湖北 董澤芳 李木洲

取向是指人們對某些事物的發(fā)展方向作出的選擇或是對事物發(fā)展結(jié)果的期望。改革取向影響著人們的改革態(tài)度，支配著人們的改革行為。在政策層面的高考改革取向一旦確定，就會轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)高考改革的基本理念或指導(dǎo)思想，并直接影響著我國高考改革的預(yù)期目標(biāo)和改革政策的制定。我國高考改革應(yīng)該有怎樣的取向？本文從改革的目標(biāo)、價值、過程，以及考試與招錄兩個環(huán)節(jié)作出理性探討。

1.以人為本：高考改革的目標(biāo)取向

目標(biāo)取向是人們在一定價值觀念支配下形成的對事物發(fā)展的理想境界的期望。正確的目標(biāo)取向?qū)τ谡麄€高考制度的改革具有重要的導(dǎo)向作用。在大力推進(jìn)素質(zhì)教育和努力提升高等教育質(zhì)量的背景下，我國高考改革的目標(biāo)取向應(yīng)凸顯以人為本，即把人的發(fā)展置于高考改革的中心位置，以發(fā)揮高考“以考促教、以考促學(xué)、以考促發(fā)展”的根本作用，以努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為高考改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高考改革凸顯以人為本的目標(biāo)取向源于三大訴求。

首先是促進(jìn)人的和諧發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚。構(gòu)建和諧社會是在社會主義初級階段為了全面建設(shè)小康社會而提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。教育和諧發(fā)展不僅是社會和諧發(fā)展的主要構(gòu)成部分，更是加速和諧社會主體培育的重要途徑。作為社會主體的人的和諧發(fā)展，既是社會和諧發(fā)展的目的，也是社會和諧發(fā)展的條件。人的和諧發(fā)展包括整體的和諧發(fā)展與個體的和諧發(fā)展兩個層次，其中整體的和諧發(fā)展又包括數(shù)量的增加、質(zhì)量的提升與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，個體的和諧發(fā)展則包括共性發(fā)展與個性發(fā)展。從這一視角出發(fā)，高考改革追求的目標(biāo)應(yīng)該是普適性與多樣性的結(jié)合。所謂普適性就是高考的時間、方式，特別是內(nèi)容，能讓絕大多數(shù)考生較好地適應(yīng)，而不能只迎合少數(shù)人的需求。高考的普適性有利于滿足人民群眾日益增長的文化需求，讓更多的人能夠上大學(xué)和促進(jìn)人的共性發(fā)展，也有利于高等教育的規(guī)模擴(kuò)大。高考的多樣性就是考試的時間與形式多樣化，選拔的策略與維度更靈活，作為利益主體的學(xué)生有更多自主參與、自由選擇的機(jī)會，從而有利于促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展和推動高等教育的質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

其次是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必由之路。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)人的全面發(fā)展。素質(zhì)教育是塑造品質(zhì)、培養(yǎng)能力的教育，是一種過程性教育，它注重用科學(xué)的教育理念和方法對受教育者施加影響，因此素質(zhì)教育的這種非功利性質(zhì)，決定了它應(yīng)該而且必定是“以人為本”而非“以考為本”的教育。如果我們的考試制度“以考為本”，即一切從考試出發(fā)，教師“為考而教”，學(xué)生“為考而學(xué)”，就與素質(zhì)教育的要求相去甚遠(yuǎn)。高考改革凸顯以人為本的目標(biāo)取向，蘊(yùn)涵的是一種以人為本的人文情懷，關(guān)注的是一種全面均衡的發(fā)展目標(biāo)，倡導(dǎo)的是一種面向未來的價值追求。在以人為本理念的指導(dǎo)下，要把考試變成促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的手段，使考試真正成為實(shí)施素質(zhì)教育的有力助推器。

其三是高考制度自身改革的迫切要求。在我國，通過高考改變個人命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“鯉魚跳龍門”式的地位變遷，有著復(fù)雜的歷史文化根源與現(xiàn)實(shí)政策根源。即使是在高等教育逐步走向普及化的今天，高考仍然被一種“神圣”的光環(huán)所籠罩，廣大考生仍然把通過高考接受高等教育作為改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)階層流動乃至人生價值的最佳途徑。高考逐步被異化為實(shí)現(xiàn)個人向上流動的工具，乃至整個基礎(chǔ)教育的目的，并由此演化出種種弊端?！耙豢级ńK身”“一分定高下”的考錄模式把學(xué)生引進(jìn)書山題海，使不少學(xué)有專長的學(xué)生不得不割舍自己的愛好和特長，把有限的學(xué)習(xí)時間和精力分散到眾多考試科目，從而壓抑了學(xué)生的興趣愛好，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神，摧殘了學(xué)生的身心健康，阻礙了學(xué)生的素質(zhì)養(yǎng)成。凸顯以人為本的改革取向，目的就在于克服高考的種種弊端，使考試形式變得靈活多樣，考試評價和選拔錄取方式趨于多元，考生在參與考試及選拔中的主動性更高，最終使高考回歸到考試自身，合理發(fā)揮考試應(yīng)有的考查、評定、反饋、預(yù)測、激勵、導(dǎo)向和優(yōu)化等功能。

2.公平至上：高考改革的價值取向

價值取向是人們在對一定事物的價值認(rèn)識的基礎(chǔ)上作出的價值選擇。不同的價值取向滿足不同價值主體的不同需求，并直接影響著價值主體對改革的不同態(tài)度和行為。在我國，關(guān)于高考改革價值取向的爭論主要集中在公平性、科學(xué)性與效率性三個方面。公平性的價值取向，側(cè)重于滿足對考生權(quán)利的保障，它強(qiáng)調(diào)考生在享受公共教育資源，尤其是高考機(jī)會時受到公正和平等的對待；科學(xué)性的價值取向，側(cè)重于滿足對學(xué)科及人才成長規(guī)律的尊重，它強(qiáng)調(diào)的是在高考中科目的設(shè)置、內(nèi)容的確定、方法的選擇、指標(biāo)的投放與選拔標(biāo)準(zhǔn)的確定是否科學(xué)合理；效率性的價值取向，側(cè)重于滿足高校對新生選拔的有效，它強(qiáng)調(diào)的是如何在降低考試成本的情況下獲得最大的考試效益，其中，“考試成本”是指高考中人力、物力和財力的投入，“考試效益”是指考試的效度、信度和區(qū)分度。

這三種價值取向在理論上應(yīng)該是相輔相成，但在現(xiàn)實(shí)中又往往是相互矛盾。從公平性與科學(xué)性的關(guān)系看，百萬考生同用一張試卷應(yīng)該是體現(xiàn)了公平，但顯然有違考試選才的科學(xué)性；推行統(tǒng)一高考成績與高校自主招生相結(jié)合的招錄制度雖然增加了科學(xué)性，但實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題又使公平性受到一定的質(zhì)疑。從公平性與效率性的關(guān)系看，高考科目設(shè)置少有利于提高效率，科目設(shè)置完整有利于顯示公平；拓寬試題內(nèi)容，突出能力考查有利于提高考試的效度與信度，但對文化背景不同的考生客觀上存在偏見?？梢姡@三種價值取向在事實(shí)上存在著博弈關(guān)系。

我國高考改革在價值取向上應(yīng)該是公平至上，也就是說，高考改革必須在保證公平的前提下，追求科學(xué)與效率。公平自古以來就是引領(lǐng)人類社會發(fā)展的基本理念，更是構(gòu)建和諧社會的堅實(shí)基礎(chǔ)。只有把追求公平作為社會發(fā)展的首要價值目標(biāo)，作為處理社會矛盾和問題的根本原則，才能有效解決社會活動中的種種矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系；才能充分發(fā)揚(yáng)社會民主，落實(shí)依法治國的方略；才能調(diào)動各方面的積極性，保障經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能真正建立誠實(shí)守信、秩序良好的社會風(fēng)氣，形成平等友愛、融洽相處的社會局面。由于高考上連高等教育，下引基礎(chǔ)教育，事涉千家萬戶，影響到每個人的發(fā)展前途，關(guān)系到國家的人才戰(zhàn)略，因此，高考公平是社會公平和教育公平的基石。尤其是在我國當(dāng)前，高考競爭依然激烈，而社會的法治與誠信卻仍有待健全和完善，在人情與關(guān)系還大有市場的社會條件下，高考改革必須堅持剛性的公平競爭原則，并用法律手段確保這一原則的實(shí)現(xiàn)。

誠然，我們所追求的高考公平，既不是“絕對的、大一統(tǒng)式的”平等主義公平，也不是“追求蛋糕越做越大受益者就越來越多”的功利主義公平，而應(yīng)該是追求高層次的社會公平，即絕對公平與相對公平統(tǒng)一的公平，也就是體現(xiàn)在報考條件的規(guī)定、考試內(nèi)容的選擇與高考成績的認(rèn)定等方面公平合理，以保障參與高考的權(quán)利和機(jī)會上的絕對公平，同時充分考慮不同階層、不同地區(qū)、不同家庭與不同層次、不同類型考生的條件與需求，以及不同高校對學(xué)生的特殊要求，堅持承認(rèn)差別、合理補(bǔ)償、因材施教、合理分流的四大原則，盡可能為更多的考生提供進(jìn)入高校就讀的機(jī)會，最大程度地為“合適的學(xué)生找到合適的大學(xué)”創(chuàng)造條件。

3.穩(wěn)中求進(jìn)：高考改革的過程取向

高考制度必須改革，這是民心所向、大勢所趨。但高考本身又是一項系統(tǒng)工程，具有高關(guān)聯(lián)性、高復(fù)雜性、高影響性、高風(fēng)險性的“四高”特征，因此改革必須穩(wěn)中求進(jìn)。所謂“高關(guān)聯(lián)性”是指我國高考制度的形成既受社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所制約，也與現(xiàn)行的高等教育、基礎(chǔ)教育制度密切相關(guān)，涉及多層面的利益主體，存在多方面的價值取向，受到政府部門、招考機(jī)構(gòu)、高校、基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)等各個方面的高度關(guān)注。所謂“高復(fù)雜性”是指高考包括命題、預(yù)測、組卷、運(yùn)輸、保密、施考、閱卷、評分、登分、公布成績、錄取、核查，以及最終形成統(tǒng)計分析報告等眾多環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都有許多需要改革的地方，每一項改革都需要認(rèn)真論證、反復(fù)試驗(yàn)、逐步推進(jìn)，而每一個環(huán)節(jié)的失誤都可能直接影響到整個高考的成敗。所謂“高影響性”是指我國高考規(guī)模大、人數(shù)多、影響廣。中國高考素有世界“第一考”之稱，近年來參加高考的人數(shù)都在千萬左右，高考的每一項改革都會對社會的方方面面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。所謂“高風(fēng)險性”是指高考改革的成敗不僅影響到每個社會成員的發(fā)展、眾多家庭的幸福，而且關(guān)系到基礎(chǔ)教育的改革方向、高校的生源質(zhì)量、整個教育考試制度，甚至關(guān)系到國家的人才培養(yǎng)與社會的和諧穩(wěn)定等，具有牽一發(fā)而動全身之功效。

對待影響如此重大的高考改革，不能只憑熱情和激憤，更需要理性和冷靜。高考改革應(yīng)遵循認(rèn)真研究、整體設(shè)計、反復(fù)試驗(yàn)、逐步推進(jìn)的原則。當(dāng)今，我們還面臨著許多亟待解決的問題，如何解決這些問題并沒有現(xiàn)成的答案，必須靠我們?nèi)パ芯刻剿鳌８呖嫉摹八母摺碧卣魇沟酶呖紗栴}錯綜復(fù)雜，它們不是簡單的教育問題，而是一些極其復(fù)雜的社會問題。因此要把這些問題放在復(fù)雜的社會系統(tǒng)中，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行社會學(xué)的分析。每項改革都應(yīng)該充分

考慮我國的國情，綜合分析國情、教情、社情與民意，不能僅站在某一主體的角度或從某一方面的價值來考慮，而是應(yīng)該認(rèn)真研究國家、學(xué)校、家長與考生等各方面的因素，多方權(quán)衡利弊得失，異中求同。如高考內(nèi)容的改革，既要考慮長遠(yuǎn)目標(biāo)，也要考慮現(xiàn)實(shí)狀況；既要考慮城市方面，也要考慮農(nóng)村方面，因?yàn)橹袊母咧猩?4%目前是在縣及縣以下中學(xué)，而不是在地級市或者省會城市，突出考能力、考素質(zhì)的改革就不宜推得過快，否則對處于弱勢地位的農(nóng)村考生造成不公平。高考改革方案必須在做好前期調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體設(shè)計。要認(rèn)識到高考改革的成功，除了有賴于教育系統(tǒng)自身的努力，如深化教育教學(xué)改革、改革高考與招生制度、完善合理的分流體制、構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評估體系等以外，在很大程度上還取決于全社會的共同配合，如加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，更新考試觀念，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，改革不合理的人事制度，鼓勵自學(xué)成才，等等。所有改革方案都應(yīng)在個別?。ㄊ校┫刃性囼?yàn)，再逐步推進(jìn)，并在試驗(yàn)和推進(jìn)中不斷修正、不斷完善。

4.統(tǒng)分結(jié)合：高考模式的原則取向

縱觀高考模式的歷史演變，“統(tǒng)分交替”是其發(fā)展主線。所謂“統(tǒng)”者，即高考采取全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取的招生模式；所謂“分”者，即高考采取分省命題考試、高校自主命題考試，或區(qū)域或高校聯(lián)合命題考試，抑或分類考試錄取的招生模式。事實(shí)上，自1985年上海試行高考分省命題考試以來，我國的高考模式即打破了單純的或“統(tǒng)”或“分”的招生模式，而是進(jìn)入了統(tǒng)分結(jié)合的考試招生模式時代。筆者認(rèn)為，高考模式的改革取向應(yīng)堅持統(tǒng)分結(jié)合這一原則，就是在進(jìn)一步改革、完善現(xiàn)行以統(tǒng)考為主要模式的基礎(chǔ)上，科學(xué)統(tǒng)籌分省、分類、分?？荚嚨母母铩?/p>

客觀而論，統(tǒng)一高考有其不可替代的合理性，如經(jīng)濟(jì)、高效以及直觀上的相對公平。統(tǒng)一考試，不僅能集中全國優(yōu)勢進(jìn)行試題命制和試卷設(shè)計，確?？荚囐|(zhì)量，維持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，考試成績可比，而且還在很大程度上能有效抵制權(quán)力、人情、關(guān)系等利益因素的干擾，為全體考生提供同等的考試機(jī)會和競爭環(huán)境，確保高考的客觀性與公正性。但統(tǒng)一考試也有其先天缺陷，如考試功能片面化、考試內(nèi)容教材化、考試方式單一化等，尤其是用一張試卷、一次考試來選拔不同類型、不同層次高校所需之學(xué)生，其考試效度難以保證，這不僅不利于高校精準(zhǔn)選拔人才，還會在很大程度上助推應(yīng)試教育，誤導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的，抑制學(xué)生的個性發(fā)展，阻礙學(xué)生的創(chuàng)新思維。此外，在網(wǎng)絡(luò)已高度發(fā)達(dá)的今天，大規(guī)模統(tǒng)一考試也存在考試安全風(fēng)險全國化等問題。因此，必須通過豐富考試形式、改革考試內(nèi)容、增加考試次數(shù)等措施來革除高考制度中的不合理成分，以分散考試風(fēng)險和提高高考的效度。

自《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》頒布后，目前大多數(shù)省份均已回歸全國統(tǒng)一命題考試的行列，仍有部分省市繼續(xù)實(shí)行自主命題考試，普通高等學(xué)校和職業(yè)高等學(xué)校招生分類考試也已推行，部分院校實(shí)行高考后的自主招生考試?？梢哉f，現(xiàn)今的高考改革正在嘗試構(gòu)建一種合理的統(tǒng)分結(jié)合考試招生模式，這既是時代發(fā)展對人才選拔培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是消解“應(yīng)試教育”“一考定終身”等統(tǒng)考弊端的有效措施。另外，統(tǒng)計表明，我國已進(jìn)入高等教育大眾化階段，預(yù)計到2030年將進(jìn)入高等教育普及化階段，而多樣化、綜合化的考試招生模式也是適應(yīng)高等教育大眾化乃至普及化的客觀要求，更是滿足多元化、創(chuàng)新型人才選拔與培養(yǎng)的必然要求。因此，當(dāng)前高考模式改革應(yīng)注意把握“統(tǒng)分結(jié)合”的尺度，包括“統(tǒng)考”與“分考”在功能設(shè)計、成績比重、時間順序、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面的系統(tǒng)設(shè)計。從世界發(fā)達(dá)國家大學(xué)入學(xué)考試之共性來看，相對統(tǒng)一的大規(guī)模考試一般具有絕對的權(quán)威性和參考性，在招生錄取中處于主導(dǎo)地位，而分?？荚嚕ǜ咝Ｗ灾髡猩荚嚕┮话阕鳛榉从澈腕w現(xiàn)高校辦學(xué)特色的選擇性與補(bǔ)充性考試，在“生?；ミx”中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)性作用?？傊呖紤?yīng)堅持以統(tǒng)考為主、以多類分考為輔的模式向前穩(wěn)步推進(jìn)。

5.剛?cè)嵯酀?jì)：招錄制度的策略取向

錄取是高考的最后一環(huán)，也是最為重要的一環(huán)，因?yàn)樗P(guān)乎考試評價結(jié)果的運(yùn)用和人才選拔的效率。然而，長期以來，對于高校應(yīng)該如何錄取新生，一直以來存在一定的爭論，即“剛?cè)嶂疇帯??！皠傉摗闭哒J(rèn)為，高校招生錄取應(yīng)以硬性指標(biāo)為重，嚴(yán)格以考試成績定高下，強(qiáng)調(diào)考試公平；“柔論”者認(rèn)為，高校招生錄取應(yīng)有一定的彈性，要不拘一格選人才，強(qiáng)調(diào)選才的客觀性，也就是做到兼顧選錄偏才、怪才，不遺才。筆者認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)各有其理，在兼顧公平和唯才是舉的理念下，高考招錄制度的改革取向應(yīng)采取剛?cè)嵯酀?jì)之策，既要有剛性指標(biāo)，又要不拘一格，具有適度彈性。

事實(shí)上，現(xiàn)行的高考制度之所以能有較高的社會認(rèn)可度，除了其具有促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、利于社會流動、高效選拔人才等正向功能外，最主要的原因還是在于它堅持錄取中的剛性指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)程序嚴(yán)格和過程規(guī)范，體現(xiàn)了大規(guī)模選拔考試的公平性與公正性，讓廣大考生及其家長感到放心。在中國這樣一個注重人情、關(guān)系和面子的社會，在社會誠信體系尚不健全的條件下，一旦失去人才選拔的剛性指標(biāo)，就極易出現(xiàn)考試不公和教育腐敗，如前些年在保送生和自主招生選拔中出現(xiàn)的“集群窩案”，極易致使高考異化，甚至淪為權(quán)力、金錢、關(guān)系的爭奪場。誠然，凡事皆具兩面性，高校招生錄取過于強(qiáng)調(diào)剛性指標(biāo)，勢必造成彈性不足，因?yàn)橐苑侄ㄈ∩犭m然保障了選才公平，但從科學(xué)的角度來看，它并不能全面衡量一個考生的綜合素質(zhì)，難免不發(fā)生“漏才”現(xiàn)象。以至于時至今日，人們還常常以民國時期清華大學(xué)低分錄取吳晗、錢鍾書等為例，來說明當(dāng)今高考存在一定的功能性缺陷。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要構(gòu)建“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度。其中，多元錄取包括擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取五大錄取通道，且每一錄取通道都有各自的人才定位和選拔功能，彼此互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合，編織了一張立體、多維、系統(tǒng)的高校人才選拔網(wǎng)，為做到不拘一格選人才提供了重要保障。當(dāng)然，在實(shí)踐中要真正做到“不拘一格”，其前提是要有“格”，這個“格”就是學(xué)生的核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力。而要做到有“格”不出“格”，而且“不拘一格”，又重在做到三個“不拘泥”：一是不拘泥于單一的評價尺度——高考分?jǐn)?shù)，要注重考生高中階段的學(xué)習(xí)、文體、社會實(shí)踐等活動記錄及其成果的調(diào)查材料，要對考生進(jìn)行多元評價；二是不拘泥于單一的選拔方法——筆試，要運(yùn)用多種方法考察學(xué)生的各種能力、興趣特長與發(fā)展?jié)摿?；三是不拘泥于某一次的考試——高考，?yīng)適當(dāng)弱化高考成績在決定考生是否錄取時所占的權(quán)重，提高已獲得一定認(rèn)可程度的各種考試的綜合成績的權(quán)重?？傊?，剛性與彈性有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)高校人才選拔效益最大化的內(nèi)在要求。

上述高考改革五個方面的取向之間是彼此關(guān)聯(lián)、相互影響、互相促進(jìn)、不可分離的有機(jī)整體。其中“公平至上”是前提，“以人為本”是目的，“穩(wěn)中求進(jìn)”是方法，“統(tǒng)分結(jié)合”是手段，“剛?cè)嵯酀?jì)”是策略。五個方面必須同時兼顧，才能相得益彰，最終將高考改革引向正確的軌道。