么是社會主義和怎樣建設黨的問題，同時又創(chuàng)造性地回答了實現什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。

建設有中國特色社會主義這個重大命題，是鄧小平在黨的十二大開幕詞中首次提出來的——“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。鄧小平理論解決了中國建設社會主義應該走什么樣的道路的問題。毛澤東在20世紀50年代社會主義改造完成以后，也提出要實現馬克思主義與中國社會主義建設時期的第二次結合，而且也進行了理論和實踐上的努力探索，但是最終沒能取得成功。鄧小平總結歷史經驗和教訓，深化了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的認識，帶領全黨開辟了中國特色社會主義道路。鄧小平強調，中國特色社會主義道路能否堅持走下去，關鍵在于中國共產黨能不能保持執(zhí)政地位。為什么這么說？20世紀80年代末90年代初東歐劇變，蘇聯(lián)解體，這些國家的共產黨相繼失去執(zhí)政地位，它們也就不能再走社會主義道路了。社會主義道路是比較艱難的上坡路，因為它要走的是共同富裕的道路。20世紀90年代中后期，世界上一些大黨、老黨在選舉當中紛紛落馬，例如印度國大黨、墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團。這個現象引起了時任黨的總書記江澤民的高度重視。中國共產黨能不能保持住執(zhí)政地位是他長期思考一個問題，思考的結論就是：我們黨一定要代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。“三個代表”重要思想是總結黨的歷史經驗、中外政黨興衰成敗經驗得出來的重要認識和結論。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我國國民經濟快速發(fā)展，同時在發(fā)展過程中也積累了不少需要解決的問題。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著重思考怎樣解決更好發(fā)展的問題，科學發(fā)展觀應運而生。十八大以后，黨認識到我們所面臨的問題已不是某一方面的問題，而是全方位的問題，所以習近平總書記把怎么樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為一個整體來考慮，他對時代問題的回答也是全方位的。所以，習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。這是十九大對黨的理論最新成果的歷史定位。

二、十九大修改黨章的主要內容

（一）黨章修改的歷程

1921年7月，中國共產黨召開的第一次全國代表大會，通過了中國共產黨綱領。雖然叫做綱領，但是有很多內容跟黨章有關。1922年7月，黨召開二大，正式制定了《中國共產黨章程》。1923年6月，黨的三大對黨的章程進行第一次修正；1925年1月，黨的四大，對黨的章程進行了第二次修正。黨的五大是在革命形勢非常危急的情況下召開的，時間與形勢都不允許對黨的章程進行修改，所以黨的五大決定成立黨的最高領導機構——中央政治局，委托中央政治局在大會結束以后修改。1927年6月1日，中央政治局以會議決議案形式對黨的章程進行了修改。1928年7月、1945年6月，黨的六大和七大通過了《中國共產黨黨章》。從黨的八大一直到十九大，歷次黨的全國代表大會稱其為《中國共產黨章程》。需要注意的是，黨的十三大沒有對黨的總綱進行修改，只對部分條文進行了修改。

讓我們看看歷次黨章內容的總體情況。

一大綱領，共15條。存世的只有俄文版和英文版，在翻譯回中文時發(fā)現只有14條，缺第11條。其中10條內容涉及黨員、組織、紀律等黨章內容。

二大黨章，共六章29條。其中黨員3條、組織7條、會議6條、紀律9條、經費2條、附則2條。內容較一大黨綱具體。

三大修正章程，六章30條。增加“黨員‘自請出黨，須經區(qū)之決定”一條。即黨員可以自愿退黨，但是必須報上級組織區(qū)委決定。

四大修正章程，六章31條。增加“凡黨員離開其所在地時必須經該地方黨部許可”一條。還有一個內容是，黨員到了一個新的地方，如果當地有黨組織的話，應該向當地黨組織報到，相當于今天流動黨員轉移組織關系。endprint

五大修正章程決案，十二章85條?？梢哉f這是歷史上內容最多的黨章。其中黨員11條、黨的建設9條、黨的中央機關8條、省的組織9條、市及縣的組織9條、區(qū)的組織5條、黨的支部9條、監(jiān)察委員會4條、紀律6條、黨團9條、經費3條（增加軍隊中黨員黨費征收）、與青年團的關系3條。

六大黨章，十五章53條。其中名稱1條、黨員5條、黨的組織系統(tǒng)9條、支部4條、城鄉(xiāng)區(qū)的組織2條、縣或市的組織6條、省的組織4條、黨的全國會議3條、黨的全國大會3條、中央委員會5條、審查委員會1條、黨的紀律2條、黨的財政2條、黨團5條、與共產青年團的互相關系1條。

七大黨章，十一章70條，首次加寫了總綱。1945年召開黨的七大時，我們黨已經有24年的歷史，經歷了革命的風風雨雨，我們黨已經變得成熟起來，在理論上、實踐上都形成了許多自己的東西。黨章十一章分別為：黨員13條、黨的組織機構15條、黨的中央組織10條、黨的省及邊區(qū)之組織7條、黨的地方、縣、市及區(qū)的組織3條、黨的基礎組織5條、黨的地下組織2條、黨的監(jiān)察機關4條、黨外組織中的黨組3條、獎勵與處分6條、經費2條。

以上是民主革命時期七次黨章的主要內容。

八大黨章，總綱內容擴展，條文部分共九章60條。

九大、十大黨章，總綱改為第一章，共六章12條。內容非常簡單，特別是取消了黨員的一些權利。

十一大黨章，重新改為總綱單列，條文部分共五章19條。

十二大黨章是新時期黨章藍本，吸收了七大、八大黨章的優(yōu)點與成功經驗，總綱單列，條文部分共十章50條。

十三大黨章對13個條文內容及表述作了修改。

十四大、十五大黨章，總綱和條文的內容有所修改，但是結構沒有變，共十章50條，和十二大黨章的結構是一樣的。

十六大、十七大、十八大黨章，除了修改總綱和條文內容外，還增加了第十一章“黨徽黨旗”3條。

（二）十九大對黨章的修改內容

總的來說，黨的十九大對黨章總綱和條文部分都進行了較大的修改，據統(tǒng)計，總共修改了107處，其中總綱部分58處，條文部分49處，文字增加了2233字。主要內容包括以下九個方面。

一是把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，確立為黨的指導思想。

這是此次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。其表述為：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南?！毙袆又改鲜侵更h的指導思想，是不可異議的，是必須長期堅持的。同時還加寫了一段話：“十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代?！绷暯叫聲r代中國特色社會主義思想是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，需要銘記的是習近平同志對這一理論成果作出了最主要的貢獻，因此將其命名為習近平新時代中國特色社會主義思想。

二是把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章，在黨章中明確實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。在十八大黨章“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”之后，增加了“發(fā)展了中國特色社會主義文化”；在“全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度”之后，增加了“這個文化”，在“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”之后，增加了“堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”，在“為實現推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務”之后，增改為“實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。

黨的十七大最早提出“中國特色社會主義理論體系”的概念，并且同“中國特色社會主義道路”并提。十八大又增加了“中國特色社會主義制度”。十九大把“中國特色社會主義文化”寫進黨章，極大地豐富了我們黨對中國特色社會主義理論內涵的認識。十八大以后，習近平總書記一再強調文化建設的重要性，文化自信是最根本的自信，將“三個自信”增加為“四個自信”。所以把中國特色社會主義文化寫進黨章豐富了中國特色社會主義的理論內涵。在增添“四個自信”內容之后，增添“貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略”?！叭齻€基本”源于之前的“五個基本”：黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求。因為用黨的基本方略涵蓋了基本綱領、基本經驗、基本要求這三個方面的內容，所以對其進行了簡化，提出“貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”。

三是對現階段我國社會的主要矛盾作出新的表述，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。強調必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。明確了在新世紀新時代，經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國。endprint

四是在黨的基本路線部分，增寫了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，以及充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用，促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。具體修改內容如下：“中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗?！逼渲小懊利悺倍质羌由先サ?；將過去的“社會主義現代化國家”，改為“社會主義現代化強國”。在“中國共產黨在領導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心”后面，將過去的“抓緊時機、加快發(fā)展”，直接改為“實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略”，增加“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”。在“充分發(fā)揮科學技術作為第一生產力的作用”之后，增加“充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用”。將“依靠科技進步，提高勞動者素質，促進國民經濟又好又快發(fā)展”改為“依靠科技進步，提高勞動者素質，促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。

五是在堅持改革開放部分，增寫了“要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。把“增強改革措施的協(xié)調性”，改為“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。把“增強改革措施的協(xié)調性”改為“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，相比以前的表述更加周全、更加嚴謹。

六是增寫了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進供給側結構性改革；建設中國特色社會主義法治體系，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權；不斷增強人民群眾獲得感，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等。在“中國共產黨領導人民發(fā)展社會主義市場經濟。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立完善的宏觀調控體系”中，將過去的“基礎性作用”改為現在的“決定性作用”。黨的十四大提出要讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，黨的十五大、十六大、十七大、十八大都沒有改變這個提法，到十八屆三中全會改為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，十九大載入了黨章。

在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式”之后，新增了“推進供給側結構性改革”。在“促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”中，“新型”二字也是新加的。在“建設社會主義新農村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國”中，“和世界科技強國”是新加的。1992年鄧小平在南方談話中指出，中國應當在世界高科技領域占有一席之地。20多年過去了，中國在世界高科技領域不僅占有了一席之地，而且已經有200多項高科技在世界處于領先地位，十九大報告里就列舉墨子、悟空、天眼，等等。

在“中國共產黨領導人民發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大社會主義民主”之后，將原來的“健全社會主義法治”，改為“建設中國特色社會主義法治體系”。這是因為黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，新增“推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，這涉及到我國的政治制度問題。談到我國的政治制度，社會上有不同的認識。這里著重強調的是，我國政治制度最大的特點就是協(xié)商。習近平總書記在報告中用了非常接地氣的一句話來表述這個意思，那就是“有事好商量”。西方民主最大的特點是選舉，其實并不能反映民意、并不能代表人民的心聲。

在“加強社會主義核心價值體系建設，堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”之后，增加了“培育和踐行社會主義核心價值觀”“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。

在“中國共產黨領導人民構建社會主義和諧社會”段落，增加了“不斷增強人民群眾的獲得感”，將“加強和創(chuàng)新社會管理”改為“加強和創(chuàng)新社會治理”。增加了“堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益”。

在“中國共產黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”段落，增加了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”和“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”。這都是十八大以來習近平總書記提出的新的發(fā)展理念、新的理論觀點。

七是在加強國防和軍隊建設、民族團結、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交工作等方面，分別增寫了“中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導”，“貫徹習近平強軍思想”，“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”，“切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務”；“致力于中華民族偉大復興”；“鑄牢中華民族共同體意識”；“堅持正確義利觀”“推動構建人類命運共同體”“遵循共商共建共享原則，推進‘一帶一路建設”等內容。

八是確認“黨是領導一切的”重大原則，把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章；把不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內容和堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現的基本要求之一寫入黨章。這些舉措取得了階段性重大進展，從嚴治黨落到實處，得到了廣大干部群眾的廣泛贊譽和衷心擁護。這是關于黨的建設部分，也就是十九大報告中的第十三部分。endprint

黨章總綱部分對黨的建設專門提出了要求。十八大黨章提出黨的建設必須堅決實現四項基本要求，十九大增加了“堅持從嚴管黨治黨”一條，具體內容是：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅持依規(guī)治黨、標本兼治，堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等。強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內監(jiān)督體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制?！辈ⅰ包h的領導主要是政治思想和組織的領導”，修改為“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！睂ⅰ包h必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等群眾組織的領導”中的“群眾組織”改為“群團組織”，增加了“使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性”。

九是總結吸收黨的十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經驗，并同總綱部分修改相銜接，對黨章部分條文和文字進行了適當充實或修改。在第三條“黨員的義務”中，第一款增加了“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想”，在第四款增加了“自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”，第六款增加了“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”，第八款增加了“帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”。

在第五條“發(fā)展黨員”中，增加了“把政治標準放在首位”，作為發(fā)展黨員必須堅持的重要原則。

在第十三條中的第四句話“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”增改為第十四條，并加寫了“在一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現巡視全覆蓋?！薄爸醒胗嘘P部委和國家機關部門黨組（黨委）根據工作需要，開展巡視工作。”“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度?！?/p>

將第二十條“黨的全國代表大會的職權”中的第二款“聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告”中的“聽取和”三個字刪除，即中央紀律檢查委員會無需在黨的全國代表大會上作報告，只需形成書面文稿。

在第二十三條明確“中央軍事委員會實行主席負責制”；在第二十四條明確“中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作”。

在第三十一條調整黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期的期限，由“兩年或三年”，改為“三年至五年”。為什么呢？因為擔任黨總支部委員會或支部委員會的領導同志，剛剛度過適應期，積累了一定經驗，準備大干一場時，卻因為任期限制，不能充分發(fā)揮作用。延長任期有利于干部工作穩(wěn)定性，有利于干部積累經驗、做好黨的工作。

在第三十二條“黨的基層組織的基本任務”的第二、三款中，分別增加了“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進‘兩學一做學習教育常態(tài)化制度化”和“堅定理想信念”。

在第三十三條“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領導本地區(qū)的工作”后面增加“和基層社會治理”，即黨組織要擔負起基層社會治理的任務。重新界定了國有企業(yè)黨組織的地位和作用，即“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”；增寫了社會組織中黨的基層組織的功能定位和職責任務：“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展”；在各級黨和國家機關中黨的基層組織的職責中增加了“教育、管理”兩項職責。

增加第三十四條：“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”，界定了黨支部的職責。

在第六章《黨的干部》部分，充實了干部選拔的條件和要求。第三十五條：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔當。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，反對任人唯親。”其中新增的是“要做到忠誠干凈擔當”和“堅持事業(yè)為上、公道正派”兩句話。在第三十六條，增加“黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”；其中第五款“反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對任何濫用職權、謀求私利的行為”“形式主義”“享樂主義和奢靡之風”是新增的。

在第七章《黨的紀律》部分，將原第三十八條“黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分?！备臑榈谒氖畻l“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸”，按照錯誤性質和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)，讓‘紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍?！?/p>

原第四十條（新第四十二條）中，增加了“對黨的中央委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，由中央紀律檢查委員會常務委員會審議后，報黨中央批準。對地方各級黨的委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，應由上一級紀律檢查委員會批準，并報它的同級黨的委員會備案”。改寫了“對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在全體會議閉會期間，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分，必須經過上級紀律檢查委員會常務委員會審議，由這一級紀律檢查委員會報同級黨的委員會批準?！逼渲小叭w會議閉會期間”是由原來“在特殊情況下”改寫的，“紀律檢查委員會常務委員會審議，由這一級紀律檢查委員會報同級”是增寫的。十八大召開以后至十九大召開之前，中央查處省軍級和其他中管干部440人，包括一些中央政治局委員，這些人受處分的時候都是在全體會議閉幕期間，先由中央政治局作出處理決定，等召開中央全會的時候予以追認。endprint

在第八章《黨的紀律檢查機關》部分，增寫了“上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導”；黨的各級紀律檢查委員會“是黨內監(jiān)督專責機關”，協(xié)助黨的委員會“推進全面從嚴治黨”、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作；“黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”“對黨的組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監(jiān)督”“受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢”“進行問責或提出責任追究的建議”；等等。

在第九章第四十八條“黨組的任務”中，增加了“加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任；討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項”；并將原來的“指導機關和直屬單位黨組織的工作”改為“領導機關和直屬單位黨組織的工作”。

三、十九大修改黨章的重要意義

關于修改黨章的意義，習近平總書記有過重要論述：“我們黨歷來高度重視制定和完善黨章。黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了我們黨的第一部黨章。在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用?！?/p>

“法與時轉則治，治與世宜則有功?！秉h章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。十九大通過的新黨章，體現了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，反映了五年來黨的建設的成功經驗，對加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨提出了明確要求，對于全黨更好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更好發(fā)揮黨章對黨的工作和黨的建設的指導、規(guī)范作用，具有重大歷史意義。

（一）從我們黨干事創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程看

十九大黨章確認中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，有助于我們黨更加深刻地認識當前我國社會發(fā)展的客觀實際，以此為依據制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略，把握我國發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進黨和國家事業(yè)提供了重要指引；確認黨的十八大以來我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本目的、發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，自覺為實現“兩個一百年”奮斗目標不懈努力。

（二）從黨推進理論創(chuàng)新的發(fā)展史看

十九大黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，為黨團結帶領全國人民繼續(xù)進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、建設偉大工程、實現偉大夢想，提供了強大思想武器和行動指南，有利于全黨把握黨的指導思想與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；把以習近平同志為核心的黨中央在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設方面提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章，對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局具有十分重要的指導作用。

（三）從黨加強自身建設的歷史進程看

十九大黨章確認中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，把“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”這一重大政治原則寫入黨章，有利于增強全黨的意識，實現全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；把十八大以來我們黨扎實推進全面從嚴治黨、在加強黨的建設方面進行的全方位探索及取得的許多成功經驗和重大成果及時體現到黨章中，使之轉化為全黨共同意志和共同遵循，使黨的建設目標更加清晰、布局更加完善，有利于全黨以更加科學的思路、更加有效的舉措推進黨的建設，不斷提高黨的建設質量，永葆黨的生機活力。

四、怎樣貫徹落實十九大新黨章

習近平總書記對學習貫徹十九大精神提出的要求是學懂、弄通、做實。貫徹落實新黨章是學習貫徹落實十九精神的一個很重要的方面。一是要原原本本學黨章。原原本本學不是純粹背書本，一定要結合十八大以來五年的實際、結合十九大報告，因為黨章中許多重要的理論觀點都是十九大報告提出來的。二要堅持自學和集中學習討論相結合。在當前和今后一個時期，學習貫徹黨的十九大精神是全黨的一項重要政治任務，既要自己堅持學，同時還要集中地學習和討論，而且這兩者要結合起來。三要在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的過程中學習。加深領會和認識，落實到具體工作當中去。四是開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育。下面，我對于貫徹落實十九大新黨章工作提出幾點思考與建議：

（一）結合“兩學一做”學和做

“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，這是我們黨的建設的一項長期任務。

一要學好黨章黨規(guī)。要明確基本標準，樹立行為規(guī)范，特別是要逐條逐句的通讀黨章；要認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)；要學習黨的歷史、革命先輩和先進典型等；要從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，要守住為人做事的基準和底線。

二要學好系列講話，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。要認真學習習近平總書記關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，還要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結合起來；要注意區(qū)分普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。

三要做合格黨員。要做到“四講四有”：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。做合格黨員，要堅持黨章規(guī)定的標準，要對照黨章檢查自我言行，做到符合黨章的要求和規(guī)定。endprint

（二）把握黨章是加強黨性修養(yǎng)的根本標準

黨章是加強黨性修養(yǎng)的根本標準，學習黨章是提高黨性修養(yǎng)的必然要求、根本途徑。鄧小平指出：“每個黨員、每個黨員干部、每個黨組織，都要對照黨章進行檢查，根據各自的具體情況，作出達到和堅持黨章規(guī)定的合格標準的努力計劃，并保證其實現?！苯瓭擅裰赋觯骸皬膰乐吸h，嚴肅黨紀，最根本的就是全黨各級組織和全體黨員、干部，都要做到嚴格按黨章辦事，按黨內生活準則和黨的各項規(guī)章辦事?！?/p>

胡錦濤強調：“黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，是堅持從嚴治黨方針的根本依據。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡?！?/p>

黨的十八大以來，習近平總書記更加強調對黨章的學習：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！薄皼]有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”“在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻?！?/p>

（三）了解不同時期的黨員標準

毛澤東在1937年9月《反對自由主義》一文中這樣論述共產黨員標準：“一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益；無論何時何地，堅持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯(lián)系；關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重。這樣才算得一個共產黨員?！?938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東強調：“共產黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的。共產黨員在八路軍和新四軍中，應該成為英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀律的模范，政治工作的模范和內部團結統(tǒng)一的模范。共產黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客?！?941年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)民主參議會上指出：“共產黨員決不可自以為是，盛氣凌人，以為自己是什么都好，別人是什么都不好；決不可把自己關在小房子里，自吹自擂，稱王稱霸。共產黨員必須傾聽黨外人士的意見，給別人以說話的機會。別人說得對的，我們應該歡迎，并要跟別人的長處學習；別人說得不對，也應該讓別人說完，然后慢慢加以解釋?！?945年4月，毛澤東在黨的七大《論聯(lián)合政府》的政治報告中提出：“應該使每個同志明了，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！?/p>

1939年5月，時任中央組織部部長的陳云寫了《怎樣做一個共產黨員》一文，提出了共產黨員的六條標準：第一，終身為共產主義奮斗；第二，革命的利益高于一切；第三，遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；第四，百折不撓地執(zhí)行決議；第五，群眾模范；第六，學習。

1951年4月，劉少奇在黨的第一次全國組織工作會議上發(fā)表題為《為更高的共產黨員的條件而斗爭》的重要講話，對共產黨員標準提出了新要求。一是必須了解“中國共產黨是中國工人階級的黨，是工人階級的先進部分”；二是“中國共產黨的最終目的，是要在中國實現共產主義制度。它現在為鞏固新民主主義制度而斗爭，在將來要為轉變到社會主義制度而斗爭，最后要為實現共產主義制度而斗爭”，黨員必須具有為這些目的堅持奮斗的決心；三是“必須是一輩子都要堅持革命斗爭”；四是“必須在黨的統(tǒng)一領導之下”去進行斗爭和工作；五是“必須把人民群眾的公共的利益及黨的利益擺在自己的私人利益之上”；六是“必須勇敢堅決，不能在嚴重的艱苦的環(huán)境中退縮，不能向敵人投降，不能叛變共產黨與共產主義”；七是“必須為人民群眾服務，使黨與人民群眾建立很好的關系”；八是“都要努力地學習，使自己懂得更多的馬克思列寧主義、毛澤東的思想，使自己的覺悟更加提高”。

（四）領會習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化重要指示

習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作出了重要指示，廣大黨員要做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。這是在當前和今后一個時期做合格共產黨員的基本要求，也是黨中央第一次對“兩學一做”中的“做”提出的明確要求。落實好“兩學一做”，就要從“四個合格”入手，把合格黨員的標桿立起來。

政治合格：必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活；要做政治的明白人，對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致；堅定理想信念，堅守共產黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀；自覺執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。

執(zhí)行紀律合格：要堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力，同時要以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前；扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。

品德合格：各級領導干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣，嚴格要求親屬子女，過好親情關；弘揚勞模精神和社會主義核心價值觀，“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻”；把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。

發(fā)揮作用合格：全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”；充分發(fā)揮先鋒模范作用，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。endprint

（五）掌握十九大黨章中對黨員的規(guī)定

黨章第一章《黨員》的規(guī)定，反映了黨員標準。

第一條，年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

第二條，中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。

中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

第三條，黨員必須履行下列義務：

（一）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領。

（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶領群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

（三）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

（四）自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

（五）維護黨的團結和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

（八）發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

第四條黨員享有下列權利：

（一）參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。

（二）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。

（三）對黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

（五）行使表決權、選舉權，有被選舉權。

（六）在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

（七）對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。

黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

（六）了解入黨誓詞的演變

入黨誓詞也是對黨員標準的要求和體現。

1847年的6月，世界上第一個共產黨的黨章——《共產主義者同盟章程》誕生，它比《共產黨宣言》誕生還要早。這部章程對入黨宣誓作過規(guī)定，是共產黨人入黨誓詞的雛形。當時采用了19世紀歐洲非常流行的一種問答形式。其中有三個問題：第一，你是否確信財產共有制的原則是真理？第二，你是否愿意承擔義務，始終不渝地以言語和行動為傳播財產共有制的原理并促其在實踐中得到實現而努力？第三，你是否甘愿服從同盟的決議？

中國共產黨的入黨誓詞在不同時期有著不同的基本內涵。

最早有材料記載是在大革命時期。據夏征農回憶，1925年他的入黨誓詞是：永遠跟黨，永不叛黨，為共產主義奮斗終生。

據王首道回憶，1926年他的入黨誓詞是：服從紀律，犧牲個人；努力革命，階級斗爭；嚴守機密，永不叛黨。

紅軍時期的入黨誓詞為：嚴守秘密，服從紀律，犧牲個人，階級斗爭，努力革命，永不叛黨。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的入黨誓詞為：我志愿加入中國共產黨，堅決執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀律，不怕困難，不怕犧牲，為共產主義事業(yè)奮斗到底。

現行的入黨誓詞為：我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

（七）以實際行動學好黨章

明確了黨員的標準，那么應該怎樣才能學好黨章？

有一篇《新婚之夜手抄黨章不停歇》的新聞報道：“南昌供電段南昌西供電車間助理工程師李云鵬、檢修車間助工陳宣池新婚之夜，鋪開紙張，工整地抄下黨章，給新婚之夜留下美好記憶?！边@篇新聞在社會上引起很大反響，很多人不相信這件事情。據我了解，這對新婚夫妻手抄黨章已經堅持了很長時間，不愿在結婚當天間斷，于是當天下午抄寫黨章20分鐘。這既反映了年輕黨員堅持不懈、持之以恒學習黨章的精神，又體現了入黨不忘初心、愛情我心永恒的理想追求，我們應該從正面積極地看待和肯定。

據人民日報報道，2016年4月，為扎實推進“兩學一做”學習教育，浙江嘉興開展了“黨員手抄《黨章》曬（賽）”活動，學員們學黨章抄黨章，并通過市委組織部“紅船領航”微信公眾號分享交流。

據山東齊魯網報道，2016年5月，山東省齊河縣委宣傳部干部、書法愛好者孫茂同歷時19天精心創(chuàng)作，用小楷書寫的《黨章》在齊河縣文化中心展出，作品全長30米、寬0.35米。談及創(chuàng)作長卷的初衷，孫茂同說：“做為一名黨員，一名領導干部，在‘兩學一做學習教育中，更要知行合一，學用結合，內化于心，外化于行?！边@篇“巨制”完全是孫茂同在業(yè)余時間創(chuàng)作完成的，他說：“寫小楷必須筆法精到，對每個筆劃的精心運行，就是對每個字的強化記憶，所以用小楷的形式抄寫《黨章》，記憶會更深刻，學習的效果會更好?！闭勂饎?chuàng)作的時間，他說：“夜深人靜，雙休日是創(chuàng)作的最佳時刻，這時能氣定神閑，心無旁鶩，效果最佳?！?/p>

不僅年輕干部是這樣做的，老黨員也在手抄黨章。2016年1月，河南濮陽86歲高齡的老黨員張介明歷時兩年，用毛筆小楷手抄了從一大黨綱到十八大黨章18卷。他每天堅持書寫三四個小時，雷打不動。兩年20多萬字，對于一位年近九旬的老人而言，這份毅力和執(zhí)著讓人感動、敬佩，值得我們學習。老人將兩年的心血捐給了濮陽市圖書館。這就是一名老共產黨員的黨性和覺悟。這就是合格的黨員，甚至可以說是優(yōu)秀黨員。

手抄黨章不失為一個學習黨章的好方法，因為通過手抄可以使記憶更加深刻。

結語：共產黨員應不忘初心、牢記使命

2015年12月11日，習近平總書記在全國黨校工作會議上講話指出：“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心?！?/p>

共產黨員不忘初心，很重要的就是時刻不忘自己黨員的身份，時刻不忘入黨時莊嚴許下的誓言。在全黨開展“兩學一做”學習教育，一定意義上就是通過“學”與“做”，激活共產黨員的初心，努力做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝中發(fā)揮先鋒模范作用。

不忘初心意味著責任如山、擔當如鐵、奉獻如常。我們每一位共產黨員都應該牢固樹立責任意識、擔當意識、奉獻意識，為實現黨的政治綱領和奮斗目標終身苦干實干；要把協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念落實到自己的崗位上，用實干彰顯共產黨人的人格力量；要把共產黨員的奉獻精神更多地表現在日常，凸顯在關鍵時刻、危難之處，做到“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”。

不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

根據中國干部學習網錄音報告整理

責任編輯：詹燦輝 侯欣endprint