文化扶貧中的文化館站建設(shè)

■許曉紅(麗江市文化館)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，加大對(duì)文化扶貧工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用，文化部于2017年6月制定發(fā)布了《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》。明確提出“十三五”期間的工作目標(biāo)、基本原則及主要任務(wù)，鼓勵(lì)文化部門、文化單位與貧困地區(qū)開展各種形式的結(jié)對(duì)幫扶，形成工作合力。文化部將定期開展督查調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中“扶志”“扶智”作用?？梢哉f(shuō)“文化扶貧”扶的是觀念和素質(zhì)。窮鄉(xiāng)僻壤或者一個(gè)家庭一個(gè)人的貧困，看到的好像都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，深入追問(wèn)，其制約因素往往是文化根源?？陀^地說(shuō)，邊遠(yuǎn)農(nóng)村文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化館站的作用得不到發(fā)揮，文化扶貧達(dá)到“扶志”“扶智”的層次絕非易事。可以這樣說(shuō)，文化不脫貧，就沒(méi)有真正意義的脫貧。推動(dòng)貧困地區(qū)文化建設(shè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮文化館站的職能作用，對(duì)于全面提升貧困地區(qū)文化建設(shè)水平，確保貧困地區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“治貧”必先“治愚”，貧困地區(qū)要改變貧窮落后的面貌，既要從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)扶持，更需要加強(qiáng)智力開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)村的文化事業(yè)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改善農(nóng)民生活的關(guān)鍵所在。

文化館站是開展公益文化藝術(shù)活動(dòng)，開展文化扶貧工作，激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要載體。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)的重大歷史任務(wù)，當(dāng)前文化館站建設(shè)與文化扶貧需求還不相適應(yīng)。

客觀地說(shuō)，文化館站人才隊(duì)伍建設(shè)，在質(zhì)量、數(shù)量和能力等方面還不能完全適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的要求，在人才觀念、人才機(jī)制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才成長(zhǎng)環(huán)境等多個(gè)方面仍然不同程度地存在一些問(wèn)題和不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、文化館站隊(duì)伍配置結(jié)構(gòu)不合理。市、縣文化館站大部分編制核定是在上世紀(jì)八十年代，已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。由于服務(wù)群體的不斷增加，廣大群眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)已無(wú)法適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需要。

2、文化建設(shè)意識(shí)不足。一些基層地方黨委政府沒(méi)有真正樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)和正確的政績(jī)觀，對(duì)文化建設(shè)特別是公共文化藝術(shù)服務(wù)體系建設(shè)重視不夠，缺乏文化自覺(jué)，一些文化藝術(shù)人才政策在基層難以得到有效實(shí)施。各級(jí)黨委政府及文化部門對(duì)人才工作在農(nóng)村文化藝術(shù)服務(wù)體系中的地位、作用和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“人才資源是第一資源”的定位還不夠明確。

3、文化藝術(shù)人才工作機(jī)制還不夠健全。沒(méi)有長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村、開展農(nóng)村文化工作的文化藝術(shù)隊(duì)伍。

4、缺乏資格準(zhǔn)入制度，許多文化館站缺乏進(jìn)人機(jī)制，使急需的專業(yè)技術(shù)人才沒(méi)法招收，文化館站隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。人才引進(jìn)的計(jì)劃性不夠，引進(jìn)數(shù)量受到人員編制的限制而十分有限，難以滿足文化工作發(fā)展的需要。

5、文化館站文化藝術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。從管理體制看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站在建設(shè)、管理和發(fā)展過(guò)程中存在著體制性障礙。其主要問(wèn)題有：一是專職專干難，很多文化站干部都有兼職，有的甚至身兼多職，根本無(wú)暇從事文化藝術(shù)工作。

6、文化館站數(shù)字化建設(shè)滯后，傳統(tǒng)文化館站在服務(wù)設(shè)施、方式和手段上無(wú)法滿足邊遠(yuǎn)農(nóng)村的文化需求，依靠數(shù)字化建設(shè)，在文化扶貧中將“文化種子”植入人心，扶貧“扶志”、“扶智”，改變?nèi)说拿婷?，達(dá)到脫貧致富的目的是高效率扶貧之路。因此，文化館站數(shù)字化建設(shè)刻不容緩。

怎樣搞好文化扶貧中的文化館站建設(shè)：

1、各級(jí)黨委政府要明確文化館站人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，制定保障措施，以現(xiàn)有公共文化人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，適當(dāng)增加編制，擴(kuò)大文化館站的人才總量，打造素質(zhì)過(guò)硬的文化館站人才隊(duì)伍。文化館站作為公益型的文化事業(yè)單位，工作人員擔(dān)負(fù)著精神文明建設(shè)和文化扶貧的重任，工作人員的素質(zhì)直接影響著文化活動(dòng)的質(zhì)量，因此做好文化館的建設(shè)，發(fā)揮文化館的作用，打好文化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。

2、抓好文化館站基礎(chǔ)建設(shè)，是精神文明風(fēng)貌的重要體現(xiàn)，這是精神文明建設(shè)和文化扶貧的必要條件，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。文化館站的硬件設(shè)施大多因陋就簡(jiǎn)，跟不上時(shí)代的發(fā)展。為發(fā)揮文化館站的職能作用,更好地豐富人民群眾文化生活，搞好文化扶貧，必須加大力度進(jìn)行基礎(chǔ)施建設(shè)，才能給文化扶貧以強(qiáng)有力的支撐。

3、組建文化扶貧藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，深入農(nóng)村、深入貧困鄉(xiāng)村，以激勵(lì)斗志，鼓舞人心，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目和演出形式，滿足邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村對(duì)于文化的渴求，從而改善文化環(huán)境，落實(shí)文化惠民措施，提升群眾文化幸福感，增強(qiáng)村民脫貧致富信心，營(yíng)造共創(chuàng)新農(nóng)村的社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4、創(chuàng)作出雅俗共賞形式多樣的藝術(shù)作品，以深入人心的文化力量凝聚扶貧攻堅(jiān)合力，將“文化扶貧”落到實(shí)處。使文化扶貧達(dá)到在思想上“扶志”、能力上“扶智”的目的，成為激發(fā)貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)勁助力。

5、打好文化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，文化站應(yīng)起到排頭兵的作用。文化站要堅(jiān)持“扶貧先扶志，治窮先治愚”，要了解鄉(xiāng)村特點(diǎn)，了解資源優(yōu)勢(shì)，充分利用文化信息資源共享工程、數(shù)字農(nóng)家書屋等資源，與上級(jí)文化館結(jié)合組織開展形式多樣的文化服務(wù)，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，堅(jiān)持扶貧工作物質(zhì)和精神兩手抓，多措并舉解決好貧困群眾思想、志氣的動(dòng)力問(wèn)題，推進(jìn)文化扶貧，不斷豐富精神文明建設(shè)成果，以精神文明促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

6、通過(guò)文化館站數(shù)字化建設(shè)，整合和利用社會(huì)各種文化資源，不斷滿足人民群眾的文化需求，增強(qiáng)“文化扶貧”在精神層面上的推動(dòng)作用，增強(qiáng)貧困戶自身的造血能力。

7、強(qiáng)化文化館站的職能作用，深入窮鄉(xiāng)僻壤，舉辦各類展覽、講座、培訓(xùn)，普及科學(xué)文化知識(shí)，開展社會(huì)教育，提高群眾文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和“文化扶貧”由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

文化館站軟硬件建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，其職能作用仍發(fā)揮不足，面對(duì)文化扶貧的歷史任務(wù)，還顯得勢(shì)單力薄，因此需要各級(jí)政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出來(lái)的“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！薄叭σ愿按蚝梅鲐毠?jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)，加大對(duì)文化館站軟硬件建設(shè)關(guān)注和投入的力度，使文化扶貧的惠民舉措，黨和政府的努力與關(guān)懷，成為“帶領(lǐng)廣大人民群眾，凝心聚力、眾志成城，努力謀事干事，為全面建設(shè)小康社會(huì)砥礪奮進(jìn)”的強(qiáng)大推動(dòng)力。