王 松

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000)

學(xué)前教育作為我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，它為孩子開啟了知識世界的大門，讓孩子從懵懂無知到博學(xué)多才，使每一個孩子能夠在最好的階段，接受最好的教育，進(jìn)而不輸在起跑線上。而縱觀我國學(xué)前事業(yè)發(fā)展，依然有部分問題亟需解決，學(xué)前教育法制法規(guī)的缺失、管理與實際情況脫節(jié)、師資隊伍不穩(wěn)定、教師待遇缺保障、監(jiān)管力度不嚴(yán)格等，這些問題都是阻礙我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要原因，基于此情，盡快推進(jìn)學(xué)前教育立法、完善學(xué)前監(jiān)管制度、加快師資隊伍建設(shè)、提高教師待遇水平，才能確保我國的學(xué)前教育事業(yè)能夠以良好的姿態(tài)，繼續(xù)前行。

一、學(xué)前教育事業(yè)面臨的困境

現(xiàn)階段影響我國學(xué)前教育發(fā)展的問題，主要有以下幾點：

(一)學(xué)前教育立法的缺失

現(xiàn)階段，我國關(guān)于學(xué)前教育方面的法律法規(guī)都主要以規(guī)章的形式存在，而這種規(guī)章形式的約束力是有限的。目前，我國關(guān)于學(xué)前教育的法規(guī)主要是《幼兒園管理條例》，而其他的如《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等，都屬于常規(guī)意義上的“教育政策”，缺乏強制力度，另外，現(xiàn)行的法規(guī)中，存在零散、不夠系統(tǒng)的現(xiàn)象，一些規(guī)定相對籠統(tǒng)，一些職權(quán)存在重疊或主次不清，致使法規(guī)的操作性較差。

(二)學(xué)前教育監(jiān)管滯后

無規(guī)矩不成方圓，學(xué)前教育的健康發(fā)展，必須要有良好的監(jiān)管體系，然而，現(xiàn)階段我國在學(xué)前教育的監(jiān)管上，卻存在嚴(yán)重的不足，部分地區(qū)的專職監(jiān)管人員人手不足，且經(jīng)常是身兼多職，在對學(xué)前機構(gòu)的監(jiān)督檢查時，沒有對機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，另外，在一些機構(gòu)的評定中，出現(xiàn)“重鑒定，輕指導(dǎo)”、“重官方，輕民間”情況，這種情況，對于我國學(xué)前教育事業(yè)的長足發(fā)展極其不利。

(三)師資隊伍不穩(wěn)定

雖然很多大學(xué)都紛紛設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，用以培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)前教育人才，但依然無法滿足我國學(xué)前教育行業(yè)龐大的市場需求。其原因主要是：其一，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生，在畢業(yè)之后沒有繼續(xù)走專業(yè)路線，紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)到別的行業(yè)中去；其二，學(xué)前教育教師的薪金待遇相對較低，無法給予教師基本生活保障；其三，編制缺乏，部分地區(qū)沒有為學(xué)前教師設(shè)定更多的編制位置，造成一些教育機構(gòu)的教師缺編情況嚴(yán)重，甚至有很多教師一直處于無編的情況。

二、推動學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的路徑

(一)通過立法明確政府相關(guān)部門職責(zé)

到目前為止，我國還沒有一部全國層次的，專門針對學(xué)前教育的法律，這對學(xué)前教育的發(fā)展是極為不利的，它嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展，因此，必須出臺相關(guān)的法律，對政府職責(zé)、學(xué)前教育性質(zhì)及地位、學(xué)前機構(gòu)職責(zé)等方面進(jìn)行規(guī)定，為學(xué)前教育的發(fā)展提供法律依據(jù)。

(二)完善學(xué)前教育監(jiān)管體制

對于學(xué)前教育監(jiān)管體系的問題，筆者認(rèn)為，首先政府要明確其自身的主導(dǎo)地位，其次應(yīng)明確學(xué)前教育基礎(chǔ)性、公益性，最后要明確學(xué)前教育對社會發(fā)展的重要意義，進(jìn)而完善監(jiān)管體制。監(jiān)管體制的實行，要以中央到地方的形式，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對本地區(qū)的學(xué)前教育，做出宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌調(diào)整，對幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)做出明文規(guī)定，另外，對其師資條件、設(shè)備設(shè)施、收費標(biāo)準(zhǔn)等也要做出明確指示，并且采用不定期抽查，避免部分機構(gòu)存在僥幸心理。

(三)提高薪金待遇、擴大編制招收

教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，對于學(xué)生一生的發(fā)展都將產(chǎn)生重要的影響，因此，面對我國學(xué)前教育教師待遇的基本情況，筆者認(rèn)為：其一，政府部門應(yīng)該在教室編制上做出調(diào)整，適當(dāng)?shù)臄U大幼師編制，讓無編制的教師能有更多的機會考取到編制；其二，提高教師的薪金待遇標(biāo)準(zhǔn)，使教師能夠有充足的經(jīng)濟保障，這樣也能充分的調(diào)動起教師的工作積極性。誠然師資隊伍的擴建是緊迫的、亟需的，但依然不能盲目，必須對在職教師，做出定期的職業(yè)考核，可設(shè)置獎金制度，對于在工作中表現(xiàn)突出的教師，做出物質(zhì)獎勵，這樣，更能使教師將全部身心都投入到教育工作中去。

(四)加大政府財政投入力度

目前，我國學(xué)前教育機構(gòu)的分布相對不均勻，城市地區(qū)要比鄉(xiāng)村地區(qū)機構(gòu)更多，基礎(chǔ)設(shè)施更完善，師資力量也更雄厚，因此，為確保城鄉(xiāng)發(fā)展能夠在統(tǒng)一水平上，政府應(yīng)在財政上做出調(diào)整，為鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前機構(gòu)提供更多的資金幫助，另外，對于個人及團(tuán)體籌建學(xué)前機構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)放寬審核政策，并幫助其完成教師隊伍的招收工作，使每個孩子都能在應(yīng)有的年紀(jì)享受到平等的教育待遇。

三、結(jié)束語

終上所述，健全學(xué)前教育的法律法規(guī)，完善學(xué)前教育的監(jiān)察體系，加強學(xué)前教育師資隊伍的建設(shè)，才能使我國的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前，筆者堅信，在國家與相關(guān)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，在團(tuán)體及個人的共同努力下，我國學(xué)前教育事業(yè)必將以新的姿態(tài)呈現(xiàn)在人們面前，必將為國家發(fā)展提供強勁的保障。

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[3]張澤林，杜樹旗，李宏，張昱東.加大政策扶持力度 加快發(fā)展學(xué)前教育[J].發(fā)展，2011(7).