李 穎

(海南體育職業(yè)技術(shù)學院，海南 ?？?570203)

一、民辦高等教育政策法規(guī)建設(shè)在完善

我國最高的教育部門教育部在2002年頒布并實施了《中華人民共和國民辦教育促進法》，該法案是針對民辦教育頒布的，明確要求了民辦的高等學校在構(gòu)建、構(gòu)成形式、財務(wù)管理、政策扶持、老師和學生以及法律等不同的方面。除此以外，此法案還針對民營學校的不同方面也實施了相應(yīng)的規(guī)定，特別是在其性質(zhì)和地位的方面，明確的闡述了民辦的教育應(yīng)將其歸類為公益性的事業(yè)中，因此國家要對其給予相應(yīng)的扶持，同時在政策的層面給予相應(yīng)的支持，對其進行正確的指導。

二、民辦高等教育的法律法規(guī)體系基本建立起來

在對民辦高等學校進行辦學的方面進行全面的規(guī)定，其主要依據(jù)為我國的《憲法》和《教育法》以及《教師法》等。上述法案給于國內(nèi)的民辦高等學校在教育的法規(guī)體系構(gòu)建提供了依據(jù)，在民辦高等學校進行辦學和政府依照法律對其進行管控的方面奠定了扎實的基礎(chǔ)，在我國的民辦高等學校的辦學和發(fā)展方面打開了有利的局面。

三、當前民辦高等教育政策法規(guī)建設(shè)所面臨的問題

(一)產(chǎn)權(quán)歸屬的問題直接影響學校的發(fā)展

民辦的高等學校在較長的時間以來，對其困擾的問題主要是產(chǎn)業(yè)權(quán)利的歸屬問題。在我國的《民辦教育促進法》頒布實施以后，對于產(chǎn)權(quán)的問題雖然在政策的層面基本上進行了確定，但是還存在相應(yīng)的問題需要逐步解決。

(二)民辦高等教育政策法規(guī)體系亟待完善

對于現(xiàn)階段國內(nèi)針對民辦高等學校的法律法規(guī)來說，其進行規(guī)定的方面主要為民辦高等學校在進行發(fā)展過程中產(chǎn)生的相應(yīng)問題，而且在少數(shù)的細節(jié)規(guī)定方面也較為籠統(tǒng)，沒有對其進行細致的描述，因此對民辦高等教育的法規(guī)應(yīng)充分的對其落地實施，并且對相關(guān)的法規(guī)和政策以及條例等進行相應(yīng)的配置。

(三)急需創(chuàng)新管理模式

民辦高等學校在進行招生期間，往往會產(chǎn)生不同省份的教育招生部門在開展生源招錄工作時，在招錄的計劃和學科的設(shè)置、課程的內(nèi)容和設(shè)計以及教學的計劃等方面，來管控民辦的高等學校，并且采用一致的方式和程式對公辦的高等學校和民辦的高等學校不加區(qū)分地使用，未能較好的實施對于不同的主體實施不同的方式，讓民辦高等學校自身的優(yōu)點不能有效的進行發(fā)揮。

(四)民辦高校的辦學環(huán)境還有待改善

現(xiàn)階段國內(nèi)的民辦高等學生在政策待遇方面，還存在著公平性缺失的狀況。除此以外，在進行生源招錄的階段，也呈現(xiàn)出較大的局限性，并且老師在進行評定職稱和評獎，以及科學研究經(jīng)費的申報和人事檔案的存放，個人五險一金的繳納等，未能有效的進行保證。

四、辦高等教育政策法規(guī)的建議

(一)繼續(xù)健全民辦高等教育政策法規(guī)體系

我國的國土面積大、人口多等特點直接影響了不同區(qū)域的辦學環(huán)境和條件，由此也產(chǎn)生了一定的差異性，因此需要以各省的現(xiàn)實狀況為基礎(chǔ)，使用靈活性的方式對政策進行擬定，同時政策還要與各省的現(xiàn)實進行緊密的結(jié)合，以此來保證民辦高等學校不斷的發(fā)展。

(二)產(chǎn)權(quán)歸屬及合理回報急需明朗化

民辦高等學校承擔了國家進行擴招的基本任務(wù)，同時還要將學生培養(yǎng)成為與社會需求緊密聯(lián)系的精英型人才。在國內(nèi)的民辦高等學校進行發(fā)展的期間，越來越多的民辦高等學校建成。在其進行辦學的前期，主要的辦學資金往往實行融資的方式，并且還屬于公益性事業(yè)，直接的造成了對民辦高等學校進行資金捐獻的人數(shù)較少。因此對于民辦高等學校來講，是否具有明確的產(chǎn)權(quán)，并在利益收入的方面公平與否，直接與辦學者的前期資金投入掛鉤，同時對于民辦高等學校的發(fā)展也影響較大。

(三)構(gòu)建與民辦高等學校特征符合的管控模式

對于教育部門來說，要對其自身的職能進行有效的改變，將服務(wù)民辦高等學校的核心和理念確立，同時還要對民辦高等學校辦學的自主性權(quán)利進行充分的尊重和進行有效的保證，構(gòu)建與民辦高等學校特征符合的管控模式，才能讓民辦高等學校的優(yōu)點進行全方位的發(fā)揮。

(四)給予民辦高等學校政策優(yōu)待保障

我國的政府職能單位要對國家中期和長期的教育規(guī)劃精神進行全面的落地實施，同時對于民辦高等學校的環(huán)境進行改善。除此以外，各級政府職能單位要對產(chǎn)生公平缺失的狀況進行充分的重視，并選取有效的措施對其進行解決，要將公辦學校和民辦高校進行模式上的統(tǒng)一，對民辦高等學校的政策優(yōu)待要全面的保證。

五、總結(jié)

綜上，我國的民辦高等學校在幾十年的發(fā)展過程中碰到了種種問題，政府在對其發(fā)展的道路上也給予了相應(yīng)的指明，對于民辦高等學校的教育法規(guī)體系也進行了相應(yīng)的建立，由此讓民辦高等學校構(gòu)成了我國社會主義教學事業(yè)的主要構(gòu)成單元。對于民辦高等學校來說，在其發(fā)展過程中最為重要的和珍貴的資源是政府的政策。民辦高等教育政策的合法和合理以及科學性程度，與政府政策的優(yōu)劣，對民辦高等教育發(fā)展會產(chǎn)生較為顯著的促進或阻礙作用。

[1]蘭東東，曾秀玉.探討我國民辦高等教育法規(guī)體系的問題及完善[J].消費導刊，2014.11.

[2]陳加凡.湖南省民辦高校發(fā)展中政策扶持研究[D].湖南大學，2014.