邵珊

摘要：新會(huì)計(jì)制度的廣泛實(shí)施全方位提升了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，有助于保障單位資產(chǎn)安全，對(duì)收支預(yù)算計(jì)劃、單位的穩(wěn)步發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，有利于加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。本文結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，在深入分析了實(shí)際工作中存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)性探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容主要為對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行記錄、反應(yīng)以及監(jiān)督，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了全新要求。但就現(xiàn)狀來(lái)講，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在許多弊端，如何針對(duì)性地加以解決優(yōu)化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性，就成為了相關(guān)財(cái)務(wù)人員需要深入思考與研究的問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

一是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查，保障我國(guó)行政事業(yè)單位運(yùn)行的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，資金壓力相對(duì)較小，并不是自負(fù)盈虧，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)資金管理重視不夠，缺乏合理進(jìn)行資金管控的意識(shí)。二是行政貨業(yè)單位以提供社會(huì)公共服務(wù)為主，不以盈利為主要目的，財(cái)務(wù)管理對(duì)單位及個(gè)人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益影響較小，導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺乏財(cái)務(wù)管理的積極性。三是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，定位不夠準(zhǔn)確，將工作重心放在了一些業(yè)務(wù)疏于財(cái)務(wù)管理過(guò)程的規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，這就降低了行政事業(yè)中的內(nèi)部管控能力使財(cái)務(wù)管理過(guò)程出現(xiàn)漏洞。

（二）管理手段與方法落后

行政事業(yè)單位缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系，將財(cái)務(wù)收支看作是財(cái)務(wù)管理的全部工作內(nèi)容；缺乏有效的考核機(jī)制；會(huì)計(jì)軟件落后，沒(méi)有及時(shí)更新，影響了會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位的應(yīng)用。種種問(wèn)題導(dǎo)致行政事業(yè)單位賬務(wù)處理不規(guī)范，資金往來(lái)監(jiān)督不及時(shí)，票據(jù)使用不正確。

（三）內(nèi)控建設(shè)不夠完善

行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在內(nèi)控設(shè)計(jì)階段不規(guī)范，如組織架構(gòu)形同虛設(shè)，一支筆問(wèn)題十分突出，三重一大集體聯(lián)簽制流于形式。在運(yùn)行階段，缺乏有效監(jiān)督，一人身兼數(shù)職，違反崗位不相容原則，出了問(wèn)題相互推諉，責(zé)任落實(shí)不到位。這些都給腐敗滋生了土壤，給貪污創(chuàng)造了條件。

（四）財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)有待提升

一是很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員雖然從業(yè)多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對(duì)于新的財(cái)務(wù)管理模式以及思想接受較慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程缺乏創(chuàng)新，影響財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率；二是在新的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和主要環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)生變化，而一些財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行自我調(diào)整，這樣就導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力不足。

二、解決行政單位財(cái)務(wù)管理中相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

首先，相關(guān)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的資金審批和使用過(guò)程要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，使行政事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到資金獲取的困難和相關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用效率的重視，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管控的意識(shí)。其次，要將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展情況與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核結(jié)合在一起，促使領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管控工作，提高財(cái)務(wù)管控工作的力度。三是對(duì)財(cái)務(wù)管控工作實(shí)施責(zé)任化管理，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法追責(zé)獎(jiǎng)功罰過(guò)，絕不徇私，以提高對(duì)工作人員的約束力，使其在工作積極性有所提升。

（二）完善財(cái)務(wù)制度

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)滯后，有客觀的歷史遺留問(wèn)題，有主觀的人員素質(zhì)問(wèn)題。行政事業(yè)單位要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)需求，某些規(guī)章制度可以向企業(yè)靠攏，某些制度要適應(yīng)行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理規(guī)范，讓規(guī)章制度體現(xiàn)了重要崗位的相互牽制、相互分離、相互依托的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其目的是為了使崗位分離、責(zé)任細(xì)化、工作提效。

（三）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督

內(nèi)外監(jiān)督是確保制度有效實(shí)施的重要手段。對(duì)內(nèi)，應(yīng)該組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期與不定期的聯(lián)查，對(duì)聯(lián)查出來(lái)的問(wèn)題要進(jìn)行分類，對(duì)重大問(wèn)題，要匯報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)一般問(wèn)題要及時(shí)處理，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督改正，還要強(qiáng)調(diào)信息的維護(hù)與控制，以此確保監(jiān)督有效。對(duì)外，行政事業(yè)單位要開(kāi)展政府部門(mén)以及社會(huì)監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)合檢查活動(dòng)，檢查行政事業(yè)單位的項(xiàng)目成本效益、利潤(rùn)情況，以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)反映財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范情況，以確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合能力提升

首先，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面制度、政策、流程、軟件以及創(chuàng)新思想方面的培訓(xùn)，使其與時(shí)代相接軌，提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)，為了提升培訓(xùn)效果，要組織培訓(xùn)考核，不合格者不能從事財(cái)務(wù)管理工作。其次，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平方面的提升，避免一些違法乩紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)于這一問(wèn)題，可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)法律方面的宣傳，增強(qiáng)對(duì)其的威懾力。

三、結(jié)語(yǔ)

在行政事業(yè)單位不斷改革的進(jìn)程中，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常重要的工作，為了有效保障財(cái)政資金的使用安全，最大限度的提高財(cái)政資金的使用效益，必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)、完善財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐蕙.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理化對(duì)策 研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（07）.

[2]陳孝亮.芻議新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017（01）.

（作者單位：滑縣財(cái)政局）endprint