魏志強(qiáng)

自習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇宣布今年5月在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，國人對“一帶一路”關(guān)注的熱度持續(xù)升溫，同時(shí)也引起了國際社會的高度重視。共建“一帶一路”再次成為國內(nèi)外共同熱議的話題。

“今年5月，中國將在北京主辦‘一帶一路國際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量，讓‘一帶一路建設(shè)更好造福各國人民?！绷?xí)近平主席在2017年達(dá)沃斯論壇開幕式演講時(shí)向世界宣布了這一消息。

這屆達(dá)沃斯論壇，民粹主義、保護(hù)主義、孤立主義等各類逆全球化思潮是與會者熱議的話題，也是眾人憂慮的焦點(diǎn)。所以，北京將召開“一帶一路”國際合作高峰論壇的消息一經(jīng)宣布，立刻引起了大家的熱議，也引起了世界的關(guān)注。

2月10日，國務(wù)院副總理張高麗在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。

3月5日，李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)……高質(zhì)量辦好‘一帶一路國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章?！?/p>

在中國，一個(gè)論壇由國家主席提出，再由國務(wù)院總理、副總理負(fù)責(zé)落實(shí)，這是一件非同小可的事情，足以說明這個(gè)論壇內(nèi)容的重要性。

“這次論壇是中國首次以‘一帶一路建設(shè)為主題舉辦的最高規(guī)格的國際論壇，也是中國繼G20杭州峰會之后，再次就共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出努力和中國的貢獻(xiàn)?！睍r(shí)任商務(wù)部部長的高虎城在2月21日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說。

那么，何謂“一帶一路”？它為什么如此重要？

“一帶一路”的問世

“一帶一路”現(xiàn)在已成為我們國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，但它的問世卻不是在國內(nèi)，而是習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印尼時(shí)分別提出。

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)做題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的演講時(shí)提出：“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?！?/p>

同年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國會做題為《攜手建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體》的演講時(shí)又提出：“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路?！?/p>

“一帶一路”即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合在一起的簡稱。

習(xí)近平提出“一帶一路”后，中國政府成立了一個(gè)高級別的“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組由“一正四副”構(gòu)成：國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，四名副組長分別為中共中央政策研究室主任王滬寧、國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊晶和國務(wù)委員楊潔篪。

從領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成看，國務(wù)院是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作的主要執(zhí)行和落實(shí)單位。

在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組之下，參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的部委為發(fā)展改革委、商務(wù)部和外交部。但領(lǐng)導(dǎo)小組最重要的日常辦事機(jī)構(gòu)——推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，則設(shè)在發(fā)展改革委。因此，“一帶一路”的落實(shí)無論是在干部配備上還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，發(fā)展改革委在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位都非常關(guān)鍵。

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》）。這個(gè)文件發(fā)布后，共建“一帶一路”的工作迅速全面展開。

《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》宣稱：“共建‘一帶一路旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。”

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，它的一端是發(fā)展中的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。沿線共有65個(gè)國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元。總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)總量分別約占全球的63%和29%。沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。“未來10年，‘一帶一路的國家整個(gè)出口將會占世界1/3?！眹鴦?wù)院參事湯敏預(yù)測說，“這里將成為真正的經(jīng)濟(jì)增長第三極。”

《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》提出：以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”為主要內(nèi)容，在共商、共建、共享的原則下，“一帶一路”沿線國家共同打造“政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”。

為此，中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的設(shè)立，將為“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作提供強(qiáng)大的資金支持。

從提出“一帶一路”的宗旨和共建“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容看，這是本屆政府在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，對國際合作以及全球治理新模式的積極探索。這一探索是就共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出的努力和中國的貢獻(xiàn)，其結(jié)果也將使世界經(jīng)濟(jì)重心再一次回到它千年之前的位置——中國。

“一帶一路”，這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，從歷史深處走來，融通古今、連接中外，順應(yīng)著和平、發(fā)展、合作、共享、共贏的時(shí)代潮流，承載著沿線國家發(fā)展和繁榮的夢想。

其實(shí)，筑夢“一帶一路”，不僅在當(dāng)代，早在2000多年前，當(dāng)東西方文明在絲綢之路上碰撞交融時(shí)，古人就曾筑夢于古絲綢之路。所以，現(xiàn)代筑夢“一帶一路”，應(yīng)該說也是對古絲綢之路精神的薪火傳承。endprint

回望古絲綢之路

“一帶一路”源于中國的古絲綢之路。古絲綢之路指的是起始于中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代商貿(mào)路線。古絲綢之路分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。

絲綢之路是個(gè)舶來語，最早來自于德國地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李?；舴?877年出版的《中國》一書。絲綢之路原指中西陸上通道，因?yàn)樵谶@條路上進(jìn)行貿(mào)易的產(chǎn)品主要是絲綢，因而得名絲綢之路，簡稱絲路。

絲綢之路雖然是沿線各國共同促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物，但張騫于公元前139年和公元前119年兩次出使西域，還是被確認(rèn)為開辟了中外交流的新紀(jì)元。從此，各國使者、商人沿著張騫開通的道路，來往絡(luò)繹不絕。

張騫兩次出使西域后，絲綢之路日漸繁榮，這與當(dāng)時(shí)中國漢朝和歐洲羅馬帝國的同時(shí)存在有很大的關(guān)系。當(dāng)時(shí)，漢朝和大約同時(shí)期的羅馬帝國是世界上最龐大的兩大帝國，雄踞2世紀(jì)亞歐大陸東西兩端，是當(dāng)時(shí)東西方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。漢朝疆域600多萬平方公里，極盛時(shí)東并朝鮮、南包越南、西逾蔥嶺、北達(dá)陰山。西漢初年全國人口已達(dá)6000多萬，占當(dāng)時(shí)世界人口的1/3。羅馬帝國極盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)空前繁榮，疆域西起西班牙、高盧與不列顛，東到幼發(fā)拉底河上游，南至非洲北部，北達(dá)萊茵河與多瑙河一帶，地中海成為帝國的內(nèi)海，全盛時(shí)期控制了大約500萬平方公里的土地。

中國漢朝和羅馬帝國大約在同一時(shí)期結(jié)束了長期大規(guī)模的戰(zhàn)爭，迎來了各自一段相對和平穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。在這期間，兩大帝國不約而同地向外界伸展出了探索之臂，華夏文明開始通過絲綢之路與西方文明交往、碰撞、融合，沿線國家的商貿(mào)也得以順利展開。絲綢之路這條東西通路，將中原、西域與阿拉伯、波斯灣緊密地聯(lián)系在一起。經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的不斷努力，絲綢之路向西伸展到了地中海。廣義上絲路的東段已經(jīng)到達(dá)了韓國、日本，西段至法國、荷蘭。

在《中國》一書提出絲綢之路后，法國漢學(xué)家沙畹（1865年-1918年）在其所著《西突厥史料》中提出，“絲路有海陸兩道”。 沙畹雖然提出絲路有海陸兩道，但很長時(shí)間以來并沒有人命名“海上絲綢之路”。

1990年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起海上絲綢之路綜合考察船“和平方舟”活動。這支由30個(gè)國家50多位學(xué)者組成的考察隊(duì)，于1990年10月，從馬可·波羅故鄉(xiāng)意大利威尼斯，乘阿曼蘇丹王室提供的“和平”號考察船，沿古代商船航道向東行駛，于1991年2月14日抵達(dá)泉州后渚港。這次活動從西方的威尼斯航行到東方的日本長崎，途經(jīng)16個(gè)國家和22個(gè)海港城市。自此，海上絲綢之路日益受到人們的關(guān)注。

今天，“一帶一路”的提出，使古代絲綢之路和海上絲綢之路交匯在一起。不過，在這條路上貿(mào)易的商品已大不相同，絲綢雖然還代表著中國傳統(tǒng)工藝，但已不再代表現(xiàn)代化的中國制造，取而代之的是以高鐵、電力等為代表的高端裝備，并以公路、機(jī)場、港口、電站、電網(wǎng)、油氣管道、海上通道，以及電信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為優(yōu)先的互聯(lián)互通工程。但“一帶一路”與古絲綢之路并未脫離薪火相承的傳承關(guān)系，今天的“一帶一路”繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的絲路精神，同時(shí)也賦予了古絲綢之路新時(shí)代的特征。在當(dāng)今世界，“一帶一路”是一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路，它為沿線國家提供了更多的發(fā)展機(jī)會。

共建“一帶一路”這三年

自2013年習(xí)近平提出“一帶一路”以來已有3年有余，現(xiàn)在已經(jīng)得到沿線國家的廣泛支持，也得到國際社會的認(rèn)可。但當(dāng)初“一帶一路”并不是一提出就被國際社會接受。國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，“一帶一路”沿線國家經(jīng)常會提出一些問題。第一個(gè)問題就是中國為什么要做“一帶一路”？中國是不是要搞新殖民主義，是不是要稱霸世界？第二個(gè)問題就是中國如何保護(hù)巨額投資的權(quán)益，會不會派軍隊(duì)或警察？未來的“一帶一路”是一條和平之路還是戰(zhàn)爭之路？還有人問，“一帶一路”將是一條綠色之路還是污染之路？他們既關(guān)注中國的巨額投資如何得到回報(bào)，也關(guān)注如何使沿線國家普通居民獲益。

國際社會對“一帶一路”提出了很多問題，這些問題需要用共建“一帶一路”的行動和成果來回答。

“3年多前，我提出了‘一帶一路倡議。3年多來，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，‘一帶一路的‘朋友圈正在不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會?？梢哉f，‘一帶一路倡議來自中國，但成效惠及世界。” 習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇2017年年會開幕式上說出了3年多共建“一帶一路”的努力和成果。這是對諸多疑問最有力的回答。

1月12日，國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕表示，2016年在“一帶一路”戰(zhàn)略方面重點(diǎn)推動了六個(gè)方面的工作：抓對接合作、抓重大項(xiàng)目、抓產(chǎn)能合作、抓金融支持、抓民心相通、抓中層布局。例如，中國與有關(guān)國家和國際組織簽署了40多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，同20多個(gè)國家開展了機(jī)制化的國際產(chǎn)能合作，簽署了第一份雙邊戰(zhàn)略對接合作規(guī)劃，即中哈《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接合作規(guī)劃》，第一份經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃綱要，即《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，結(jié)成互信友好、充滿活力的“朋友圈”。再如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動一攬子重大項(xiàng)目建設(shè)，雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港先期建設(shè)、中巴喀喇昆侖公路二期改造、中俄原油管道復(fù)線工程、中俄和中亞油氣管線、希臘比雷埃夫斯港等建設(shè)取得重大進(jìn)展。還有，有序推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、汽車、電子等10多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作，已在沿線國家設(shè)立了56個(gè)境外合作區(qū)。中白工業(yè)園、中泰羅勇工業(yè)園等已成為中國企業(yè)“走出去”亮麗的名片。

此外，以亞投行為代表的金融合作不斷深入，絲路基金服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的力度正不斷加大，人民幣跨境交易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

在國內(nèi)，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的對接工作全面完成。各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動參與和融入“一帶一路”建設(shè)。例如，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、福建將為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)而努力，其他各?。▍^(qū)）、市在“一帶一路”的建設(shè)中也都有明確定位。

2月21日，高虎城在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說，2016年，在國際市場需求持續(xù)低迷的情況下，在“一帶一路”共建合作中，中國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得了可喜的成績，進(jìn)出口總額為6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進(jìn)口2.4萬億元，增長0.5%。在沿線國家新簽對外承包工程合同為1260億美元，增長36%。對沿線國家直接投資145億美元，占中國對外投資總額的8.5%。一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。中歐班列已經(jīng)成為亞歐大通道上一道亮麗的風(fēng)景線。中國與東盟完成了自貿(mào)區(qū)升級談判，與其他一些國家的自貿(mào)區(qū)談判也已經(jīng)完成或在積極推動。中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，中國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。

3月6日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在答記者問時(shí)說，“3年多來，‘一帶一路建設(shè)進(jìn)展是快速的，成果好于預(yù)期。” “一帶一路”的核心價(jià)值理念越來越被沿線國家和人民所共識，就是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。

共建“一帶一路”的倡議，是中國迄今為國際社會提供的最大公共產(chǎn)品，也是廣受歡迎的國際合作倡議。經(jīng)過3年多的努力，現(xiàn)如今“一帶一路”猶如海陸雙翼，助力中國發(fā)展，同時(shí)也帶動了沿線國家共同繁榮?！敖衲?月，中國將在北京主辦‘一帶一路國際合作高峰論壇，這將是中國為全球合作與全球治理作出的又一次重要貢獻(xiàn)，我們相信這次論壇一定會取得圓滿成功，讓‘一帶一路更好地造福世界?！蓖饨徊坎块L王毅在第53屆慕尼黑安全會議上發(fā)表主旨演講時(shí)說。

筑夢“一帶一路”就是要以“絲路夢”成就“中國夢”，助推“世界夢”。endprint