沙媛媛

(上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校開展資助工作的基礎(chǔ)與前提，目前各高校資助工作基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資助全覆蓋，困難生資助力度不斷加強(qiáng)，資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐漸細(xì)化，資助新模式也在探索實(shí)踐中。2016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：學(xué)生資助發(fā)展內(nèi)涵由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”，重視培養(yǎng)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才。[1]我國(guó)高校已普遍形成“獎(jiǎng)、助、勤、貸、免、補(bǔ)、減”為主體的多元化資助格局，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求，著力完善和踐行資助育人體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作的實(shí)效性和全面性，讓資助工作更加規(guī)范、深入、更具溫度，做好溫暖且貼心的資助工作是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)、關(guān)系學(xué)生成長(zhǎng)成才的大事。

一、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的基本范式

當(dāng)前，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定基本流程為：學(xué)生本人在線上、線下同步提交申請(qǐng)，資助工作者依據(jù)學(xué)生遞交的《上海市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》、戶籍證明和家庭所在地民政部門開具的收入證明、貧困證明，結(jié)合低保證明、建檔立卡戶證明、重病醫(yī)療診斷書等佐證材料全面了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。此外，結(jié)合班級(jí)民主評(píng)議和學(xué)院綜合測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，充分考慮申請(qǐng)學(xué)生的日常生活細(xì)節(jié)，確保評(píng)審數(shù)據(jù)源的精準(zhǔn)性和真實(shí)性。

筆者對(duì)所在學(xué)院2017-2018學(xué)年478名經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定，逐項(xiàng)核實(shí)學(xué)生經(jīng)濟(jì)生活情況，建立起全院貧困學(xué)生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中特別困難學(xué)生117名，一般困難358名，特殊困難3名。478名困難生中，109名學(xué)生是城鎮(zhèn)戶籍，占總?cè)藬?shù)的22.8%，369名學(xué)生為農(nóng)村戶籍，占比77.2%，近80%的困難生來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。46名少數(shù)民族學(xué)生，占總比近10%。其中孤兒、重病、單親、殘疾、離異的學(xué)生113名，占困難生總?cè)藬?shù)23.64%。筆者曾私下訪談特別困難學(xué)生，廣泛聽取各專業(yè)輔導(dǎo)員意見，聽取同舍同專業(yè)學(xué)生建議，所有認(rèn)定過(guò)程都與民主評(píng)議小組成員協(xié)作完成。資助評(píng)審是整個(gè)資助工作中最為復(fù)雜，但又是最核心的步驟。但在實(shí)際操作層面也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，仍有需要完善的空間。

二、高校資助工作中存在的問(wèn)題

(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定機(jī)制仍不夠完備

有些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生因自卑、自尊心強(qiáng)、愛面子、害怕泄露個(gè)人隱私等因素放棄申請(qǐng)資助，使得自己無(wú)法享受到應(yīng)得的國(guó)家和學(xué)校的資助。部分學(xué)生在生源地開具的貧困證明存在造假、虛報(bào)、走“擦邊球”的情況，不能全面真實(shí)反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這給困難生認(rèn)定工作帶來(lái)阻礙。在班級(jí)或?qū)I(yè)民主評(píng)議環(huán)節(jié)，參評(píng)班委和同學(xué)出于利益、人情或敷衍了事的工作態(tài)度導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)。困難學(xué)生在通過(guò)認(rèn)定后是否存在不合理消費(fèi)、人格品質(zhì)有失等行為，無(wú)法有效實(shí)行監(jiān)察追蹤。

(二)無(wú)償資助使部分學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，感恩意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，針對(duì)本科教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)校主要采取學(xué)費(fèi)減免、自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)幫困、勵(lì)志助學(xué)金、伙食補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、少數(shù)民族困難生特殊助學(xué)、冬季“送溫暖”等多種無(wú)償資助方式，但也使部分受資助學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，甚至產(chǎn)生“等、靠、要”的想法。有些學(xué)生認(rèn)為自己只要滿足受資助條件，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)給予無(wú)償資助，這種觀念在一定程度上弱化了學(xué)生的感恩回贈(zèng)意識(shí)。一些學(xué)習(xí)動(dòng)力差、懶惰心理嚴(yán)重、績(jī)點(diǎn)低的困難生，不會(huì)去考慮通過(guò)勤工儉學(xué)、社會(huì)兼職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式賺取生活費(fèi)用，卻將聚焦在助學(xué)金、臨時(shí)幫困、生活補(bǔ)助、“送溫度”等門檻不高的資助項(xiàng)目上。一旦得不到經(jīng)濟(jì)資助，就會(huì)怨天尤人，感嘆學(xué)校不公。

(三)偏重物質(zhì)資助，育人理念踐行力不夠

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作過(guò)程瑣碎且任務(wù)繁重，因此很多高校資助部門都將重心放在資助政策的執(zhí)行和落實(shí)上，偏重對(duì)困難學(xué)生的物質(zhì)資助，而對(duì)他們的思想引導(dǎo)、人際交往、心理動(dòng)態(tài)、綜合能力提升等方面的需求無(wú)暇顧及，沒有充分發(fā)揮資助育人的功能。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生常會(huì)產(chǎn)生自卑的心理，認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)條件差，無(wú)法跟同學(xué)或朋友相比較，而高校學(xué)生大多存在攀比心理，[2]這更使一些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生對(duì)自己的狀況難以開口，擔(dān)心受到同學(xué)的排擠而不敢提出申請(qǐng)，這致使他們心理負(fù)擔(dān)過(guò)重。個(gè)別學(xué)生在日常交流中，戴“有色眼鏡”看待受助群體，不注意言辭，甚至?xí)贸芭虮梢暤姆绞綄?duì)待困難同學(xué)，這無(wú)疑加重學(xué)生群體對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難”話題的回避和抵觸心理。

(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助模式尚未成熟，資助特色品牌推廣有限

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代背景下，一些高校嘗試將資助工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融合，但缺乏相關(guān)教師的跟進(jìn)協(xié)助。對(duì)于有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向的困難生扶持協(xié)助力度不夠，在智力支持、針對(duì)性培訓(xùn)等方面需要進(jìn)一步投入與實(shí)踐探索。目前很多高校圍繞資助育人主題，探索開展了針對(duì)大學(xué)生的特色品牌活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)幫困平臺(tái)、慈善愛心屋、主題征文系列活動(dòng)、公益志愿者活動(dòng)等，但從實(shí)際操作效果來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)幫困平臺(tái)使用率低，資助事務(wù)“一站式”服務(wù)平臺(tái)利用率不高，推廣范圍有限。

三、高校資助工作的對(duì)策思考

(一)資助流程清晰化，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳和精準(zhǔn)認(rèn)定

高校扶貧資助工作者，需要不斷優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，統(tǒng)籌工作安排，狠抓精準(zhǔn)認(rèn)定，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。成立專門的工作小組參加評(píng)審工作，對(duì)小組成員合理分工，做到一份材料多人評(píng)、多人審，避免單人評(píng)定中的主觀臆斷，保證評(píng)審的客觀公正。嚴(yán)格監(jiān)督并篩查錄入貧困生信息，確保前期數(shù)據(jù)真實(shí)有效。評(píng)議小組成員人數(shù)不少于班級(jí)或?qū)I(yè)總?cè)藬?shù)的15%，評(píng)議小組人員不應(yīng)有申請(qǐng)者本人及同寢室同學(xué)。建議輔導(dǎo)員及評(píng)議小組成員依據(jù)申請(qǐng)者在校的日常行為、人格品質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、在校生活表現(xiàn)等進(jìn)行量化打分，評(píng)定過(guò)程中需多權(quán)衡上交材料的真實(shí)性、可信度，深入了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。

作為資助工作者，應(yīng)積極融合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種手段，將APP推廣、動(dòng)漫宣傳等新形式與標(biāo)語(yǔ)、橫幅等傳統(tǒng)形式相結(jié)合，把易于學(xué)生理解、條理清晰的資助申請(qǐng)發(fā)放流程圖(包括困難生申請(qǐng)、審核并評(píng)議、高校資助項(xiàng)目及對(duì)象、資金發(fā)放等)宣傳給學(xué)生知曉，方便每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生了解高校的資助政策和申請(qǐng)流程。為了幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生清楚了解各項(xiàng)資助政策，全面掌握與自身利益相關(guān)的具體措施，學(xué)院或?qū)W校的資助部門應(yīng)在每年固定的時(shí)間開展資助講座和政策查詢，公布資助咨詢電話。

(二)加大心理扶貧力度，注重大學(xué)生綜合能力提升

高校作為資助育人的主體，扶貧應(yīng)先扶心，在資助過(guò)程中充分考慮困難生的個(gè)體需要和發(fā)展特點(diǎn)。不僅要幫助解決經(jīng)濟(jì)生活上的困難，還要加強(qiáng)對(duì)他們情感上的疏導(dǎo)和生活、學(xué)習(xí)上的切實(shí)關(guān)懷，這有利于克服他們的自卑、多疑、焦慮、抑郁等心理，消除部分學(xué)生的依賴心態(tài)，彌補(bǔ)情感上的缺失，提高學(xué)生的抗壓能力。經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生大多在條件刻苦的環(huán)境中成長(zhǎng)，對(duì)新事物接觸的機(jī)會(huì)較少，但是生活自理能力強(qiáng)，有的不習(xí)慣依靠別人的幫助，生活圈子較小。[3]高校資助工作者應(yīng)通過(guò)組建心理疏導(dǎo)小組，在專業(yè)心理咨詢導(dǎo)師的指導(dǎo)下，有針對(duì)性的開導(dǎo)和幫助已經(jīng)存在情緒、情感障礙以及行為問(wèn)題的困難生重新進(jìn)行自我調(diào)適，適應(yīng)校園、社會(huì)生活，切實(shí)幫助心理與能力“雙困”的學(xué)生，全面提高大學(xué)生的綜合質(zhì)量。

(三)在學(xué)生資助工作中滲透德育教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的受助觀念

鑒于目前高校受助學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)缺乏的普遍現(xiàn)狀，高校在幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，應(yīng)加大誠(chéng)信培養(yǎng)制度建設(shè)，定期開展感恩誠(chéng)信教育，讓學(xué)生懂得誠(chéng)信是立身之本，激發(fā)他們不斷進(jìn)取、回贈(zèng)社會(huì)的責(zé)任感。學(xué)?？梢猿浞掷梦⑿殴娞?hào)、微博、QQ、易班等新媒體平臺(tái)開展資助育人的宣傳工作，實(shí)現(xiàn)資助政策的及時(shí)傳播。同時(shí)借助新媒體平臺(tái)的傳播力度，積極開展困難生的征文比賽、微電影劇本大賽、誠(chéng)信座談會(huì)等活動(dòng)，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、誠(chéng)信感恩的精神，幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生建立自信自愛、自強(qiáng)自立的優(yōu)良品格。

(四)拓寬育人工作覆蓋面，將公益事業(yè)與獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放掛鉤

樹立和弘揚(yáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才的優(yōu)秀典型，積極開展“自強(qiáng)之星”“公益之星”“志愿者之星”等評(píng)選活動(dòng)，構(gòu)建引起全體受資助學(xué)生關(guān)注的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)提供鍛煉平臺(tái)，成立針對(duì)性強(qiáng)的特色互助分隊(duì)，開展如團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集體素質(zhì)拓展活動(dòng)，使受助學(xué)生感受集體合作與溫暖，提升學(xué)生自我價(jià)值和自我認(rèn)同感。在校內(nèi)增設(shè)勤工助學(xué)崗位，如愛心屋、辦公室助理、后勤助手、圖書館助理、家教等崗位，給學(xué)生們提供勤工助學(xué)保障，促進(jìn)他們積極脫困。積極組織學(xué)生參加義工、志愿者活動(dòng)，成立簽約掛牌服務(wù)基地，為他人奉獻(xiàn)自己的綿薄之力。在資助體系的設(shè)立上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮到施行方案是都有利于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的切身利益，是否有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，塑造正確的社會(huì)價(jià)值觀。獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)清晰，將公益事業(yè)與獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放掛鉤，使經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到應(yīng)有的資助，促使他們學(xué)習(xí)動(dòng)力更足。

四、結(jié)語(yǔ)

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)資助，作為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的延伸，不僅要精準(zhǔn)施策，更要精準(zhǔn)到每一位學(xué)生。資助育人幫到點(diǎn)子上，幫到學(xué)生的心里。瞄準(zhǔn)特別困難的那一部分學(xué)生、瞄準(zhǔn)他們最困難的方面，幫助他們健康成長(zhǎng)。以信息化系統(tǒng)為依托，優(yōu)化資助工作流程，培養(yǎng)學(xué)生自助理念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育?！笆谌艘贼~”，不如“授人以漁”。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)幫扶，只能“解燃眉之急”，而幫助他們習(xí)得生存工作的能力，培養(yǎng)自主脫困的意識(shí)，學(xué)會(huì)做人的道理，促使其成長(zhǎng)成才，才是我們?nèi)w資助教師的共同目標(biāo)。

[1]2016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告[R].北京：中華人民共和國(guó)教育部，2017：1-50.

[2]宋亞軍.高校學(xué)生資助工作存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略研究[J].中華少年，2016，7(19)：287-289.

[3]張微.“五向度”視野下的高校學(xué)生資助工作探析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2017，3(3)：185-187.