貴陽市汽車維修行業(yè)管理處 韋 怡,周 靜
交通運輸部對我國機(jī)動車維修業(yè)納入行業(yè)規(guī)范管理已有30多年,這期間不斷制定和修改了涉及機(jī)動車維修行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)制度和法律法規(guī),對引導(dǎo)和促進(jìn)我國機(jī)動車維修業(yè)的健康發(fā)展起到了巨大的作用?,F(xiàn)在,機(jī)動車維修業(yè)已經(jīng)從以前的道路運輸輔助業(yè)成長為涉及民生的熱門行業(yè),行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)保障能力不僅對交通運輸安全產(chǎn)生直接影響,同時也關(guān)系到廣大消費者的切身利益,關(guān)系到大氣環(huán)保。最新版的《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T 16739—2014,以下簡稱新國標(biāo))是在2004版的基礎(chǔ)上,并結(jié)合現(xiàn)在機(jī)動車維修市場發(fā)展管理需要重新修訂的。新國標(biāo)自2015年1月1日開始執(zhí)行以來,行業(yè)內(nèi)存在諸多疑問,本文主要結(jié)合機(jī)動車維修企業(yè)在貫徹新國標(biāo)過程中對配備檢測設(shè)備而產(chǎn)生的困惑進(jìn)行分析,以幫助機(jī)動車維修行業(yè)提高對新國標(biāo)的認(rèn)識,從而更好地為市場服務(wù)。
1990年3月,原交通部發(fā)布的《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》(1990年第13號部令)提出以堅持預(yù)防為主,依靠科技進(jìn)步和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的原則,對原“定期保養(yǎng)、計劃修理”的汽車保修制度做出了重大改革,并確立了“定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)、視情修理”的汽車維修制度。在計劃經(jīng)濟(jì)時期車輛保有量較低,道路交通條件差,社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),勞動生產(chǎn)率低,車輛的修理大多只能采取大拆大卸的方式,耗時耗力。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,道路交通條件極大改善,社會車輛急速增加,各種新技術(shù)、新工藝在汽車上廣泛運用,車輛維修技術(shù)的變革勢在必行。2016年1月交通運輸部頒布了《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(2016年第1號部令),其中第十七條再一次強(qiáng)調(diào)了“道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循視情修理的原則,根據(jù)實際情況對車輛進(jìn)行及時修理?!睙o論是私家車還是營運性的道路運輸車輛,在對其進(jìn)行技術(shù)狀況研判時,首先應(yīng)該認(rèn)識“視情修理”的含義。追溯歷史,我們對汽車的修理總是按照行駛里程或時間進(jìn)行安排,對出現(xiàn)故障的零部件總成需要大拆大卸的解體才能進(jìn)行檢查修復(fù)。但是隨著科技的發(fā)展及車輛運行環(huán)境的不斷改善,原有的修理模式不僅導(dǎo)致排除故障的效率低下,而且容易使已經(jīng)磨合得很好的非故障部件在拆卸過程中出現(xiàn)非正常的磨損,從而加速零部件的老化損壞。而“視情修理”就是把從前以車輛行駛里程或時間為基準(zhǔn)的定量判斷改為現(xiàn)在以車輛實際技術(shù)狀況為基準(zhǔn)的定性判斷的一種可取代前者的科學(xué)方法,與此同時使用科技檢測手段對送修車輛進(jìn)行檢查,為了解車輛技術(shù)指標(biāo)參數(shù)變化而提供清晰的數(shù)據(jù)支撐。另外,通過對診斷技術(shù)數(shù)據(jù)的分析,可以在不拆解車輛的情況下發(fā)現(xiàn)汽車的故障點及相關(guān)零部件損壞的狀況,避免拖延修理造成車況惡化,也防止提前修理造成不必要的浪費,實現(xiàn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)原則。那么怎樣落實視情修理,應(yīng)該怎樣解決“視”的問題呢?視情修理的原則強(qiáng)調(diào)的是對車輛進(jìn)行不解體檢查,避免盲目的破壞性診斷行為。首先可以通過車輛使用人的車況表述進(jìn)行了解,其次就是依靠檢測設(shè)備診斷得到相應(yīng)的印證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對,最后確定故障情況,并快速明了地制定維修方案,恢復(fù)汽車良好的技術(shù)狀況。這種將數(shù)據(jù)的變化引入逆向分析推理出故障發(fā)生源的途徑被形象的比喻為可“視”的概念。如果把以往機(jī)動車維修業(yè)中老師傅慣用的眼看、耳聽、手摸的經(jīng)驗式診斷方法和檢測數(shù)據(jù)能夠有機(jī)地結(jié)合互補(bǔ)應(yīng)用,就能實現(xiàn)對車輛的故障診斷分析全面,對癥施策修理到位,很好地解決“視”的問題。所以汽車維修企業(yè)按新國標(biāo)要求配備檢測設(shè)備是當(dāng)代汽車修理行為中建立完整的“可視”系統(tǒng)所必須搭建的重要環(huán)節(jié),這既是確保提高維修效率的需要,又是保證機(jī)動車維修竣工出廠質(zhì)量良好的需要,更是保障道路交通安全,發(fā)揮車輛效能,實現(xiàn)節(jié)能減排的需要。
從2015年開始施行新國標(biāo)以來,一些機(jī)動車維修企業(yè)對新國標(biāo)要求配置通用檢測設(shè)備不了解,或因不明其用途或缺乏操作人員等原因而不愿投入資金落實達(dá)標(biāo),甚至以拖延時間、片面強(qiáng)調(diào)場地限制、應(yīng)用頻率低等原因以進(jìn)行觀望等待。因此有必要結(jié)合社會的發(fā)展、汽車科技的進(jìn)步對當(dāng)今汽車維修的技術(shù)影響和檢測設(shè)備運用等技術(shù)角度進(jìn)行全面的分析,以闡明機(jī)動車維修企業(yè)配備檢測設(shè)備的必要性。
現(xiàn)在汽車上新技術(shù)的應(yīng)用越來越多,使汽車性能得到極大改善。比較突出的是電控技術(shù)在汽車上的大量使用、不斷豐富的安全裝置促使汽車結(jié)構(gòu)性能的不斷變化。僅以汽車的“心臟”——發(fā)動機(jī)為例,汽油發(fā)動機(jī)以燃油噴射裝置取代了化油器,通過微電子技術(shù)控制燃油噴射適時、適量,使發(fā)動機(jī)的功率提高10%左右甚至更高,而油耗卻下降10%,加裝三元催化轉(zhuǎn)化器且采用閉環(huán)控制的系統(tǒng)后廢氣排放量降低34%~50%;柴油機(jī)則以高壓共軌電控噴射系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的機(jī)械式噴油泵,使柴油機(jī)負(fù)荷和轉(zhuǎn)速工況通過電控技術(shù)對系統(tǒng)實現(xiàn)反饋控制,對噴油要素進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步控制柴油機(jī)的燃燒,使之更加充分。這不但減少了燃油燃燒生成物中有害物質(zhì)的形成,而且較大地改善了噪聲排放和冷起動性能等。汽車制造業(yè)新科技密集應(yīng)用對車輛維修傳統(tǒng)工藝形成了挑戰(zhàn),汽車越來越復(fù)雜的構(gòu)造和越來越精密的控制系統(tǒng),若僅靠人們傳統(tǒng)的經(jīng)驗是無法對汽車電控裝置、安全裝置、行駛控制系統(tǒng)等進(jìn)行準(zhǔn)確的故障判斷和性能恢復(fù)的,必須要使用檢測設(shè)備進(jìn)行診斷才能更精準(zhǔn)地獲取所需要的數(shù)據(jù)信息。否則,在面對集高新技術(shù)為一體的新型汽車時,維修技術(shù)人員必然會出現(xiàn)無從下手或越修問題越多的狀況。今天的維修生產(chǎn)過程常常要使用不同功能的檢測設(shè)備獲取車輛的運行參數(shù),才能在變化的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)汽車的故障隱患并快速定制修理方案。事實上,很多機(jī)動車維修企業(yè)尤其是4S店在實際生產(chǎn)經(jīng)營中也會根據(jù)自己業(yè)務(wù)的特點和專長,購置非國標(biāo)規(guī)定配置的檢測設(shè)備以適應(yīng)生產(chǎn)需求,這正是汽車維修技術(shù)適應(yīng)汽車新科技的例證。因此,在新國標(biāo)中明確通用檢測設(shè)備的配備要求是維修技術(shù)緊跟汽車科技發(fā)展的需要,是修理工藝現(xiàn)代化的重要改革,是維修能力不被新科技淘汰的必然選擇。
新國標(biāo)推薦的通用檢測設(shè)備主要是尾氣分析儀和不透光煙度計、汽車前照燈檢測設(shè)備、側(cè)滑試驗臺、制動性能檢測設(shè)備。一些企業(yè)的經(jīng)營者在不清楚這些設(shè)備的用途或不鉆研汽車技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生“沒有必要”的錯誤認(rèn)知,不愿意采購應(yīng)用?,F(xiàn)就上述檢測設(shè)備在機(jī)動車維修中的用途作簡要介紹,以便廣大維修企業(yè)的業(yè)主了解檢測設(shè)備的重要性。
2.2.1 尾氣分析儀
尾氣分析儀用于檢測汽油車尾氣中的CO(一氧化碳)、CO2(二氧化碳)、HC(碳?xì)浠衔铮?、NOx(氮氧化物)和O2(氧氣)等的濃度,在發(fā)動機(jī)運轉(zhuǎn)時進(jìn)行尾氣檢測,可以根據(jù)尾氣中各氣體的含量分析判斷汽油發(fā)動機(jī)的工作是否正常。用尾氣分析儀可以監(jiān)測汽油發(fā)動機(jī)燃油供給系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、點火控制系統(tǒng)和排氣凈化系統(tǒng)(含三元催化轉(zhuǎn)化器)等的工作是否正常(表1)。由此可見,千萬不能小看尾氣分析儀測量出的這些氣體數(shù)據(jù)的作用,它可以讓維修技術(shù)人員快速找到發(fā)動機(jī)系統(tǒng)的故障部位。
2.2.2 不透光煙度計
多數(shù)載貨汽車采用柴油發(fā)動機(jī),煙度計為檢測柴油發(fā)動機(jī)性能和排查故障提供了重要的途徑。柴油車的排放污染物主要是微粒排放物質(zhì)(炭煙)及鉛氧化物和高分子有機(jī)物(潤滑油的氧化和裂解產(chǎn)物)的微粒、碳?xì)浠衔铮℉C)、氮氧化物(NOx)和硫。不透光煙度計不僅可測炭煙,也可測藍(lán)煙和白煙,對低濃度的可見污染物有較高的分辨率,可以進(jìn)行連續(xù)測量,也可以用來研究柴油機(jī)的瞬態(tài)炭煙和其他可見污染物的排放特性,可以對尾氣中的水分和油霧等不透明的PM物質(zhì)成分進(jìn)行測量,是判斷柴油機(jī)強(qiáng)化性能和燃燒過程好壞的一項主要設(shè)備。由于我國柴油品質(zhì)低,柴油發(fā)動機(jī)很容易在燃燒系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)產(chǎn)生大量積炭和各種沉積物,導(dǎo)致燃燒效率降低、動力下降、冒黑煙;當(dāng)動力下降時,很多人便會調(diào)整提高供油量,結(jié)果柴油發(fā)動機(jī)內(nèi)積炭和沉積物的產(chǎn)生更進(jìn)一步加劇,可燃混合氣燃燒效率更低,從而導(dǎo)致油耗越來越高,動力越來越低,黑煙越冒越嚴(yán)重的惡性循環(huán)。運用不透光煙度計可以對柴油發(fā)動機(jī)進(jìn)行連續(xù)瞬態(tài),特別是對目視煙度表征狀況不明顯的尾氣進(jìn)行炭煙、藍(lán)煙、白煙和低濃度可見污染物的測量,并通過排放特性來判斷柴油機(jī)的工作狀況是否正常,對柴油發(fā)動機(jī)性能惡化有很好的預(yù)防作用。例如,若排出的煙體中伴有藍(lán)煙,用氣缸壓力表檢查氣缸壓力低于正常壓力的80%,則說明活塞環(huán)與氣缸壁嚴(yán)重磨損;若排出的煙體中有白煙,并伴隨發(fā)動機(jī)運行不平穩(wěn),則說明供油系統(tǒng)中有水分和相關(guān)雜質(zhì),且發(fā)動機(jī)氣缸墊有磨損;若尾氣無論是否瞬態(tài)加載負(fù)荷都出現(xiàn)指數(shù)超標(biāo),則說明氣門間隙有問題,因氣門間隙太大會造成氣缸排氣不充分,使柴油不能完全燃燒,而氣門間隙太小會造成氣門關(guān)閉不嚴(yán),氣缸漏氣,氣缸壓力降低,影響混合氣的壓縮燃燒,也會造成排氣管冒黑煙;而當(dāng)柴油發(fā)動機(jī)僅在進(jìn)行連續(xù)瞬態(tài)加載測量時尾氣才超標(biāo),則應(yīng)檢查空氣濾清器是否干凈、噴油器是否卡滯、供油時間和供油壓力是否正常等。由此可見,用不透光煙度計進(jìn)行柴油發(fā)動機(jī)的尾氣排放測量可以取得清晰的數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)倒查發(fā)動機(jī)各工作部件和控制系統(tǒng)的技術(shù)狀況是否良好,對實現(xiàn)零部件恰到好處的維護(hù),防止過度磨損并引起嚴(yán)重故障進(jìn)而產(chǎn)生浪費具有非常好的作用。
表1 汽車尾氣測試值與系統(tǒng)故障的判斷分析
2.2.3 汽車前照燈檢測設(shè)備
前照燈是汽車在夜間或在能見度較低的條件下,為駕駛?cè)颂峁┬熊嚨缆氛彰鞯闹匾O(shè)備,而且也是駕駛?cè)税l(fā)出警示,進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的燈光信號裝置,所以前照燈必須有足夠的發(fā)光強(qiáng)度和正確的照射方向。由于在行車過程中,汽車受到振動,可能引起前照燈部件的安裝位置發(fā)生變動,從而改變光束的正確照射方向。同時,燈泡在使用過程中會逐步老化,反射鏡也會受到污染而使其聚光性能變差,導(dǎo)致前照燈亮度不足。這些變化,都會導(dǎo)致駕駛?cè)藢η胺降缆非闆r辨認(rèn)不清,或在與對面來車交會時造成對方駕駛?cè)搜D?,或造成前照燈光束不能照射在道路的有效行駛范圍?nèi)等,從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。因此,保持前照燈的發(fā)光強(qiáng)度和光束的照射方向良好是確保機(jī)動車運行安全的重要維護(hù)項目。但僅僅靠人眼是無法判斷燈光的發(fā)光強(qiáng)度的。在新國標(biāo)中,對前照燈檢測設(shè)備的配置要求已經(jīng)作了放寬,可以用手動燈光儀或投影板代替,但在實際維修作業(yè)中如果條件允許,推薦至少配備使用手動燈光儀,投影板因為不能對前照燈的發(fā)光強(qiáng)度進(jìn)行測量所以建議不予采用。維修技術(shù)人員可以根據(jù)測得的發(fā)光強(qiáng)度和偏斜量,快速地對受檢車輛前照燈進(jìn)行前照燈偏斜量調(diào)整,根據(jù)發(fā)光強(qiáng)度判斷是否需要更換維修前照燈等。
2.2.4 側(cè)滑試驗臺
汽車側(cè)滑試驗臺是用于檢測汽車前轉(zhuǎn)向輪的前束與外傾角配合是否適當(dāng)?shù)臋z驗性測試設(shè)備。側(cè)滑是指由于前束與車輪外傾角配合不當(dāng)時,汽車在行駛過程中車輪與地面之間產(chǎn)生一種垂直于汽車行駛方向的相互作用力,該作用力會使汽車在做直線行駛時車輪向前方滾動的同時產(chǎn)生相對與地面的橫向滑移,通常把這種橫向滑移稱為側(cè)滑(即人們所說的“跑偏”)。側(cè)滑量過大會造成汽車喪失定向行駛能力、行駛不穩(wěn)、轉(zhuǎn)向盤操作力增加、輪胎異常磨損、燃油消耗量增加,甚至引發(fā)交通事故等。為保證汽車轉(zhuǎn)向輪無橫向滑移地直線滾動,要求車輪外傾角和車輪前束有適當(dāng)配合。由于維修企業(yè)并不具備汽車實驗室一樣的專用試車跑道,所以采用側(cè)滑試驗臺測量車輪外傾角和前束的配合是解決汽車側(cè)滑故障的有效設(shè)備,而且在新國標(biāo)中規(guī)定可以使用單板側(cè)滑臺,這對場地狹小的維修企業(yè)是非常務(wù)實的規(guī)定。但有部分維修企業(yè)提出,他們已經(jīng)配備了四輪定位儀,可以不用配備側(cè)滑試驗臺。雖然從技術(shù)上而言兩種設(shè)備有一定的關(guān)聯(lián)性,但應(yīng)用的主要方向區(qū)別很大。四輪定位儀主要是維修設(shè)備,四輪定位儀是通過對4個車輪定位角度測量診斷車輛的行駛故障的,它分為前輪定位和后輪定位,前輪定位包括主銷后傾角、主銷內(nèi)傾角、前輪外傾角和前輪前束4個參數(shù),后輪定位包括車輪外傾角和逐個后輪前束。當(dāng)車輛行駛性能受到影響(如跑偏、方向不能自動回正等)、因事故造成底盤及懸架損傷、輪胎出現(xiàn)磨損異常、車橋及懸架的零件被拆裝過,則需要對車輛進(jìn)行四輪定位檢測,并根據(jù)四輪定位檢測參數(shù)的檢測結(jié)果排查故障。但實際上很多車主對車輛行駛中的操縱穩(wěn)定性并不敏感,甚至不會觀察輪胎的磨損狀況,因此進(jìn)廠送修時可先用側(cè)滑試驗臺的檢查診斷功能進(jìn)行測量,研讀檢測數(shù)據(jù)后再考慮是否要進(jìn)行四輪定位作業(yè)。側(cè)滑試驗臺是診斷檢驗設(shè)備,可以迅速準(zhǔn)確地判斷車輛是否存在側(cè)滑故障,節(jié)省故障判斷時間,提高維修效率。因此將側(cè)滑試驗臺和四輪定位儀協(xié)同配合才能發(fā)揮最大效用。由于汽車維修企業(yè)沒有正規(guī)的試車跑道,當(dāng)車輛進(jìn)行四輪定位作業(yè)后,側(cè)滑試驗臺還可以對車輛進(jìn)行竣工檢測,保障車輛完好的技術(shù)狀態(tài)。
2.2.5 制動性能檢測設(shè)備
汽車制動性能的評價指標(biāo)包括制動效能、制動效能恒定性和制動方向穩(wěn)定性3個方面。汽車制動性能的好壞直接關(guān)系到行車安全,重大交通事故往往與制動距離太長、緊急制動時發(fā)生側(cè)滑等情況有關(guān),汽車制動系性能良好和工作可靠時,在行駛中可以化險為夷,避免交通事故;制動性能不好時,很容易造成車毀人亡的惡性事故。一般可用3種方式來衡量機(jī)動車的制動效能,一是制動距離和制動穩(wěn)定性,二是充分作用的平均減速度(MFDD)與制動協(xié)調(diào)時間,三是制動穩(wěn)定性、制動力和制動協(xié)調(diào)時間。第1種方式一般通過路試的方法便可以直接進(jìn)行觀察判斷,但需要專用試車場地;第2種和第3種方式一般則需要通過檢測儀器才能得到相關(guān)數(shù)據(jù)。按照新國標(biāo)的推薦,制動性能檢測設(shè)備可選用以下4種模式進(jìn)行配置:一是非接觸式運動分析儀和第五輪儀(用于測量制動距離);二是便攜式制動性能檢測儀(用于測量MFDD和制動協(xié)調(diào)時間);三是滾筒反力式制動檢驗臺(用于測量制動力和制動力平衡);四是平板式制動檢驗臺(用于測量制動力和制動協(xié)調(diào)時間)。汽車制動力受多種因素的影響,例如懸架性能、減振彈簧性能、前后軸制動力分配、軸荷轉(zhuǎn)移量、電控系統(tǒng)的響應(yīng)性等,由于當(dāng)代汽車裝備了諸如ABS、EBD、BA、ESP等主動安全裝置,因此最能反映真實的汽車制動力性能的檢測設(shè)備是平板式制動檢驗臺;而滾筒式制動檢測儀僅能檢測汽車車輪與制動摩擦片的力,其他重要因素的作用完全沒有包含其中,因而并不能真實反映汽車行駛中的制動性能;非接觸式運動分析儀和第五輪儀及便攜式制動性能檢測儀雖然簡單且性價比好,但前提是維修企業(yè)要有一定長度的試車跑道,且受跑道長短、路面摩擦力大小的影響。從汽車維修生產(chǎn)的實際出發(fā),一般小型車因裝備有ABS等比較復(fù)雜繁多的主動安全裝置,配備平板式制動檢驗臺比較好;大型車維修企業(yè)由于制動性能控制裝置比較簡單且受整車質(zhì)量、軸荷轉(zhuǎn)移量和車橋結(jié)構(gòu)等因素的影響,因此應(yīng)以配備滾筒反力式制動檢驗臺為主。配置制動檢測設(shè)備可以通過檢測數(shù)據(jù)明確地知道車輛制動性能是否合格,從定性判斷轉(zhuǎn)變?yōu)槎颗袛?,更直觀更科學(xué)更有效,對確保車輛的安全性至關(guān)重要。
新國標(biāo)自2015年開始施行以來,全國各相關(guān)道路運輸機(jī)構(gòu)在落實新國標(biāo)對老維修企業(yè)進(jìn)行行政許可達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查的工作中,對廣大企業(yè)進(jìn)行了反復(fù)的貫標(biāo)宣傳,但企業(yè)主們還是有不重視、不落實的問題,一定程度上造成行業(yè)管理部門的工作矛盾和困難,對此從法律法規(guī)的認(rèn)識上要作好解釋。
《中華人民共和國行政許可法》中對行政許可的含義進(jìn)行了規(guī)定,行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可法中第八條規(guī)定了“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可?!绷硗獾诹藯l又規(guī)定“對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度?!蓖瑫r,《中華人民共和國道路運輸條例》第三十八條規(guī)定“申請從事機(jī)動車維修經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有相應(yīng)的機(jī)動車維修場地;有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員;有健全的機(jī)動車維修管理制度;有必要的環(huán)境保護(hù)措施?!币虼?,由于交通運輸管理部門對汽車維修業(yè)實施行政許可的依據(jù)——《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》進(jìn)行修改后,老維修企業(yè)也應(yīng)該與時俱進(jìn)地按新國標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)備的達(dá)標(biāo)調(diào)整,否則作出行政許可的行政機(jī)關(guān)將可以依法對不具備申請資格或者不符合法定條件的維修企業(yè)作出行政許可的變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。
維修企業(yè)在依法取得行政許可后是受法律保護(hù)的,因此交通運輸管理部門不會擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。正是有行政許可法的保護(hù),才確保了汽車維修企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和資本積累。維修企業(yè)申請人應(yīng)該如何取得行政許可并正確履行法定的義務(wù),在《機(jī)動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部2016年第37號令)相關(guān)條款中是如此要求的,第十一條“申請從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)或者其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同,且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行;從事其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求,參照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)執(zhí)行,但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車型相適應(yīng)?!本S修企業(yè)主取得經(jīng)營許可后在生產(chǎn)中如何履行保護(hù)機(jī)動車維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障機(jī)動車運行安全,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源的法定義務(wù)呢?在《機(jī)動車維修管理規(guī)定》的第四章質(zhì)量管理中第三十二條第一款明確要求“機(jī)動車維修經(jīng)營者對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)實行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質(zhì)量檢驗制度?!钡谌龡l第一款規(guī)定“機(jī)動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的,維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》;未簽發(fā)機(jī)動車維修竣工出廠合格證的機(jī)動車,不得交付使用,車主可以拒絕交費或接車?!备鶕?jù)上述法規(guī)的明確要求,維修企業(yè)在經(jīng)營活動時對二級維護(hù)、總成修理、整車修理的作業(yè)項目首先要進(jìn)行不解體檢測,汽車進(jìn)廠后根據(jù)汽車技術(shù)檔案的記錄資料(包括車輛運行記錄、維修記錄、檢測記錄、總成修理記錄等)和駕駛?cè)朔从车能囕v使用技術(shù)狀況(包括汽車動力性、異響、轉(zhuǎn)向、制動及燃潤料消耗等)確定所需檢測項目,依據(jù)檢測結(jié)果及車輛實際技術(shù)狀況進(jìn)行故障診斷,從而確定作業(yè)項目,期間根據(jù)作業(yè)內(nèi)容還需要進(jìn)行維修過程檢驗,過程檢驗項目的技術(shù)要求應(yīng)滿足有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,故障車輛修理完成后,維修企業(yè)應(yīng)進(jìn)行維修竣工檢驗,并使用相關(guān)檢測設(shè)備進(jìn)行檢測,通過數(shù)據(jù)來對比確認(rèn)車輛是否已恢復(fù)技術(shù)狀況,竣工檢驗合格的車輛,由維修企業(yè)填寫《汽車維護(hù)竣工出廠合格證》,后方可出廠。
改革開放已經(jīng)30多年,我們的社會發(fā)生著翻天覆地的變化,我國汽車工業(yè)水平日新月異,汽車維修業(yè)的成長經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)時代到市場經(jīng)濟(jì)時代的轉(zhuǎn)型,汽車維修業(yè)從勞動密集型正在向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,因此市場需求和科技發(fā)展必然深刻地影響著維修企業(yè)的生存與發(fā)展。筆者僅以此文從思想認(rèn)識、法律責(zé)任和技術(shù)剖析的層面作簡要的介紹闡述,希望維修行業(yè)的經(jīng)營者能樹立法治思維充分了解國家的政策標(biāo)準(zhǔn),理解和掌握行業(yè)發(fā)展的方向,打破傳統(tǒng)思想,厘清技術(shù)現(xiàn)狀,建立創(chuàng)新、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念并養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣,才能真正為全社會提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷放心的維修服務(wù)。