內(nèi)部審計對國有企業(yè)風(fēng)險管理的重要性

曹敏

摘要：對于公司治理來說，最為核心的一個要素就是企業(yè)風(fēng)險管理，目前我國國有企業(yè)的風(fēng)險管理具有非常明顯的中國特色因素。在內(nèi)部控制方面，內(nèi)部審計發(fā)揮著非常重要的作用，會積極的影響經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合理性、合法性等各個方面。對于經(jīng)濟組織風(fēng)險管理工作的改善來說，其職能作用更為顯著，所以，針對國有企業(yè)風(fēng)險管理過程中的內(nèi)部審計的作用進行針對分析發(fā)揮著非常顯著的理論價值跟現(xiàn)實價值。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；國有企業(yè)；風(fēng)險管理；重要性

隨著經(jīng)濟跟社會的深入發(fā)展，目前我國企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)逐漸趨于一個完善的狀態(tài)，且逐漸完善內(nèi)部審計相關(guān)的法律法規(guī)。其中，風(fēng)險管理是公司治理和內(nèi)部審計是最為重要的要素，同時也是內(nèi)部審計承擔(dān)改善經(jīng)濟組織的核心職能，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。目前我國國有企業(yè)風(fēng)險管理具有屬于自己的內(nèi)部審計模式，在實際工作中，怎樣從根本上滿足國有企業(yè)組織要求以及經(jīng)營特點要求，那么就需要將內(nèi)部審計的作用最大程度的發(fā)揮出來，這已經(jīng)成為國有企業(yè)管理最為基礎(chǔ)的一個標(biāo)準(zhǔn)[1]。

一、我國國有企業(yè)風(fēng)險管理工作存在的不足

（一）風(fēng)險管理運行機制受表面化影響的同時還受到膚淺化的影響

長時間以來，國有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)都是“半官半商”，現(xiàn)代企業(yè)的運行機制是運行的標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)的運行機制被沒有以此為標(biāo)準(zhǔn)，所以更沒有完成科學(xué)的、合理的針對設(shè)置。所以，在加強風(fēng)險管理的過程中，中央企業(yè)還直接加快了企業(yè)現(xiàn)代化管理的改革步伐，最后形成一個“雙向行駛”得中國運行模式。這種中國運行模式指的就是風(fēng)險管理運行機制的影響跟企業(yè)運行機制的影響。換句話說，風(fēng)險管理運行機制的影響下，企業(yè)運行機制改善程度非常的明顯，但是，需要注意的是：在實際操作的過程中，并還沒有采取合理的量化方法以及軟件管理，也沒有使用風(fēng)險管理工作。所以，種種跡象表明，風(fēng)險管理運行機制還處于一個表面的狀態(tài)，同時其使用的管理方法也非常的膚淺表面[2]。中國企業(yè)目前長期處于一個低水平管理狀態(tài)下是企業(yè)風(fēng)險管理運行機制風(fēng)險管理水平高低的直接影響，同時中央企業(yè)的半官半商性質(zhì)也是影響企業(yè)風(fēng)險管理運行機制風(fēng)險管理水平高低的直接影響因素。與此同時，風(fēng)險管理的組織結(jié)構(gòu)其實質(zhì)上跟風(fēng)險管理運行機制有著直接的聯(lián)系。

（二）黨政一體風(fēng)險管理的組織結(jié)構(gòu)促使風(fēng)險管理的目標(biāo)出現(xiàn)背離的情況

在實際工作中，紀(jì)委書記是管理國有企業(yè)風(fēng)險管理的主要部分，最后形成一個中國特色模式，這個模式集合審計部、監(jiān)察部、風(fēng)險部等各個部分。在實際工作中，雖然大部分人都非常的清楚自己的職責(zé)范圍目標(biāo)，但是在職位描述中，沒有完成風(fēng)險管理職能的明確，特別是在進行績效考核的過程中，風(fēng)險管理的指標(biāo)反映幾乎沒有[3]。在研究相關(guān)調(diào)查文獻的基礎(chǔ)上得到，對于企業(yè)管理來說，績效考核即是“胡蘿卜”的作用，同時也是企業(yè)管理“大棒”的作用，可以從根本上激勵員工，最后促使每一位員工可以朝著管理者設(shè)定的目標(biāo)不斷前進，與此同時，還需要對背離管理者希望目標(biāo)的那些人進行一定的懲罰。在之前的很長一段時間內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在進行績效考核的過程中并且沒有將風(fēng)險管理作為一項重要的指標(biāo)。所以，風(fēng)險管理工作非常的差，管理力量非常的薄弱，且還會降低其風(fēng)險管理的能力。其實，風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)所做的就是表面上的空轉(zhuǎn)行為。但是，企業(yè)關(guān)注風(fēng)險管理的程度增加開始于在考核中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的過程中加入了風(fēng)險管理的考核指標(biāo)。但是在實際工作中，怎樣將風(fēng)險管理指標(biāo)加人企業(yè)內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)管理崗位的考核跟員工績效考核中去呢，這是一個需要得到足夠重視的問題。

二、內(nèi)部審計對國有企業(yè)風(fēng)險管理的重要性分析

（一）內(nèi)部審計工作可以促使公司治理結(jié)構(gòu)得到顯著的完善

對于國有企業(yè)來說，實施公司治理的過程中還是存在非常多問題的。行政隸屬關(guān)系包括以下兩種，首先是被委托與委托的關(guān)系，其次是國企經(jīng)營者與國家之間的關(guān)系。所以，在實際工作中，如果存在公司章程規(guī)定跟《公司法》存在不符合情況，那么其內(nèi)部人控制就會占有絕對的優(yōu)勢，并且還存在股權(quán)過于集中的情況，并且還會存在非常顯著的國有股主體抽象情況，這樣一來還會衍生出：股東大會形式主義企業(yè)監(jiān)控機制不健全、股東大會形式主義企業(yè)監(jiān)控機制不力等嚴(yán)重的問題[4]。同時，目前我國的資本市場處于一個不發(fā)達的狀態(tài)，且經(jīng)理人市場缺失非常的嚴(yán)重，所以企業(yè)的問題就無法及時的、準(zhǔn)確的被發(fā)現(xiàn)。所以，在實際工作中完成內(nèi)部審計機制的構(gòu)建具有非常顯著的現(xiàn)實意義。這樣一來，董事會以及管理層在進行決策的過程中就可以得到足夠的管理依據(jù)。與此同時，實施有效的內(nèi)審工作之后才可以促使公司的每個部門跟每個組織之間實現(xiàn)有效的交流，最后從根本上實現(xiàn)管理層的治理目標(biāo)以及董事會公司的治理目標(biāo)。在實際工作中，內(nèi)審工作的實施可以對內(nèi)審委員會自我完善工作提供相應(yīng)的基礎(chǔ)，最后從根本上完善公司治理的結(jié)構(gòu)。

（二）內(nèi)部審計工作的實施可以促使信息不對稱程度得到緩解且降低代理沖突事件

目前我國企業(yè)中主要存在以下兩種代理的關(guān)系：第一種是企業(yè)股東和債權(quán)人的代理關(guān)系；第二種是企業(yè)經(jīng)營層和股東之間的代理關(guān)系。上述這部分利益相關(guān)者，因為其跟企業(yè)之間存在不一樣的關(guān)系，在掌握公司信息等方面也存在明顯的差異，且掌握的信息質(zhì)量也存在差異[5]。一般情況下，如果存在信息不對稱的情況，那么想要解決信息不對稱的情況，那么就需要企業(yè)完成治理結(jié)構(gòu)的完善。這樣一來，才可以促使因利益差異而存在的代理關(guān)系問題從根本上解決掉，這樣一來，企業(yè)才可以將代理成本降低，同時，公司的正常經(jīng)營才不會受到利益相關(guān)者的干預(yù)，可以促使利益得到基礎(chǔ)的保證，最大程度的提升公司的價值。內(nèi)部審計工作是可以降低代理沖突的，其使用的手段為相對獨立的審計措施，審計各種信息之后完成一部分獨立的報告的編制，并且從根本上降低信息的不對稱程度，促使代理成本得到最大程度的降低。

（三）內(nèi)部審計工作的實施可以促使內(nèi)部控制得到強化且國有企業(yè)風(fēng)險得到降低

內(nèi)部控制指的是按照實際情況構(gòu)建的相應(yīng)規(guī)則和政策程序等，主要的目的是實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要的組織群體為公司董事會、管理層和員工等。公司治理、內(nèi)部審計等部分與內(nèi)部控制有著直接的聯(lián)系。內(nèi)部控制中，內(nèi)部審計也是非常重要的一項內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展，內(nèi)部審計逐漸趨向于事前審計、事中審計的趨勢，內(nèi)部審計的方式也改變了之前的模式，不再是結(jié)果導(dǎo)向，而變成了過程和結(jié)果導(dǎo)向。所以這是一種過程的控制審計，全過程的動態(tài)審計企業(yè)經(jīng)營。這樣一來，就可以從根本上審計企業(yè)內(nèi)部控制的效果。所以，在實際工作中，有效的實施內(nèi)部審計工作，可以促使企業(yè)內(nèi)部控制工作得到最大程度的優(yōu)化，并且還可以掌握企業(yè)在發(fā)展的過程中內(nèi)部控制相關(guān)的主要風(fēng)險點。最后順利的定位企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營得主要風(fēng)險所在。同時還可以從根本上降低組織成本，同時完成組織效率的有效提升。與此同時，有效的聯(lián)系內(nèi)部控制和內(nèi)部審計兩個部分，可以從根本上提升公司治理的效果。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，因為國有股主體存在明顯的缺位，所以競爭機制的不足就會非常容易導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)。一部分國有企業(yè)存在胡亂投資的情況，還有一部分更為嚴(yán)重，就是使用投資手段，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)，促使其成為管理層的個人資產(chǎn)，最后還會造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。還有一部分管理層，在使用手中職權(quán)的基礎(chǔ)上完成自己想要的個人娛樂，最后導(dǎo)致資金上的浪費。如果實施針對的內(nèi)部審計工作，就可以將上述存在的漏洞解決掉，并且還可以準(zhǔn)確的定位公司運營過程中潛在的風(fēng)險，這樣一來就可以從根本上避免公司出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，這樣一來，還可以促使控制系統(tǒng)得到最大程度的改進以及完善，最后完成相應(yīng)改進措施的制定，這樣一來就可以促使信息傳遞的準(zhǔn)確性得到基礎(chǔ)保障且促使其全面性得到基礎(chǔ)保障，與此同時，還可以促使監(jiān)事會的職能最大程度的發(fā)揮出來，最后在上下互動中促使整個企業(yè)得到最大程度的集體監(jiān)督。

參考文獻：

[1]井恒力.淺析風(fēng)險管理視角下的國有企業(yè)內(nèi)部審計[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016（03）：161-162.

[2]呂誠倫.淺析國有混合型企業(yè)集團的內(nèi)部審計與風(fēng)險管理[J].中國市場，2015（50）：120-121.

[3]趙玉環(huán).后金融危機時代國有企業(yè)內(nèi)部控制及其內(nèi)部審計的再認(rèn)識[J].財政監(jiān)督，2011（17）：46-48.

[4]周宇潔.基于風(fēng)險管理的國有企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及對策分析[J].現(xiàn)代國企研究，2017（02）：11.

[5]王兵，鮑國明.國有企業(yè)內(nèi)部審計實踐與發(fā)展經(jīng)驗[J].審計研究，2013（02）：76-81.

（作者單位：中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司）endprint