文 朱良楨 喻慶秀 伍堂群 張瑜瑜

“這是我人生中第一次感受到改革的紅利實(shí)實(shí)在在地落到了自己手中，人事制度改革真真切切為我們基層教師搭平臺(tái)謀利益創(chuàng)機(jī)遇，打破傳統(tǒng)，建立‘能者上庸者下’的良好競爭氛圍，讓每位教師都能體現(xiàn)自己的價(jià)值。生在這個(gè)不平凡的時(shí)代，我想我是幸運(yùn)的?，F(xiàn)在我走進(jìn)校園，比往常更富激情，更加忙碌。我需要做的事情還有很多，我能做的事情還有很多，我堅(jiān)信只要努力必有收獲。”談起平陸教科系統(tǒng)最近實(shí)施的人事制度改革，西街幼兒園青年教師張瑞琦感慨萬千。

“不動(dòng)刀不足以治頑疾，不手術(shù)便無法獲重生。對(duì)人事制度和教師隊(duì)伍管理進(jìn)行一次重大而深刻的改革，勢(shì)在必行！”

平陸縣位于山西最南端，是國家級(jí)貧困縣。2009年以來，平陸教育人秉承“五四三六一”教育發(fā)展思路，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，教育文化蓬勃發(fā)展，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極向上的教育氛圍，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

但是，教科系統(tǒng)在編在崗人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員近半，隊(duì)伍大、管理難。長期以來，各校出于求穩(wěn)怕亂的思想，拘泥于按慣例辦事的習(xí)慣，缺乏新思想和新舉措；過于“人性化”的管理，在打造團(tuán)結(jié)和諧教育文化的同時(shí)，也帶來了一定的弊端，滋長了閑、散、懶的現(xiàn)象，出現(xiàn)了全系統(tǒng)人員流動(dòng)不暢、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量不足和教師年齡老化、不求上進(jìn)以及個(gè)別學(xué)校人員閑置浪費(fèi)等諸多問題。唯有大刀闊斧地對(duì)教師人事制度進(jìn)行改革，深層次、大力度、硬措施激發(fā)教師隊(duì)伍的內(nèi)在核心動(dòng)力和潛力，才是提升教育教學(xué)質(zhì)量的根本方法和有效途徑。

“改！已經(jīng)到了不可不改、改必大改的關(guān)頭，已經(jīng)到了動(dòng)刀子、做手術(shù)的關(guān)頭。不動(dòng)刀不足以治頑疾，不手術(shù)便無法獲重生。對(duì)人事制度和教師隊(duì)伍管理進(jìn)行一次重大而深刻的改革，勢(shì)在必行！”這成了黨組會(huì)上所有黨組成員的共同愿景。大家都明白，教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，只有拿出“敢為人先”的勇氣，銳意改革，大膽創(chuàng)新，才能朝著人民滿意的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，才能為教育發(fā)展裝上強(qiáng)大引擎。

“既要積極穩(wěn)妥、不急不躁、把握尺度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又要大膽嘗試、勇于創(chuàng)新、科學(xué)合理、切實(shí)有效！”

此次人事制度改革，具有很大的嘗試性和探索性，工作任務(wù)異常艱巨、復(fù)雜、繁重。平陸縣教科局班子成員多次召開會(huì)議，反復(fù)研判分析，明確了此次人事制度改革的時(shí)間表和路線圖，以真刀實(shí)槍、壯士斷腕的勇氣與魄力，積極穩(wěn)妥、不折不扣地推進(jìn)改革工作。

一是深入調(diào)查研究。由分管副局長朱良楨帶領(lǐng)人事股、督導(dǎo)室、監(jiān)察室等相關(guān)股室人員，歷時(shí)兩個(gè)月，深入全縣所有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，對(duì)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的深度調(diào)研，掌握了大量的一手資料，發(fā)現(xiàn)了不少漏洞、弊端和問題，并以此為基礎(chǔ)，形成了此次人事制度改革的充分事實(shí)依據(jù)。

二是認(rèn)真落實(shí)政策。通過各種渠道查閱相關(guān)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于人事制度改革的政策和要求，積極咨詢上級(jí)主管部門及同級(jí)相關(guān)部門，組織督導(dǎo)室、人事股、辦公室、教研室、幼教管理中心、政教股等相關(guān)股室及部分校（園）長反復(fù)討論研究，完成本次人事制度改革的基礎(chǔ)性工作，弄清和掌握了充分的政策依據(jù)。

三是積極學(xué)習(xí)考察。2018年3月，縣教科局組織全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校校長和局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人，赴全國學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)縣孝義市考察學(xué)習(xí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入學(xué)校、深入課堂……帶回了大量可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。4月10日又組織相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和部分校長一行18人專程赴垣曲，針對(duì)人事改革工作進(jìn)行學(xué)習(xí)。垣曲與平陸相鄰，兩縣縣域情況和教育規(guī)模相似，他們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)平陸教育極富指導(dǎo)價(jià)值。

四是充分研究論證?？h教科局以孝義經(jīng)驗(yàn)和垣曲方案為腳本，結(jié)合實(shí)際，先后組織了五次不同范圍的研討會(huì)，科學(xué)論證，專業(yè)分析，合理修改調(diào)整，形成了適合本縣實(shí)際的三個(gè)方案：績效考核方案主要用于解決優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的問題；全面聘任方案主要用于解決人浮于事、效率不高、閑散懶惰的問題；校（園）長教師交流方案主要用于解決特色共建、理念共享、共同發(fā)展提高的問題。三把利劍，將更好地解決教師隊(duì)伍管理中的突出矛盾和棘手問題，達(dá)到人事制度改革的根本目的。

經(jīng)過多次討論，此次人事制度改革的實(shí)施原則逐漸明晰：“既要積極穩(wěn)妥、不急不躁、把握尺度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又要大膽嘗試、勇于創(chuàng)新、科學(xué)合理、切實(shí)有效！”

草案出臺(tái)后，經(jīng)過黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)反復(fù)研究，不斷充實(shí)完善，更加貼近實(shí)際，五易其稿，確保了這次改革的框架性、指導(dǎo)性、原則性文件——《平陸縣教育科技局2018年教科系統(tǒng)教職工聘任方案》《平陸縣教科系統(tǒng)績效考核工作實(shí)施辦法》《平陸縣教育科技局2018—2019學(xué)年中小學(xué)校長教師支教交流實(shí)施方案》的定稿印發(fā)。

根據(jù)文件要求，平陸縣教科系統(tǒng)包括局機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有在崗在編公辦教職工全部解聘，重新聘任。教科局結(jié)合各級(jí)各類學(xué)校的師生比例、學(xué)校（園）規(guī)模，科學(xué)定崗定編，核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職數(shù)；根據(jù)學(xué)年度目標(biāo)完成情況對(duì)各校（園）長、督學(xué)進(jìn)行考核，結(jié)合考核結(jié)果和日常表現(xiàn)，重新聘任各校（園）長、督學(xué)；各校（園）核定每一位教師的工作量，從德、能、勤、績、廉五方面對(duì)教職工進(jìn)行量化考評(píng)，按照聘任方案和教職工意愿，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，聘任教師。落聘人員二次競聘上崗，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資最多只發(fā)放80%；二次競聘仍然落聘的，到教師進(jìn)修校學(xué)習(xí)培訓(xùn)后再上崗，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資最多只發(fā)60%；仍然落聘的，建議轉(zhuǎn)崗，或只發(fā)生活費(fèi)。

“要有堅(jiān)定不移的意志、壯士斷腕的勇氣、抓鐵有痕的力度、踏石留印的效果。決不能虛晃一槍、圖個(gè)名堂、走個(gè)過場，讓改革方案成為一紙空文！”

2018年暑期，一場大刀闊斧的變革在全縣各級(jí)各類學(xué)校展開。各校（園）堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求教師代表意見，制定符合本校實(shí)際的具體方案；適時(shí)召開人事改革動(dòng)員大會(huì)，就此次人事制度改革的目的、具體內(nèi)容、實(shí)施流程作了詳細(xì)說明；組織教職工填寫自己心儀的聘任志愿，關(guān)心每一個(gè)人的定位訴求，結(jié)合個(gè)人志愿及考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全員聘任，使每一位教師都心甘情愿堅(jiān)守在自己的工作崗位上。全縣各校（園）統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以真刀實(shí)槍、壯士斷腕的勇氣與魄力，積極穩(wěn)妥、不折不扣地推進(jìn)人事制度改革工作。

“在指導(dǎo)思想上，要有堅(jiān)定不移的意志、壯士斷腕的勇氣、抓鐵有痕的力度、踏石留印的效果。決不能虛晃一槍、圖個(gè)名堂、走個(gè)過場，讓改革方案成為一紙空文。在工作態(tài)度上，要頂住壓力，剔除阻力，強(qiáng)化動(dòng)力，提高效力，不能有畏難情緒和瞻前顧后的思想顧慮，不得有拉關(guān)系、找路子的不良現(xiàn)象和負(fù)面因素。在尺度的把握上，凡是法律政策允許的、工作實(shí)際需要的、多數(shù)人員支持的、實(shí)施效果進(jìn)步的辦法和措施都可采用,要達(dá)到猛藥治病、根除頑疾、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治的效果?！痹谌h教科系統(tǒng)人事制度改革動(dòng)員會(huì)上，局黨組向各校（園）提出了明確要求。

7月12日，平陸中學(xué)教職工全員聘任工作率先在高三年級(jí)啟動(dòng)。新聘任高三年級(jí)24位班主任和任課教師，補(bǔ)充6名教師，調(diào)整28名教師，落聘7名教師。落聘人員8月中旬參與高一、高二年級(jí)與行政后勤崗位聘任。落聘人員由縣教科局統(tǒng)一調(diào)配，績效工資相應(yīng)縮減。8月9日-12日，高一、二年級(jí)順利完成教師聘任。8月28日，教職工聘任工作全部結(jié)束，教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資拉開差距，一線教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資明顯提升。

英語學(xué)科是實(shí)驗(yàn)小學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)，聘任前有20多位專任教師，本次聘任崗位僅有16個(gè)，其他人面臨轉(zhuǎn)崗，否則工作量達(dá)不到要求。聘任組內(nèi)就有四位英語教師代表，誰去誰留，實(shí)在難以割舍。全體考核組成員本著公平、公正、透明的原則，縝密考慮，謹(jǐn)慎抉擇。當(dāng)明確崗位設(shè)定時(shí)，就有幾名英語教師忍痛放下心愛的專業(yè)，一位青年教師改聘急需的語文學(xué)科，其余幾位順利轉(zhuǎn)到其它學(xué)科。

8月30日，全縣各校（園）人事制度改革圓滿完成。此次聘任工作公開、公正、透明，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，嚴(yán)格考核、依法聘任，全體教師思想穩(wěn)定，無雜音無異議。

“教育改革，褪去舊色，弊制打破，迎來青山綠水，天清氣朗。”

開學(xué)第一天，西街小學(xué)幾位老教師就要離開她們深愛的語數(shù)課堂了，這一刻，心中有太多的不舍。從事語數(shù)教學(xué)工作幾十年了，拿過的榮譽(yù)太多太多，教出的學(xué)生桃李滿園。但為了從大局出發(fā)，加強(qiáng)教師的梯隊(duì)建設(shè)，能讓更多的年輕人擔(dān)起重?fù)?dān)，更快更好成長，學(xué)校不得不做出這一決定。走下深愛的講臺(tái)前，一位老教師握著青年教師的手，眼中噙著淚水，像是在完成一場神圣的交接儀式，心中充滿著無限的寄托。

此次改革，實(shí)驗(yàn)初中有了與往年不一樣的變化：拈輕怕重推諉工作的人少了,主動(dòng)請(qǐng)纓承擔(dān)工作的人多了；不思進(jìn)取的人少了，想辦法創(chuàng)造性地開展工作的人多了。改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，師生的精神面貌煥然一新。

“此次教育改革是我縣教育系統(tǒng)穩(wěn)而有力、實(shí)而有效的重要舉措，有關(guān)教育的方方面面都因此次改革注入了源頭活水。工作量與績效相承，讓更多一線教師有了工作動(dòng)力。教師工作斗志被激發(fā)出來，整個(gè)教師隊(duì)伍也因此煥發(fā)了新的活力。教師昂揚(yáng)的精神狀態(tài)必然會(huì)感染學(xué)生，良好的師生關(guān)系也必將促進(jìn)課堂效率的提升，為學(xué)生高效學(xué)習(xí)提供有力支撐。如此一來，教育系統(tǒng)由上至下、由內(nèi)而外的良性循環(huán)機(jī)制逐漸形成，這正是此次教育改革的初衷?！背分行男Ｇ嗄杲處熩w娜如是說。

西街小學(xué)教師禹屹說：“教育改革，褪去舊色，弊制打破，迎來青山綠水，天清氣朗。教育改革，使公平的精神普照教育戰(zhàn)線，使我們勇立潮頭劈波斬浪。通過改革，學(xué)校的精神面貌變化了，隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)了，力量更加凝聚了。鐵的紀(jì)律繼續(xù)維護(hù)，鐵的意志得到傳承，鐵的精神大力弘揚(yáng)。作為青年教師，我們將用奮斗當(dāng)筆、奉獻(xiàn)作墨，在這片改革的沃土上描繪波瀾壯闊的壯美秋色。”

“2018年注定是不平凡的一年。作為全縣初中教育的一面旗幟，我們決不能拿一張舊船票去登新客船，一定要沐浴人事改革的春風(fēng)，提高站位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，擼起袖子，甩開膀子，俯下身子，以‘釘釘子’精神把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展?！笨h直初中校長宋建國對(duì)新學(xué)年工作充滿信心。

改革意味著利益的再分配、格局的重新調(diào)整、機(jī)制的重新構(gòu)建。此次人事制度改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的工作內(nèi)驅(qū)力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力，提升了全縣教育規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，它將成為平陸教育發(fā)展重要的里程碑。我們相信，通過革新、立新、創(chuàng)新，平陸教育一定能持續(xù)向上、向好發(fā)展，真正辦好人民滿意教育。