羅 星

(清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100084)

一黨長期執(zhí)政是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，在許多發(fā)展中國家和新興民族國家出現(xiàn)的一種較為普遍的現(xiàn)象。作為政黨制度中的一種特殊形式，一黨獨(dú)大的政黨制度適應(yīng)了這些國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)了政治上的統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，取得了一定的制度績效。但是，伴隨著“第三波”民主化浪潮的到來，許多長期執(zhí)政的政黨先后失去了自己的執(zhí)政地位(以色列工黨、日本自民黨、印度國大黨)，但是也有一些政黨保持住了自己的地位(新加坡人民行動黨)，但仍然面臨著重大挑戰(zhàn)。作為這些政黨中有代表性的以色列工黨，是伴隨著猶太復(fù)國運(yùn)動而產(chǎn)生的，在以色列建國的歷程中扮演了重要的角色，其領(lǐng)袖本·古里安曾經(jīng)長期擔(dān)任以色列的總理，無論是推動建國后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，還是領(lǐng)導(dǎo)同阿拉伯國家的戰(zhàn)爭，工黨都曾經(jīng)扮演了重要的角色。但就是這樣一個(gè)政黨，在1977年失去了自身的執(zhí)政地位，進(jìn)而引發(fā)了以色列政黨的“地震”。本文嘗試著研究對以色列政黨政治的演進(jìn)過程進(jìn)行一個(gè)梳理，并分析導(dǎo)致工黨在1977年最終喪失執(zhí)政地位的原因，進(jìn)而歸納總結(jié)一黨長期執(zhí)政所面臨的結(jié)構(gòu)性困境。

一、以色列政黨政治的演進(jìn)歷程

分析以色列政黨的政治舞臺整個(gè)演變發(fā)展的過程，可以劃分為三個(gè)時(shí)期：第一是建國之前以色列工黨建立和發(fā)展的過程，第二是建國后工黨的執(zhí)政歷程，第三是1977年失去執(zhí)政地位的以色列工黨。我們主要回顧一下1977工黨發(fā)展的前兩個(gè)時(shí)期。

(一)建國之前的以色列工黨

從概念上看，以色列工黨從來就不是一個(gè)一成不變的概念，其本身內(nèi)涵處在經(jīng)歷著不斷的變動之中。猶太人在經(jīng)歷了中世紀(jì)的磨難和浩劫之后，在近代開啟了歷史上著名的猶太復(fù)國運(yùn)動。在支配復(fù)國運(yùn)動的種種思潮中，勞工猶太復(fù)國主義在其中扮演了重要的角色。這種思想最大的特點(diǎn)，就在于試圖把社會主義思想和猶太復(fù)國主義運(yùn)動結(jié)合起來，進(jìn)而擴(kuò)展到復(fù)國主義運(yùn)動的支持者的范圍[1]。在這種思想的影響下，一些帶有勞工色彩的政黨成立了，其中比較有代表性的是青年工人黨和錫安工人黨。這兩個(gè)黨在理論方面有著明顯的區(qū)別，錫安工人黨有著強(qiáng)調(diào)的革命性和戰(zhàn)斗性，試圖運(yùn)用階級斗爭的手段在全世界實(shí)現(xiàn)社會主義的目標(biāo)，而青年工人黨的綱領(lǐng)則相對保守，甚至不承認(rèn)自己是社會主義運(yùn)動中的一個(gè)組成部分[1]49。直到1920年，這兩個(gè)黨派組成的總工會才得以成立。直到1930年，以色列才出現(xiàn)了一個(gè)相對統(tǒng)一的勞工主義政黨——巴勒斯坦工人黨。從此，在以色列政治生活中，巴勒斯坦工人黨的地位越來越高，逐漸取得了主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在工黨這個(gè)時(shí)期中伊休夫的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中發(fā)揮的作用逐步增強(qiáng)，逐步控制了主要經(jīng)濟(jì)和社會組織基布茲[2]，進(jìn)而在猶太工總的選舉成績也是連年上升(如圖表1.1所示)。關(guān)于這個(gè)時(shí)期巴勒斯坦工人黨(又被稱為瑪帕伊)崛起的原因，國內(nèi)有研究者進(jìn)行了這樣的分析，善于發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，解決好民生需求；不斷根據(jù)外部環(huán)境的變化來實(shí)現(xiàn)自身指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行意識形態(tài)的調(diào)整；善于控制工總和猶太代表處，能夠最大限度地聯(lián)系選民[3]。在建國之前，盡管有著眾多政黨的出現(xiàn)和崛起，但不可否認(rèn)，巴勒斯坦工人黨已經(jīng)成為在國內(nèi)政治生活中扮演著舉足輕重的角色。

圖表1.1 1920—1944猶太工總中各政黨選舉結(jié)果 單位%

(以上圖表參考了[英]諾亞·盧卡斯：《以色列現(xiàn)代史》，商務(wù)印書館1977年版。)

(二)以色列工黨的執(zhí)政歷程

從以色列建國直到1977年，這一時(shí)期的以色列政治可以被看作是工黨主導(dǎo)的階段，盡管在執(zhí)政過程中工黨經(jīng)歷了和其他政黨的聯(lián)合執(zhí)政，但毫無疑問的是工黨在其中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，這體現(xiàn)在工黨始終作為議會內(nèi)部第一大黨出現(xiàn)的，其黨員占據(jù)著內(nèi)閣的主要職位，其對社會的控制也延伸到了方方面面[2]588。但是，在這個(gè)時(shí)候工黨作為一個(gè)勞工主義政黨的左翼身份特征，卻在執(zhí)政以后大大削弱了，這也是世界政治發(fā)展史上左翼政黨所面臨的一個(gè)共同問題：一方面要堅(jiān)持自身的意識形態(tài)，通過實(shí)現(xiàn)制度的變革而實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)；另一方面又要在現(xiàn)實(shí)政治的選舉中，維護(hù)自身的執(zhí)政地位而不得不做出相應(yīng)的妥協(xié)[4]。建國后工黨堅(jiān)持的社會主義受到復(fù)國主義和民族主義的沖擊，具有明顯的溫和色彩；特別是工黨沒有在議會中取得絕對多數(shù)的地位，只能同一些黨派聯(lián)合執(zhí)政，就必然會在政策上做出相應(yīng)地讓步。作為工黨的主要合作伙伴——宗教主義政黨，關(guān)心的議題主要涉及宗教問題，而工黨的另一個(gè)重要聯(lián)盟則是進(jìn)步黨對私營企業(yè)給予了獨(dú)到的關(guān)注。為了取得執(zhí)政地位，工黨甚至在有些時(shí)候同右翼政黨組成聯(lián)盟。雖然工黨始終在其中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，但其推行經(jīng)濟(jì)社會政策有著明顯的改良色彩：一是在經(jīng)濟(jì)體制上，帶有強(qiáng)烈的社會主義色彩，體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)的地位，西方有學(xué)者稱以色列是世界上唯一一個(gè)推行自由民主，而同時(shí)又實(shí)現(xiàn)高度國有化的國家，這在西方國家是不可思議的。在以色列國內(nèi)，猶太工總在經(jīng)濟(jì)生活中扮演了重要的角色，此外還有帶有明顯社會主義色彩的經(jīng)濟(jì)組織“基布茲”和“莫沙夫”的存在和發(fā)展，這使得工黨政府的執(zhí)政帶有明顯的“社會主義”色彩。二是在經(jīng)濟(jì)政策上，堅(jiān)持混合經(jīng)濟(jì)和福利國家制度，國家保持了對經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的干預(yù)能力。但是，仍然強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的作用，改善國家管理經(jīng)濟(jì)的方式。積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由初期的注重發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向注重發(fā)展工業(yè)，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向勞動集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，制定了《義務(wù)教育法》，建設(shè)了一批高水平的大學(xué)。在工黨的執(zhí)政期間，以色列經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了令世界矚目的成就，進(jìn)出口貿(mào)易也有了很大的發(fā)展，但是，就在這個(gè)時(shí)候，工黨喪失了自己的執(zhí)政地位。

(三)1977：執(zhí)政的終結(jié)

雖然從建國以來，工黨在執(zhí)政聯(lián)盟中一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但其執(zhí)政地位逐步受到諸多方面的挑戰(zhàn)。首先，以色列經(jīng)濟(jì)雖然在這一時(shí)期有了快速的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也凸顯出了深層次的問題，突出表現(xiàn)為過分依賴國外資金，高通貨膨脹率、貿(mào)易逆差不斷增大，長期戰(zhàn)爭導(dǎo)致軍費(fèi)開支過大[5]，工黨面對這些問題沒有能夠提出良好的應(yīng)對策略；其次，工黨自身也是矛盾重重，黨內(nèi)不同派別的斗爭嚴(yán)重削弱了工黨自身的力量；最后，右翼集團(tuán)的逐漸崛起，特別是1973年成立的利庫德集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了對國內(nèi)右翼政治力量的整合，這標(biāo)志著右翼政治力量已經(jīng)完全可以和工黨分庭抗禮。特別是在工黨執(zhí)政的最后幾年，拉賓政府出現(xiàn)了一系列的丑聞，在1977年大選中，以貝京為代表的利庫德集團(tuán)獲得了43個(gè)席位，而工黨僅僅獲得了32個(gè)席位，這次政治變革被以色列人稱作為“政治地震”。

二、一黨獨(dú)大的終結(jié)：原因分析

關(guān)于對獨(dú)大型政黨喪失執(zhí)政地位的原因，國內(nèi)外有相當(dāng)多的文獻(xiàn)對此進(jìn)行評述。一般來講，對獨(dú)大型政黨衰落原因的分析，遵循著四種基本的解釋框架：第一是聚焦于政黨內(nèi)部的變動。這方面的研究注重與執(zhí)政黨本身在思想、組織和體制上的變動，強(qiáng)調(diào)正是由于政黨本身不能適應(yīng)社會發(fā)展而失去執(zhí)政地位，但這種觀點(diǎn)的不足之處在于無法對政黨本身的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行區(qū)分，無法說明執(zhí)政黨為什么會在短時(shí)間內(nèi)喪失自身的執(zhí)政地位；第二是主張從外部環(huán)境看問題的觀點(diǎn)就是對內(nèi)部因素論的補(bǔ)充，該觀點(diǎn)認(rèn)為無論是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動，還是外部世界的干預(yù)都會對政黨的執(zhí)政地位產(chǎn)生影響。該觀點(diǎn)試圖注重把握政黨執(zhí)政的外部環(huán)境，注重全球化浪潮對政黨執(zhí)政產(chǎn)生的影響，但不足之處在于無法解釋同樣的外部環(huán)境下政黨自身執(zhí)政地位的變遷；第三是把政黨自身因素和外部環(huán)境因素結(jié)合起來的是結(jié)構(gòu)主義的解釋方法，其試圖把政黨自身的因素和外部環(huán)境的因素結(jié)為一體，從整體角度分析政黨的衰敗，但是這種分析框架不足之處在于過分強(qiáng)調(diào)政黨喪失地位的必然性，事實(shí)上，無論任何執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中都會面臨著結(jié)構(gòu)性危機(jī)，但是否結(jié)構(gòu)性危機(jī)就必然會導(dǎo)致政黨喪失執(zhí)政地位，這仍然值得我們深入思考；第四種分析方法是精英主義分析方法，強(qiáng)調(diào)個(gè)體尤其是政黨領(lǐng)袖在政黨執(zhí)政過程中的重要地位，代表性研究是美國學(xué)者大衛(wèi)·科茲對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的研究，在《來自上層的革命》一書中，其打破傳統(tǒng)對蘇聯(lián)解體的解讀，提出了正是蘇聯(lián)黨國精英在改革中對改革戰(zhàn)略的錯(cuò)誤把握而加速了蘇聯(lián)解體。但這種過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人因素的方法也是我們不為贊同的[6]。上述分析框架對我們研究工黨喪失執(zhí)政地位而提供了方法論上的意義，既要看到工黨自身在建設(shè)方面存在的失誤和問題，又要善于結(jié)合外部世界的變動來分析問題。

(一)在思想理論上，工黨的指導(dǎo)思想上不能與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)時(shí)代的變化

眾所周知，工黨的成立與發(fā)展與其自身堅(jiān)持的社會主義意識形態(tài)有著密切聯(lián)系，雖然工黨所堅(jiān)持的社會主義和馬克思的社會主義思想有著較大的區(qū)別，但不可否認(rèn)的是這種社會主義思想在當(dāng)時(shí)是適應(yīng)了猶太復(fù)國主義運(yùn)動的。社會主義思想最初是從“社會”一詞中演義出來的，其內(nèi)涵和“個(gè)人主義”針鋒相對，指的是以合作為基礎(chǔ)，以大眾福利為目標(biāo)的集體管理體系[7]。在復(fù)國主義運(yùn)動中，猶太人認(rèn)為僅僅依靠個(gè)體的力量很難促進(jìn)運(yùn)動的勝利，必須依靠團(tuán)結(jié)和合作，這和社會主義強(qiáng)調(diào)合作互助的思想不謀而合。依靠這種思想，工黨獲取了許多民眾的支持。工黨的多位著名政治家本·古里安、夏里特、梅厄夫人都懷有不同程度的社會主義信念[8]。但是，從以色列建國以來，工黨的主流意識形態(tài)就遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，在工黨的理論中，對社會主義的追求不斷讓位于現(xiàn)實(shí)政治的需要。為了獲取更多的選票，工黨在自身政策上不斷呈現(xiàn)出右傾化，特別是大量東方猶太人的涌入，使得工黨的理念受到很大沖擊。作為工黨社會主義遺產(chǎn)標(biāo)志的基布茲，在這個(gè)時(shí)期也受到了很大沖擊，在國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)地位都有所下降，其自身堅(jiān)持的平等、公正的價(jià)值觀也不斷在削弱。其次，來自宗教猶太復(fù)國主義的思想對工黨形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而緊隨其后產(chǎn)生的修正派——猶太復(fù)國主義，則更是對工黨產(chǎn)生了致命一擊。面對自身意識形態(tài)的危機(jī)以及來自反對政黨的挑戰(zhàn)，工黨不能夠及時(shí)做出回應(yīng)而以創(chuàng)新自身的理論形態(tài)，最終在思想上陷入了匱乏的境地。

(二)在組織結(jié)構(gòu)上，工黨不能有效維護(hù)黨內(nèi)統(tǒng)一來凝聚黨的力量

在現(xiàn)代政治生活中，組織對于民主的作用是至關(guān)重要的，組織是形成集體意志的唯一途徑，組織能夠使成員以最小的精力獲得最好的效果[9]。政黨區(qū)別于其他社會團(tuán)體很重要的一個(gè)因素就在于政黨有著一整套完整的組織體系。首先，工黨和其重要的支持力量——猶太工總的關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)。工黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政，很大程度上來源于對猶太工總的控制。猶太工總作為國內(nèi)一支強(qiáng)大的政治力量，吸納了全國大部分的從業(yè)人員，這使得工總成為了工黨穩(wěn)固的票倉。但是，自從執(zhí)政以來，無論是在工黨內(nèi)部，還是在總工會內(nèi)部，都對雙方的合作關(guān)系產(chǎn)生了不同的異議，社會上對兩者的緊密合作也多有批評。這就意味著工黨已經(jīng)不能夠得到工總的全力支持，這無論是在物質(zhì)上還是精神上都對工黨產(chǎn)生了嚴(yán)重打擊。其次，工黨內(nèi)部圍繞一些重大問題產(chǎn)生分歧，削弱了工黨的力量。工黨的產(chǎn)生本來就是由勞工運(yùn)動的不同派別合并而成，雖然實(shí)現(xiàn)了組織上的整合，但是卻不能夠確保思想的統(tǒng)一，雖然在建國初期工黨維持了表面的統(tǒng)一，但是其內(nèi)部的矛盾層出不窮。其中少壯派和元老派針對時(shí)任國防部長的拉馮，在情報(bào)工作中失誤的問責(zé)問題展開了激烈的爭論，一直持續(xù)到60年代的初期。這種不斷的爭斗和內(nèi)耗與破壞，使得工黨的實(shí)力不斷遭到削弱。在1961年進(jìn)行的大選中，執(zhí)政的工黨雖然贏得大選，但比上一次減少了5個(gè)席位，本·古里安在公眾心中的地位也大大下降了[10]。

(三)在外部環(huán)境上，國內(nèi)和國際的經(jīng)濟(jì)社會變遷也對工黨執(zhí)政產(chǎn)生了不利影響

工黨在政治上失利的原因，既有來自于政黨本身的原因，更與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會變遷息息相關(guān)。首先，過度依賴公有制和國家調(diào)控的發(fā)展模式，在六七十年代遭到了空前的挑戰(zhàn)，從70年代以來以色列遭遇了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其實(shí)，如果我們的研究有一種歷史“大視野”的話，可以看到這個(gè)時(shí)期整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)都在面臨一場危機(jī)，這就意味著在戰(zhàn)后興起的凱恩斯主義治理模式遭遇到了空前的挑戰(zhàn)，而工黨就是這種模式的執(zhí)行者。其次，這個(gè)時(shí)期的以色列，由于大量移民的涌入，增加了東西方猶太人之間的矛盾和沖突，特別值得注意的是塞法拉迪集團(tuán)，其希望在國內(nèi)政治生活中能夠發(fā)揮更大的作用，但在工黨執(zhí)政時(shí)期沒有對他們的訴求給予足夠的重視，其轉(zhuǎn)向利庫德集團(tuán)并不是出于對利庫德的支持，而僅僅來自于對工黨反感[3]102。再次，在外交政策上的失敗也是工黨陷入危機(jī)之中的原因。工黨政府長期推行的外交政策“以土地?fù)Q和平”越來越不能適應(yīng)以色列現(xiàn)實(shí)需要，以利庫德集團(tuán)為代表的強(qiáng)硬外交政策，逐漸獲取大多數(shù)選民的支持和認(rèn)同。最后，直接導(dǎo)致拉賓政府失敗的誘因也是來自于沒有正確處理好宗教與對外政策的關(guān)系，導(dǎo)致宗教主義政黨的反目，最終喪失了幾十年的執(zhí)政地位。

三、一黨長期執(zhí)政：歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)反思

縱觀世界政黨執(zhí)政的歷程，一些長期執(zhí)政的大黨老黨先后失去了執(zhí)政地位，這些政黨中有的是蘇聯(lián)東歐的共產(chǎn)黨，也有發(fā)達(dá)國家內(nèi)一些長期執(zhí)政的政黨，也有發(fā)展中國家的民族主義政黨。其喪失執(zhí)政的原因，有共性也有個(gè)性。其中一般性的困境包括長期執(zhí)政產(chǎn)生的鐘擺效應(yīng)、政黨組織內(nèi)部的渙散以及來自反對力量的挑戰(zhàn)(這是任何政黨都要面對的)，長期執(zhí)政的特殊性的困境來源于意識形態(tài)合法性的喪失(蘇東政黨、墨西哥革命制度黨)，民主化的挑戰(zhàn)(葡萄牙和西班牙的執(zhí)政黨)，執(zhí)政績效的式微，總結(jié)這些政黨執(zhí)政的得失，可以為政黨政治發(fā)展提供一定的借鑒和思考。

(一)一定程度的執(zhí)政績效，是一黨能夠長期執(zhí)政的重要原因

政黨能否長期執(zhí)政，就在于其是否能夠最大限度地獲取選民的認(rèn)同。為此，西方政黨學(xué)者為我們提出了政黨認(rèn)同的概念，最初被用來研究選民在心理上對執(zhí)政黨的支持，后來逐漸擴(kuò)展到對政黨執(zhí)政合法性的研究。李普塞特認(rèn)為，任何一種穩(wěn)定的政治系統(tǒng)，都需要兼顧合法性和有效性，有效性強(qiáng)調(diào)的就是政治制度滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度[11]。任何長期執(zhí)政的政黨都需要有著良好的執(zhí)政績效，即能夠最大限度地推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們可以看到，無論是日本的自民黨還是新加坡人民行動黨，他們從1959年執(zhí)政以來，在幾十年的時(shí)間里使得新加坡的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，人民生活水平得到了大幅度提高，即使經(jīng)濟(jì)偶爾產(chǎn)生衰退，其執(zhí)政黨也能成功應(yīng)對，這使得其在大選之中始終能夠獲得多數(shù)選民的支持。印度國大黨之所以能夠長期執(zhí)政，秘訣就在于是依據(jù)印度的實(shí)際而提出把民族主義、社會主義以及世俗主義作為立國之本，使得印度在戰(zhàn)后能夠迅速騰飛[12]。在沒有特殊外部因素影響的情況下，執(zhí)政黨的執(zhí)政績效對執(zhí)政的作用是至關(guān)重要的。

(二)提高政黨制度化和適應(yīng)性，是政黨保持執(zhí)政地位的必然要求

一定的執(zhí)政績效能夠有利于政黨保持執(zhí)政地位，但是有學(xué)者最近的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的增長并不一定能導(dǎo)致對政黨的認(rèn)同。在我國的臺灣地區(qū)，伴隨著80年代經(jīng)濟(jì)的增長，國民黨的選票確在逐漸喪失；而墨西哥在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，但仍然喪失了執(zhí)政地位。其中，選民認(rèn)同的多樣化和經(jīng)濟(jì)增長的低效化都是造成此種陷阱的原因[13]。特別是在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民的期望和需求正在增長而政府滿足需求的能力卻在下降，這個(gè)時(shí)刻是執(zhí)政黨最容易出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)刻(參見圖表1.2 J曲線理論)。這項(xiàng)研究給予我們的啟示在于執(zhí)政黨想要長期執(zhí)政，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)確保制度績效，更要從自身層面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高政黨的制度化和適應(yīng)性水平。政黨制度化強(qiáng)調(diào)政黨在能夠善于將一個(gè)時(shí)期的將自身的組織和程序，逐漸獲得價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種動態(tài)過程[14]。通過降低政黨發(fā)展的不確定性，進(jìn)而可以提高政黨發(fā)展可預(yù)期性。在政黨制度化的衡量指標(biāo)中，自主性占有很重要的地位，通過加強(qiáng)政黨自主性的建設(shè)，使政黨能夠更好地代表整個(gè)國家的利益，而不會被某一些利益集團(tuán)所挾持。而政黨適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)政黨組織在發(fā)展過程所形成適應(yīng)環(huán)境的能力，即能夠根據(jù)外部環(huán)境的變動調(diào)節(jié)自身[15]。只有在提高執(zhí)政績效的同時(shí)，不斷加強(qiáng)政黨的制度建設(shè)，才能確保政黨立于不敗之地。

圖表1.2 J曲線理論

(三) 一黨長期執(zhí)政仍然需要面臨諸多挑戰(zhàn)

盡管通過增強(qiáng)執(zhí)政績效和加強(qiáng)政黨制度建設(shè)來強(qiáng)化獨(dú)大型政黨的執(zhí)政地位，但是長期執(zhí)政必然面臨著很多結(jié)構(gòu)性困境，有學(xué)者對這種困境進(jìn)行了很好地概括，包括人民主權(quán)與回應(yīng)缺少的矛盾，精英吸納數(shù)量與質(zhì)量的矛盾、代際更替與保持團(tuán)結(jié)的矛盾、理性化與復(fù)雜人性之間的矛盾等[16]。即使是現(xiàn)在仍然在臺上執(zhí)政的新加坡人民行動黨，也是危機(jī)重重：民眾對于行動黨長期執(zhí)政產(chǎn)生了“審美疲勞”，希望在政治生活中能夠注入一些新的力量；人們已經(jīng)不僅僅滿足于經(jīng)濟(jì)績效，而是希望在政治上更有作為。這些因素都使得人民行動黨面臨著重大的危機(jī)。雖然我們看到，這些獨(dú)大型政黨在失去執(zhí)政地位之后紛紛重整旗鼓，又獲得了執(zhí)政地位(臺灣國民黨、印度國大黨)，但是能否續(xù)寫當(dāng)年的風(fēng)光，我們還是不能給出肯定的答案。

四、結(jié)語

縱觀以色列工黨發(fā)展的整個(gè)歷程，從當(dāng)年的建國功臣，一黨長期執(zhí)政，到后來陷入執(zhí)政危機(jī)，以至于喪失執(zhí)政地位數(shù)年之久。隨后在其政治發(fā)展進(jìn)程中，工黨也曾經(jīng)和利庫德集團(tuán)聯(lián)合執(zhí)政，甚至單獨(dú)獲得執(zhí)政地位，但一黨獨(dú)大的地位不再存在。時(shí)至今日，工黨仍然處于在野的局面。想要走出困境，以色列工黨必須善于調(diào)整，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的重大變化，才能夠走出困境、重振雄風(fēng)，引領(lǐng)以色列的未來。

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