今年是國(guó)家改革開放40周年，對(duì)本行業(yè)的改革發(fā)展歷程回顧與思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼往開來(lái)，明確方向，堅(jiān)定信念,是具有實(shí)際意義的紀(jì)念。我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展與國(guó)家同步，在實(shí)踐探索中逐步闖出一條適合自身發(fā)展的前進(jìn)道路，基本上達(dá)到了預(yù)期效果。謂之成功，從業(yè)績(jī)成效來(lái)看十分顯著，一方面滿足了改革開放以來(lái)國(guó)家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，多快好省地完成了全部國(guó)家固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大生產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)咨詢?nèi)蝿?wù)；另一方面，行業(yè)自身實(shí)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，從30萬(wàn)人增長(zhǎng)到近430萬(wàn)人，2017年?duì)I業(yè)收入達(dá)到4.3萬(wàn)億元，專業(yè)門類齊全，技術(shù)力量雄厚；生產(chǎn)效率成10倍以上增長(zhǎng)，技術(shù)水平在許多領(lǐng)域都達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，有許多工程建設(shè)項(xiàng)目都成為了國(guó)家名片和標(biāo)志。之所以成功，一是改革發(fā)展方向明確，依靠三駕馬車驅(qū)動(dòng)，即體制機(jī)制改革、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和信息技術(shù)應(yīng)用，使勘察設(shè)計(jì)單位以企業(yè)身份進(jìn)入市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主體，以競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展；二是政府主管部門在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期都能出臺(tái)指導(dǎo)性文件，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力；三是廣大企業(yè)和工程技術(shù)人員積極響應(yīng)，勇于探索，富有創(chuàng)造力。40年的改革歷程，有許多改革措施都起到了關(guān)鍵作用，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒；涌現(xiàn)出一批改革推動(dòng)者，出色發(fā)揮了聰明才智和影響力，應(yīng)當(dāng)表彰宣傳，受到尊敬。

實(shí)行企業(yè)化改革，為行業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力與活力

我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革，是由實(shí)行企業(yè)化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制啟動(dòng)的。黨的十一屆三中全會(huì)召開之后，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域率先進(jìn)行從事業(yè)體制向企業(yè)體制轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的改革，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部人事制度、工資制度、項(xiàng)目管理等一系列制度改革，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注入了生機(jī)與活力，走在了改革開放大潮的前列。

1979年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的原國(guó)家建委黨組《關(guān)于改進(jìn)當(dāng)前基本建設(shè)工作的若干意見》明確指出：“勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)在絕大多數(shù)是事業(yè)費(fèi)開支，要逐步實(shí)行企業(yè)化，收取設(shè)計(jì)費(fèi)”。同年6月，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化取費(fèi)試點(diǎn)的通知》，啟動(dòng)了工程勘察設(shè)計(jì)單位的企業(yè)化改革，并將企業(yè)化改革試點(diǎn)目標(biāo)定為勘察設(shè)計(jì)單位逐步企業(yè)化和改為企業(yè)。

1983年7月，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、原勞動(dòng)人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的通知》，在勘察設(shè)計(jì)全行業(yè)試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制改革，推動(dòng)了企業(yè)化改革進(jìn)一步向深度和廣度方向發(fā)展。

1991年10月，原化工部直屬事業(yè)單位中國(guó)寰球工程公司經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，率先取消事業(yè)單位編制，實(shí)現(xiàn)了勘察設(shè)計(jì)單位“事改企”實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。1995年5月，原建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于確定30個(gè)大型勘察設(shè)計(jì)單位作為現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位的通知》，啟動(dòng)了以政府管理職能與資產(chǎn)所有者職能分開、財(cái)產(chǎn)組織形式改革、建立企業(yè)制度、完善內(nèi)部管理體系等為主要內(nèi)容的建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)改革，以及在勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤考核辦法。1998年12月，原建設(shè)部下發(fā)了《中小型勘察設(shè)計(jì)單位深化改革的指導(dǎo)意見》，要求中小型勘察設(shè)計(jì)單位用兩到三年的時(shí)間基本完成改制任務(wù)。

此后，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)不斷推進(jìn)企業(yè)化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了重大進(jìn)展。目前，已有95%的單位改制為企業(yè)，省級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位中有許多已改為民營(yíng)企業(yè)，另外一部分改為國(guó)有控股或混合所有制企業(yè)。經(jīng)過改制的企業(yè)絕大多數(shù)都進(jìn)入了平穩(wěn)快速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有的已經(jīng)成為上市公司。

實(shí)行市場(chǎng)化改革，提升行業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重大變革。把勘察設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，改變過去的資源由政府配置和調(diào)控、任務(wù)由上級(jí)下達(dá)、收入全靠事業(yè)費(fèi)、只完成指令性任務(wù)的封閉狀態(tài)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，使各家單位必須謀求自身發(fā)展。進(jìn)入市場(chǎng)后，如果單位內(nèi)部體制機(jī)制不改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不提升，就難以贏得市場(chǎng)份額，生存和發(fā)展就成問題。值得稱道的是，勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入市場(chǎng)后如魚得水，積極性得到調(diào)動(dòng)，生產(chǎn)力得到釋放，完成任務(wù)量飛速增長(zhǎng)；由不適應(yīng)到適應(yīng)，從單一的技術(shù)服務(wù)延伸到為工程建設(shè)全過程服務(wù)，進(jìn)而拓展進(jìn)入資本市場(chǎng)；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展到國(guó)際市場(chǎng)，從技術(shù)服務(wù)發(fā)展到工程總承包業(yè)務(wù)，從投資合作發(fā)展到進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)全球化中競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。

實(shí)行市場(chǎng)化改革對(duì)今后發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響：

一是擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌困難時(shí)期的平穩(wěn)過渡，經(jīng)受了市場(chǎng)考驗(yàn)，增強(qiáng)了企業(yè)活力，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過市場(chǎng)化改革，勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了管理再造，建立起一整套有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。包括普遍制定了客戶關(guān)系營(yíng)銷戰(zhàn)略、企業(yè)功能、管理會(huì)計(jì)職能、部門及崗位責(zé)任體系、考核分配機(jī)制、人力資源開發(fā)機(jī)制、管理方法與工作流程、新型企業(yè)文化等方面的再造，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制逐步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

二是促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平提升，保證了工程質(zhì)量安全，提高了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。為了在競(jìng)爭(zhēng)中具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)普遍注重加大資金投入，自主開發(fā)和不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在原創(chuàng)、集成和引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新上下功夫，提升高新技術(shù)的開發(fā)能力。企業(yè)還普遍注重加強(qiáng)質(zhì)量管理，從傳統(tǒng)的質(zhì)量管理到全面質(zhì)量管理和“三標(biāo)一體化”（質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)HSE）認(rèn)證，使質(zhì)量管理走向了現(xiàn)代化，并逐步與國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相接軌。

三是促進(jìn)了“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)、參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了條件。

實(shí)行社會(huì)化改革，確立市場(chǎng)主體地位

實(shí)行社會(huì)化改革，是伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變逐步走向深入的。2000年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》，要求“半年內(nèi)全部由事業(yè)單位改制為科技型企業(yè)”，“一律與主管部門解除行政隸屬關(guān)系”。各部門、各地方的行政主管部門隨后都制定了實(shí)施方案，在短時(shí)間內(nèi)，原來(lái)直屬部門管理的央企基本都解除了行政隸屬關(guān)系，初步實(shí)現(xiàn)了政企分離。

這項(xiàng)改革是由行政隸屬管理向行業(yè)自律管理轉(zhuǎn)變的重大變革。改變了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程勘察設(shè)計(jì)單位的隸屬關(guān)系，實(shí)行政企分離，行政部門不再直接管理勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的人、財(cái)、物和任務(wù)分配不再實(shí)行行政管理，轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的自律體制；改變了那種“大而全”、“小而全”、“企業(yè)辦社會(huì)”的體系，使之融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，使勘察設(shè)計(jì)單位真正具有獨(dú)立法人資格和市場(chǎng)主體地位，具有重大意義。

一是為成為市場(chǎng)主體創(chuàng)造了必要條件。勘察設(shè)計(jì)單位解除了原有行政隸屬關(guān)系，變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，按照《公司法》的規(guī)定，企業(yè)自主決定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)行為和客戶關(guān)系，履行企業(yè)的責(zé)任義務(wù)，有利于企業(yè)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正、誠(chéng)信的服務(wù)宗旨，為企業(yè)在市場(chǎng)中快速成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二是行業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化。工程勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍人員增長(zhǎng)10倍以上，形成了一支專業(yè)齊全、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的行業(yè)隊(duì)伍；社會(huì)貢獻(xiàn)率大幅提升，2016年全行業(yè)上交營(yíng)業(yè)稅金及附加426.2億元，比2004年增長(zhǎng)了4.5倍，較好地履行了社會(huì)責(zé)任。

三是為企業(yè)發(fā)展鋪平了道路。企業(yè)融入社會(huì)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)職能與社會(huì)職能分開，將物業(yè)管理、托兒教育、醫(yī)療衛(wèi)生等職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)，有利于從根本上改變長(zhǎng)期以來(lái)“企業(yè)辦社會(huì)”自我封閉的局面。按照企業(yè)社會(huì)化原則和主輔分離的政策規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)、退離休職工服務(wù)等職能轉(zhuǎn)給社保機(jī)構(gòu)，使企業(yè)能夠集中精力搞經(jīng)營(yíng)，又快又好發(fā)展。

實(shí)行生產(chǎn)方式與經(jīng)營(yíng)模式改革，釋放生產(chǎn)力

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)功能多樣化，是勘察設(shè)計(jì)服務(wù)向工程建設(shè)全過程服務(wù)延伸的重大變革。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的事業(yè)性質(zhì)和單一功能在一定程度上窒息了自身的活力，而且造成了與施工、生產(chǎn)和科研相互脫節(jié)，影響了工程建設(shè)的整體效益。勘察設(shè)計(jì)單位要實(shí)行企業(yè)化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，關(guān)鍵的一條就是要打破單一功能的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮擁有技術(shù)密集、人才集中的先天優(yōu)勢(shì)和整體效能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。最初提出的是“一業(yè)為主，兩頭延伸，多種經(jīng)營(yíng)”，即在搞好勘察設(shè)計(jì)本職工作的前提下，使服務(wù)領(lǐng)域向工程總承包、巖土工程、工程咨詢與監(jiān)理、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服等方面擴(kuò)展，同時(shí)與科研單位、高等院校和生產(chǎn)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)品，開班多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的發(fā)展道路。服務(wù)不但面向工程建設(shè)全過程，而且還面向全社會(huì)，面向國(guó)際市場(chǎng)。這項(xiàng)改革，還為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包，是國(guó)家基本建設(shè)管理體制變革的一項(xiàng)重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，在基本建設(shè)實(shí)施中，一直存在著工期長(zhǎng)、造價(jià)高、投資效益低等問題，其根本原因就在于管理體制不合理，多數(shù)工程都采用行政手段分塊實(shí)施，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造與安裝調(diào)試之間脫節(jié)，推諉扯皮，沒有一家能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程全面負(fù)責(zé)。許多國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目未解決好實(shí)施問題，臨時(shí)抽調(diào)各方面力量，組成陣容龐大的“工程建設(shè)指揮部”協(xié)調(diào)各方關(guān)系，但因?yàn)槭桥R時(shí)機(jī)構(gòu)，開始階段缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，等到經(jīng)驗(yàn)有了，工期結(jié)束了，班子也散了，造成“只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)”。從上世紀(jì)80年代初期開始，為了探索基本建設(shè)管理體制，使建設(shè)項(xiàng)目的管理逐步向社會(huì)化、專業(yè)化、效益化轉(zhuǎn)變，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，一些工業(yè)部門和設(shè)計(jì)單位提出了以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包辦法，并從1982年開始進(jìn)行試點(diǎn)?；げ康谒脑O(shè)計(jì)院當(dāng)年率先對(duì)江西氨廠改產(chǎn)尿素和節(jié)能改造工程進(jìn)行EPC總承包，用3年時(shí)間建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了工期短、投資省和一次試車成功。隨后，從試點(diǎn)到全面推廣，幾乎所有行業(yè)和地區(qū)都不同程度地開展了這項(xiàng)改革，在實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量和工期三大控制方面都取得了實(shí)際效果，效益明顯提升；目前，這項(xiàng)工作已得到政府主管部門充分肯定，大力推行，開展工程總承包的營(yíng)業(yè)收入去年超過了2萬(wàn)億元，占全行業(yè)總收入將近一半。

勘察單位開展巖土工程業(yè)務(wù)，同樣是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重大變革。我國(guó)的傳統(tǒng)勘察體制，長(zhǎng)期沿用前蘇聯(lián)模式，勘察單位功能單一，只進(jìn)行一般性的地質(zhì)評(píng)價(jià)，提出地基基礎(chǔ)處理意見，提交勘察報(bào)告，對(duì)于設(shè)計(jì)上是否采用不負(fù)責(zé)任，造成與設(shè)計(jì)及其它環(huán)節(jié)脫節(jié)，常被形容為“只看病不開方”?？辈靻挝贿M(jìn)行體制改革進(jìn)入市場(chǎng)后，在借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索開展巖土工程業(yè)務(wù)，取得了顯著效果。隨著巖土工程業(yè)務(wù)模式不斷推廣，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一、巖土條件與建設(shè)要求的統(tǒng)一，有效克服了傳統(tǒng)的工程地質(zhì)勘察功能上的弊端，為國(guó)家節(jié)省了大量基本建設(shè)投資，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

勘察設(shè)計(jì)單位開展咨詢服務(wù)，對(duì)國(guó)家基本建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革不斷深化，要求建設(shè)投資立項(xiàng)更加科學(xué)化和民主化，從而推動(dòng)了工程咨詢事業(yè)迅速發(fā)展?？辈煸O(shè)計(jì)單位經(jīng)過改革進(jìn)入市場(chǎng)，敏銳地感受到這一市場(chǎng)需求，利用自身?yè)碛械募夹g(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，大力開展工程咨詢業(yè)務(wù)。他們面向全社會(huì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，從宏觀上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)布局、發(fā)展規(guī)劃，到微觀上的工程項(xiàng)目建議書、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理，對(duì)各種問題進(jìn)行咨詢服務(wù)。近40年來(lái)，不但協(xié)助政府部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目都進(jìn)行了可行性研究和評(píng)估論證，而且參與制定了各行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，為項(xiàng)目的投資決策提供了科學(xué)依據(jù)，為建設(shè)項(xiàng)目的方案比選和優(yōu)化進(jìn)行技術(shù)分析，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了更多實(shí)際貢獻(xiàn)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是傳統(tǒng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)制的重大變革。其目的是要改變勘察設(shè)計(jì)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式，由單一的全民所有制結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)權(quán)多元化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變；按照產(chǎn)權(quán)多元化的改革原則，對(duì)大型國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行國(guó)有或國(guó)有控股資產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變；中小型勘察設(shè)計(jì)單位則通過股份合作制、拍賣轉(zhuǎn)讓等方式，逐步向非國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變，并由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化。

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”作為標(biāo)準(zhǔn)。1998年12月17日，建設(shè)部下發(fā)了《中小型勘察設(shè)計(jì)單位深化改革指導(dǎo)意見》，要求加快改革步伐，用2-3年時(shí)間，基本完成改制。一些省市建設(shè)行政主管部門還陸續(xù)出臺(tái)了改制指導(dǎo)意見和優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)改制工作?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)積極進(jìn)行體制機(jī)制改革，起步較早，做了許多有益嘗試和探索，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下了良好基礎(chǔ)。

建筑設(shè)計(jì)行業(yè)由于市場(chǎng)化程度較高，有95%的單位已經(jīng)改為企業(yè)，省級(jí)建筑院的改企單位中大部分改為了全民營(yíng)企業(yè)，小部分單位依然保留國(guó)有股份，改為了國(guó)有控股及參股企業(yè)。尚未改制的企業(yè)近年來(lái)也加快了改革的步伐， 60%的企業(yè)表示近兩年將會(huì)加大體制改革工作力度，20%的企業(yè)表示要進(jìn)行二次改制。

從已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的單位來(lái)看，普遍反映改制利大于弊，其中部分改制單位改制后取得了良好的發(fā)展成績(jī)，進(jìn)入了平穩(wěn)快速發(fā)展的新階段。以改為全民營(yíng)的蘇交科為代表，已經(jīng)登陸資本市場(chǎng)成為上市公司，優(yōu)化了公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了員工激勵(lì)，拓寬了經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步提高提升了企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和行業(yè)地位，并呈現(xiàn)多行業(yè)的業(yè)務(wù)組合，除公路行業(yè)外，已向市政、城軌、鐵路、環(huán)境、水運(yùn)、航空、建筑等行業(yè)發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入大幅增加。

從制度創(chuàng)新的角度看，在股權(quán)多元化基礎(chǔ)上形成的典型的公司財(cái)產(chǎn)組織形式，更有利于向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。以股權(quán)為紐帶，可以整合企業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略性資源，引入戰(zhàn)略投資者。公司可以充分利用戰(zhàn)略合作者的經(jīng)營(yíng)背景，多方吸收戰(zhàn)略投資者的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，與經(jīng)濟(jì)的全球化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，追求卓越的管理理念和高品質(zhì)的企業(yè)價(jià)值定位。例如，南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院針對(duì)老國(guó)企特點(diǎn)，采取分立式改制模式，剝離輔業(yè)，精干主業(yè)，從而為“筑巢引鳳”引入戰(zhàn)略合作伙伴創(chuàng)造了有利的條件。公司改制后已經(jīng)步入一個(gè)健康發(fā)展新階段，公司效益明顯提升。

推行數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用，使技術(shù)水平全面提升

實(shí)行信息化改革，是工程勘察設(shè)計(jì)咨詢生產(chǎn)要素創(chuàng)新發(fā)展的重大變革。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是我國(guó)應(yīng)用計(jì)算機(jī)起步早、發(fā)展快、效益高的先進(jìn)行業(yè)之一。從20世紀(jì)60年代后期到80年代初期，集中設(shè)置主機(jī)或主機(jī)加終端室，主要用于計(jì)算；從80年代中期到90年代中期，用于計(jì)算和繪圖，甩掉沿用了幾十年的圖板；90年代后期，建立起較完善的公司局域網(wǎng)，開通互聯(lián)網(wǎng)(Internet)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程通訊，異地辦公；從90年代末期開始，建立計(jì)算機(jī)集成化系統(tǒng)，許多工程公司和大中型工程勘察設(shè)計(jì)單位初步建立起以專業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為支持、工程信息管理為核心、工程項(xiàng)目管理為主線，使設(shè)計(jì)與管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)；一些先進(jìn)單位在管理信息化的進(jìn)程中向著“無(wú)紙化”、多媒體、集成、智能化方向發(fā)展。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)開展信息化建設(shè)，使生產(chǎn)力和技術(shù)水平得到大幅提升。

1999年11月，原建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)管理司發(fā)布了《全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2001-2005年計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“十五”規(guī)劃綱要）。從此，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開始步入了工作集成、信息集成、過程集成、流程集成的新階段，進(jìn)入了以信息化帶動(dòng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的新時(shí)期。

從“十一五”至今，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化建設(shè)開始進(jìn)入快車道，全行業(yè)在以下幾個(gè)方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一是全行業(yè)信息化建設(shè)中新技術(shù)應(yīng)用加速。業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)信息化帶動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不斷深化，把信息化工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展緊密聯(lián)系，自覺加大了在信息化上的投入，加速了先進(jìn)的，新型的信息技術(shù)應(yīng)用，為完成各類勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，在工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮先導(dǎo)和靈魂作用，落實(shí)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提供了重要的支撐。涌現(xiàn)了許多在當(dāng)前信息化建設(shè)中國(guó)家提倡的云計(jì)算技術(shù)、BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用案例。

二是行業(yè)信息化建設(shè)向著信息集成方向邁進(jìn)。協(xié)同設(shè)計(jì)和工程信息管理水平有了較大的提升，信息共享和信息集成已經(jīng)初見成效。

三是信息化創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益。一些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理的協(xié)同設(shè)計(jì)，利用信息技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高工作效率約15-25倍，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)效益。

四是自主研發(fā)的軟件水平提高顯著。結(jié)合軟件正版化工作的推進(jìn)，國(guó)產(chǎn)支撐軟件、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專業(yè)軟件和集成應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)與推廣已取得顯著進(jìn)展。

在走過了40年信息化建設(shè)歷程后，伴隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，從整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)看，硬件裝備與網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)已普及，基本滿足了應(yīng)用系統(tǒng)的基本需求。信息技術(shù)的應(yīng)用正在向標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和集成化方面邁進(jìn)，一些信息化建設(shè)走在前列的單位實(shí)現(xiàn)了企業(yè)核心業(yè)務(wù)“工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)管理”的初步集成化應(yīng)用，為今后適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。數(shù)字化工廠設(shè)計(jì)正在向著精細(xì)化設(shè)計(jì)目標(biāo)努力，建筑三維設(shè)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用正在迅速普及和提高，其在建筑全生命周期中的綜合價(jià)值已得到體現(xiàn)。全行業(yè)信息化工作取得了可喜的成績(jī)，信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展帶動(dòng)了行業(yè)、企業(yè)各方面工作的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展、管理與技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際化起到了較大的作用。信息化投資得到了應(yīng)有的回報(bào)，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2015年5月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》。根據(jù)《中國(guó)制造2025》及《綱要》的指示精神，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了《“十三五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見》。新時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要信息化作為支撐；信息化將成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理的重要推動(dòng)力。

樹立科學(xué)發(fā)展理念，為貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策履行社會(huì)責(zé)任

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境資源的產(chǎn)業(yè)政策，既是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本原則，也為行業(yè)健康發(fā)展注入了新的動(dòng)力。國(guó)家提出科學(xué)發(fā)展觀,為工程設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新指明了方向。為了貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀,許多工業(yè)、交通、市政、建筑行業(yè)的工程設(shè)計(jì)單位紛紛提出了樹立新時(shí)期正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念。在當(dāng)時(shí)，交通部提出,公路建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要全面提升設(shè)計(jì)理念,做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹立”,即堅(jiān)持以人為本,樹立安全至上理念;堅(jiān)持人與自然相互和諧,樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,樹立節(jié)約資源的理念;堅(jiān)持質(zhì)量第一,樹立讓公眾滿意的理念;堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo),樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念;堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想,樹立全壽命周期成本的理念。煤炭行業(yè)認(rèn)為,煤炭勘察設(shè)計(jì)企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是加強(qiáng)理念創(chuàng)新,要以“為用戶提供最有價(jià)值的工程”、“為社會(huì)提供最有價(jià)值的工程”為己任，要做到“五堅(jiān)持、五強(qiáng)化”,即堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化安全至上的理念;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)化資源節(jié)約的理念;堅(jiān)持人與環(huán)境相和諧,強(qiáng)化環(huán)境友好的理念;堅(jiān)持質(zhì)量第一,強(qiáng)化公眾滿意的理念;堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo),強(qiáng)化設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念?；鹆Πl(fā)電建設(shè)行業(yè)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從設(shè)計(jì)角度提出指導(dǎo)思想：大力發(fā)展高參數(shù)大容量的超臨界、超超臨界機(jī)組,節(jié)約一次能源;搞好水務(wù)管理,一水多用,處理回收復(fù)用,最大限度節(jié)約用水;優(yōu)化設(shè)計(jì),尤其在工程總體規(guī)劃和總平面布置上深入研究,節(jié)約占地;注重環(huán)境保護(hù),建設(shè)“綠色工程”,還民眾一片藍(lán)天。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策得到落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)普遍提高了技術(shù)服務(wù)水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也隨之提高。

推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，提高行業(yè)技術(shù)質(zhì)量整體水平。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣的重要手段和工具，對(duì)保證和提高勘察設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量，合理利用資源，推廣先進(jìn)技術(shù)，縮短建設(shè)周期，提高工程綜合經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率都具有重要作用。從1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)出《全國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理辦法》，到2004年原建設(shè)部發(fā)出了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，國(guó)家主管部門發(fā)布了一系列指導(dǎo)性文件。為了貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)政策要求，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)依托中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院，于1990年10月成立了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作委員會(huì)（目前已更名為中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)）。40年來(lái)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立健全了國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)建立了一支高素質(zhì)、高水平的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、研究、管理、編制隊(duì)伍；建立了完善[ISO 9001]標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建了一整套符合行業(yè)實(shí)際、規(guī)范有序的管理運(yùn)行機(jī)制；開拓標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)資源信息化應(yīng)新模式，使標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在信息化平臺(tái)上更好地服務(wù)于工程建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)提供全面的資源應(yīng)用服務(wù)和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)綜合效益。工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與國(guó)家和人民生命安全息息相關(guān)，強(qiáng)化各級(jí)管理部門和企業(yè)、人員的質(zhì)量意識(shí)，建立完備的質(zhì)量管理體系，是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系不可或缺的重要組成部分。一方面，逐步建立質(zhì)量管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。1979年，原國(guó)家建委下發(fā)《關(guān)于保證基本建設(shè)工程質(zhì)量的若干規(guī)定》,對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提出了全面要求，此后又陸續(xù)出臺(tái)了《工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理辦法》等,初步建立起工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及安全管理的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，明確質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制。1999年7月,原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的通知》,明確規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。此后，又發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》等系列文件，進(jìn)一步明確了工程勘察設(shè)計(jì)單位和各級(jí)各類工程勘察設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化了企業(yè)的自律機(jī)制。到2014年8月，住建部提出“建筑工程五方責(zé)任主體質(zhì)量終身責(zé)任追究”制度，強(qiáng)調(diào)了從業(yè)者個(gè)人的質(zhì)量終身責(zé)任。

推行建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。為了加強(qiáng)質(zhì)量管理， 1998年9月建設(shè)部發(fā)布了《建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查試行辦法》,各級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)家和地方法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及國(guó)家、人和社會(huì)公眾利益以及生命財(cái)產(chǎn)安全等內(nèi)容，進(jìn)行了監(jiān)督和審查的試點(diǎn)工作。2000年1月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,正式確立了我國(guó)建筑工程施工圖文件的審查制度。實(shí)施至今，在保證工程質(zhì)量方面成效顯著，起到了對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量事中事后監(jiān)管的重要作用。

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，建立健全行業(yè)自律機(jī)制

協(xié)會(huì)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。1984年11月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見》中明確指出：設(shè)計(jì)單位要逐步脫離部門領(lǐng)導(dǎo),政企職責(zé)分開,實(shí)行社會(huì)化。1985年7月,經(jīng)國(guó)務(wù)院和原國(guó)家體改委同意并委托原國(guó)家計(jì)委辦理批準(zhǔn)手續(xù),國(guó)家計(jì)委發(fā)出《關(guān)于成立中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的通知》,經(jīng)民政部注冊(cè)登記,原國(guó)家計(jì)委設(shè)計(jì)局正式組建了中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)以為會(huì)員單位服務(wù)為宗旨，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為主題,圍繞提高工程投資效益,推進(jìn)工程設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,組織廣泛協(xié)作,開展各項(xiàng)活動(dòng),在政府和會(huì)員單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用,協(xié)助政府搞好行業(yè)管理,維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益,推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的成立,標(biāo)志著中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理由傳統(tǒng)的單一行政管理,開始朝著政府部門依法主導(dǎo)同行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理相結(jié)合的目標(biāo)變革;中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)單位行業(yè)意識(shí)已經(jīng)形成,開始走向行業(yè)管理的協(xié)調(diào)與聯(lián)合。以此為開端，到1993年,國(guó)內(nèi)地區(qū)除西藏自治區(qū)外,各省市自治區(qū)、國(guó)務(wù)院各個(gè)主要部門及軍隊(duì)均成立了勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì),并成為中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。目前，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)已歷經(jīng)六屆理事會(huì),參加協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員共有66家，包括33個(gè)省、自治區(qū)、直轄市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì),11個(gè)中心城市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、22個(gè)國(guó)家專業(yè)部門勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)；600余家大中型工程勘察設(shè)計(jì)單位作為理事單位；設(shè)立的分會(huì)和工作委員會(huì)共有24個(gè)，形成了代表我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)全行業(yè)的社團(tuán)組織架構(gòu)。

協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極的職能作用。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)成立以后，為促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，積極開展了多方面工作，主要包括：協(xié)助有關(guān)部門編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行行業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；組織信息與技術(shù)交流活動(dòng)，專業(yè)人員培訓(xùn)教育；開展行業(yè)技術(shù)服務(wù)，做專項(xiàng)調(diào)查研究，推進(jìn)行業(yè)體制改革，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，創(chuàng)建行業(yè)和諧環(huán)境；協(xié)助政府主管部門開展專項(xiàng)工作等。

協(xié)會(huì)突出發(fā)揮行業(yè)自律作用，開展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)及其分會(huì)在改革進(jìn)程中，為建立具有中國(guó)特色行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理機(jī)制,做出了不懈的努力。一是以協(xié)會(huì)章程規(guī)范行業(yè)行為，對(duì)協(xié)會(huì)自律、行業(yè)自律、會(huì)員單位自律作出明確規(guī)定；二是以行業(yè)評(píng)優(yōu)進(jìn)行行業(yè)激勵(lì)，樹立優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是以行業(yè)公約探索約束機(jī)制，于1991年2月公布《全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)公約》,又于2002年6月公布了《全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)公約》，以同行共議、行規(guī)共守的形式,號(hào)召全行業(yè)樹立良好風(fēng)氣，起到一定程度的行業(yè)約束作用。四是以職業(yè)道德準(zhǔn)則加強(qiáng)自律，于2002年6月公布了《全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》，要求對(duì)模范遵守者給予表彰，對(duì)違規(guī)者給予批評(píng)或相應(yīng)處罰。五是開展誠(chéng)信評(píng)估試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，探索建立建設(shè)信用體系，于2006年發(fā)布了《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位信用評(píng)價(jià)試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，發(fā)表了《誠(chéng)信宣言》，開始在協(xié)會(huì)的勘察分會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，隨后在2010年將試點(diǎn)工作擴(kuò)大到協(xié)會(huì)的建筑設(shè)計(jì)分會(huì)會(huì)員單位，取得了實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期效果。

行業(yè)協(xié)會(huì)要為行業(yè)深化改革、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們正在邁向社會(huì)主義新時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)肩負(fù)著歷史重任，要擔(dān)當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任。今后的工作應(yīng)當(dāng)如何布局，應(yīng)當(dāng)有思路，抓重點(diǎn)。當(dāng)前的重點(diǎn)可以說(shuō)都來(lái)自于十九大報(bào)告，從幾個(gè)關(guān)鍵詞就可以理出一條主線，包括高質(zhì)量發(fā)展模式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色建筑以及智慧社會(huì)、數(shù)字城市和一帶一路建設(shè)等。從國(guó)家政策到市場(chǎng)需求，就是我們開展行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)方面發(fā)揮作用：

一是要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出積極貢獻(xiàn)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過剩、隊(duì)伍過于龐大、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題比較嚴(yán)重，與新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量服務(wù)的目標(biāo)要求存在著差距，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分必要。如果說(shuō)近年來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這方面有直接關(guān)系。對(duì)此，主管部門需要做政策引導(dǎo)，但是完全依靠行政手段去解決市場(chǎng)問題是不夠的，還需要行業(yè)協(xié)會(huì)盡到責(zé)任，一方面要加強(qiáng)咨詢服務(wù)，搭建交流合作平臺(tái)，用成功的經(jīng)驗(yàn)和案例，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源共享，提供高質(zhì)量服務(wù)和增值服務(wù)；另一方面，要樹立優(yōu)秀企業(yè)形象，遵循市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、適者生存規(guī)律，為優(yōu)秀企業(yè)及其所擁有的高新技術(shù)、突出業(yè)績(jī)和人才隊(duì)伍進(jìn)行甄別評(píng)選，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高市場(chǎng)認(rèn)知度，贏得更多尊重；還可以適當(dāng)提高技術(shù)門檻，包括把BIM等新技術(shù)應(yīng)用水平作為項(xiàng)目招投標(biāo)條件，讓具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多機(jī)會(huì)。

二是要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，及時(shí)調(diào)整資源配置。當(dāng)前，新技術(shù)層出不窮，新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之下往往孕育著新的生機(jī)。同時(shí)，市場(chǎng)進(jìn)一步開放，新的業(yè)態(tài)模式和發(fā)展戰(zhàn)略紛紛提出，新型城鎮(zhèn)化、智慧城市等未來(lái)規(guī)劃和目標(biāo)為行業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。這些市場(chǎng)熱點(diǎn)的興起對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展也提出新的要求——從產(chǎn)業(yè)角度服務(wù)業(yè)主，提供多元化的全生命周期服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)需要為企業(yè)及時(shí)調(diào)整服務(wù)方式搭建交流平臺(tái)，提供新的咨詢服務(wù)。

三是要抓好信息技術(shù)應(yīng)用，解決好發(fā)展不平衡、不充分問題。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)將在工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上聚焦那些更加尖端且具有高附加值的環(huán)節(jié)去創(chuàng)造價(jià)值，這將引發(fā)行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)于業(yè)務(wù)模式以及組織方式創(chuàng)新更加積極的探索和實(shí)踐。這對(duì)高端的技術(shù)水平和服務(wù)能力都有相當(dāng)大的發(fā)展空間，也為企業(yè)發(fā)展孕育了機(jī)會(huì)，也是協(xié)會(huì)開展工作的需求。對(duì)于信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，從行業(yè)協(xié)會(huì)工作角度要解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題，既要滿足高端需求，同時(shí)還要消除短板，提高行業(yè)的整體水平。

四是要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，大力開展誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，首選大事是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。誠(chéng)信體系是行業(yè)健康發(fā)展的必要條件，講誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境最令人向往。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)正在籌備按照新制定的方案，將于明年在全行業(yè)試行誠(chéng)信體系建設(shè)。如果能夠有效實(shí)施，行業(yè)發(fā)展環(huán)境將大有改進(jìn)，協(xié)會(huì)的存在價(jià)值將充分體現(xiàn)，行業(yè)自律機(jī)制將真正行之有效。