■ 潘佳瑭

五、“一國兩制”被污名化

為解決兩岸的制度差異問題，推進和平統(tǒng)一，祖國大陸早在20世紀80年代初就提出“一國兩制”構(gòu)想，即祖國大陸與臺灣實現(xiàn)和平統(tǒng)一后，可保持各自的政治、經(jīng)濟和社會制度不變。然而30多年來，“一國兩制”沒有得到臺灣當局的積極回應(yīng)，反而遭到惡意攻擊、抹黑和扭曲，在島內(nèi)完全被污名化。早年國民黨當局否定“一國兩制”，聲稱這一主張根本行不通，把“一國兩制”說成“只是企圖吞并臺灣的一種過渡措施”，是不可能實行的宣傳口號，“一個國家中，可以有兩個制度競爭，一個政權(quán)之下，決不能容忍有兩個制度存在”。民進黨和綠營媒體堅持“臺獨”立場，死守冷戰(zhàn)思維，與傾向兩岸統(tǒng)一的任何政治主張格格不入，對“一國兩制”更是進行抵制和污蔑。蔡英文當局大陸事務(wù)主管張小月接受立法機構(gòu)質(zhì)詢時表示，自己早就認定中國崛起的事實，但是不能因為他的國家比較大、經(jīng)濟力量比較大，就愿意去投降、愿意去做他的一部分。親綠的《自由時報》刊登文章稱，臺灣如果跟中國大陸統(tǒng)一，大陸會拿臺灣的錢填補債臺高筑的地方政府財政黑洞，因此是大陸人享受“統(tǒng)一紅利”，而不是臺灣人。如此危言聳聽的言論在島內(nèi)不絕于耳，民眾根本不了解“一國兩制”的內(nèi)容和可行性，只要聽到“一國兩制”，直覺就是對臺灣不利，第一反應(yīng)就是反對。面對這樣的“主流民意”，島內(nèi)主要政黨和政治人物都不敢支持“一國兩制”，似乎認同“一國兩制”就是政治錯誤，甚至主張兩岸統(tǒng)一的臺灣大學政治系教授張亞中也表示反對“一國兩制”。

事實上，“一國兩制”不是空洞的口號或理論，在香港、澳門已有成功實踐。

香港自1997年7月回歸祖國以來，按照“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，全方位加強與內(nèi)地聯(lián)系，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟上，香港不僅保持資本主義營商制度、法律制度和價值觀念，而且依然是亞洲最具活力的城市和自由港，國際競爭力進一步提升，連續(xù)數(shù)年高居世界“最自由經(jīng)濟體”排行榜前列。根據(jù)世界銀行和瑞士洛桑學院發(fā)布的報告，香港法治水準從回歸前一年的全球排名60多位躍升至2015年的第11位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2.5萬美元增至4.2萬美元，在全球近200個經(jīng)濟體中排名保持第20位上下，2016年、2017年香港兩度超越美國蟬聯(lián)世界競爭力排名第1位。政治上，香港民主化進程穩(wěn)步推進，行政長官由香港民眾選舉產(chǎn)生，而不是由中央政府直接任命，參選人必須是香港人，立法會議員有40席經(jīng)普選產(chǎn)生，其余30席經(jīng)功能界別選舉產(chǎn)生，這在英國人統(tǒng)治時期是不可想象的。香港居民出境也更加方便自由，目前對香港居民免簽證的經(jīng)濟體達154個，全球排名第20位(臺灣137個，排名第29位)。

對于香港的發(fā)展成就，臺灣島內(nèi)有很多人視而不見，顛倒黑白，謊稱香港過度依賴祖國大陸，經(jīng)濟被祖國大陸拖垮，勞工薪資逐漸被祖國大陸拉下，聲稱臺灣經(jīng)濟正在“香港化”，以此恐嚇民眾，誘導民眾對兩岸經(jīng)濟融合的抵制心理。更有甚者，聲稱香港民主沒有任何發(fā)展，然而他們無法解釋的是：從1841年到1997年，在英國殖民統(tǒng)治香港150多年的時間里，前后共有28任總督，全部由英國直接任命，沒有一個是香港民眾選舉產(chǎn)生的，而且每任總督都只能由英國人擔任，總督有權(quán)任命議員，香港民眾沒有任何選舉權(quán)，那時的香港有何民主可言？值得警惕的是，近年來“港獨”勢力與“臺獨”勢力相互勾結(jié)，制造混亂，對香港造成不容忽視的負面沖擊。事實表明，香港背靠祖國大陸，面向世界，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，民主取得歷史性進步，臺灣經(jīng)濟“香港化”完全是個偽命題，香港政治“臺灣化”才是現(xiàn)實問題。

澳門有400多年的殖民史，東西方文化薈萃，各色人種雜居，1999年12月回歸祖國以來，這個僅有60多萬人口、32.8平方公里面積的“彈丸之地”，堅守“一國”之根，密切同內(nèi)地的交流合作，收獲了“兩制”的豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計，澳門的內(nèi)地游客從1999年的160多萬人次升到2015年的1800多萬人次，占游客總數(shù)六成以上，全面帶動了澳門觀光產(chǎn)業(yè)，特別是2004年實施《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)之后，內(nèi)地對符合原產(chǎn)地標準的澳門產(chǎn)品全部實施零關(guān)稅，對澳門的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠措施達到383項，中央政府不僅支持澳門主辦、承辦若干具有重大影響力的國際性、國家級會議，還批準了橫琴島開發(fā)規(guī)劃，港珠澳大橋即將建成通車……一系列政策舉措和重大建設(shè)，為澳門提供了源源不斷的發(fā)展動力。世界銀行公布數(shù)據(jù)顯示，2000-2015年,澳門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1999年的1.4萬美元(全球第38位)增至7.9萬美元，位列亞洲第1、全球第3，僅次于盧森堡、瑞士，財政收入增長9倍以上，社會保障支出增長超過13倍，失業(yè)率下降至1.7%，人均壽命居世界經(jīng)濟體第2位。如今，澳門已成長為世人矚目、活力四射的國際大都市，民主有序發(fā)展，民生持續(xù)改善，對外交往不斷擴大，不同族群和諧相處，市民安居樂業(yè)，對未來充滿信心。

“一國兩制”本來是為實現(xiàn)海峽兩岸和平統(tǒng)一提出的政治構(gòu)想，從香港、澳門的率先實踐看，這一構(gòu)想理當成為維護臺海安全、維持臺灣現(xiàn)行制度和生活方式、提升臺灣競爭力的最好選擇?？杀氖?，臺灣當局和“臺獨”勢力一直對其進行妖魔化宣傳，造成民眾的心理抵觸和誤解，擔心統(tǒng)一后臺灣經(jīng)濟不好，擔心失去所謂的民主自由。其實，臺灣民眾對“一國兩制”應(yīng)當理性看待，無需多慮。在經(jīng)濟上，祖國大陸的經(jīng)濟奇跡是靠勤勞智慧的十幾億人流血流汗干出來的，而不是靠任何外部援助或?qū)ν饴訆Z實現(xiàn)的，目前祖國大陸各方面實力均遠超臺灣，更不可能“圖臺灣錢”，相反還會給予更多讓利和政策支持。在政治上，兩岸和平統(tǒng)一后，臺灣現(xiàn)有的政黨制度、選舉制度、議會制度可以完整地保留下來，島內(nèi)政黨和個人除了不能從事任何形式的“臺獨”分裂活動外，其他一切都是自由的。至于選民選出的臺灣地區(qū)領(lǐng)導人有無施政能力，島內(nèi)政黨想說什么、爭什么、干什么，民眾認可或反對什么，都是臺灣內(nèi)部的事，中央政府關(guān)心的是追求國家統(tǒng)一的民族感情，想要的只是臺海安全，其他島內(nèi)的事情根本沒有必要干預(yù)。試想：除了反分裂國家之外，中央政府干預(yù)島內(nèi)政治會有什么好處？如果干預(yù)不能帶來好處，反而引起臺灣民眾反感，那么中央政府有必要干預(yù)嗎？應(yīng)該說，當前臺灣社會表面上是民主的，但是與歷經(jīng)百年演進的西方民主相比，“臺式民主”還存在深層次的制度缺陷，根本算不上是什么“好民主”，對于這樣的民主，中央政府和祖國大陸民眾并不看好，既然臺灣民眾喜歡，中央政府也犯不著干預(yù)，兩岸和平統(tǒng)一后，臺灣民眾可以繼續(xù)自己的民主，在不存在統(tǒng)“獨”爭議的前提下，中央政府只需對臺灣提供安全保護和經(jīng)濟支持，無需承擔任何政治責任，對中央政府來說，這無疑是省心的好事。

值得一提的是，如果“臺獨”勢力觸及《反分裂國家法》的底線，以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，祖國大陸將不得不采取非和平方式統(tǒng)一臺灣，臺灣當局將喪失與祖國大陸進行和平談判的機會，失去自身作為一個政治實體的地位，統(tǒng)一后兩岸也不可能是“一國兩制”，只能是“一國一制”，具體實行什么樣的政治、經(jīng)濟和社會制度，將由中央政府決定。

六、“一中同表”的可能性

任何政治共識都是當事雙方共同認可的立場與主張，如果相關(guān)立場與主張只是單方面所宣誓或堅持的，沒有得到另一方認可，則是一廂情愿的想法，而不是共識?！熬哦沧R”作為兩岸在特殊歷史條件下通過對話和協(xié)商達成的共識，其核心意涵是兩岸同屬一個中國，至于國民黨提出的“各表”，則是單方面的解讀，從未獲得祖國大陸認可。應(yīng)該看到，兩岸達成“九二共識”有著重要的歷史意義，同時也有模糊性和局限性，最大問題是沒有對“一個中國”的含義進行討論，更沒有就具體的含義達成共識。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族的根本利益，是民族復(fù)興的重要標志，為促進兩岸關(guān)系良性互動，切實維護兩岸同胞切身利益，確有必要從現(xiàn)實出發(fā)，探討“一中同表”的可能性。

(一)“一中各表”的狹隘性。國民黨主張“一中各表”，希望大陸正視“中華民國存在的事實”，或許背后有其邏輯和顧慮。一是希望保住國民黨的面子。1949年國民黨退守臺灣后，在島內(nèi)長期一黨獨大，連續(xù)執(zhí)政50多年，而且謀求“反共復(fù)國”，當時如果承認“中華民國”不存在，必然面臨“法統(tǒng)”危機，只得抱殘守缺，堅稱“中華民國”是“客觀存在”。民進黨上臺后，國民黨淪為在野黨，在國民黨人士看來，“中華民國”是國民黨在100多年前締造的，是國民黨的政治榮耀和重要資產(chǎn)，“中華民國”的牌子與國民黨有歷史淵源，只有“各表”才能為“中華民國”留出模糊的空間，一旦“同表”，“一中”只能是中華人民共和國，國民黨將一無所有。二是怕丟選票。受臺灣當局長期反共教育和“臺獨”勢力“去中國化”的影響，臺灣民眾心理上抗拒兩岸統(tǒng)一，國民黨擔心如果不提“各表”，就會被“臺獨”勢力攻擊為“賣臺”，很多選民可能不再支持國民黨，造成選票流失，無法奪回政權(quán)。臺灣前行政機構(gòu)負責人郝柏村表示，“九二共識”的內(nèi)涵就是“一中各表”，如果“貿(mào)然把‘一中各表’改成‘一中同表’，那就危險得不得了”。三是“中華民國”名稱的存廢也是個難題。對于是否保留“中華民國”的名稱，國民黨面臨一種兩難選擇：一方面，國民黨人士口頭上堅稱“中華民國”是主權(quán)獨立國家，其實內(nèi)心知道這不是事實，一個偏安政權(quán)怎么能稱為“國”？另一方面，“中華民國”不能更名，否則就觸及“法理臺獨”的紅線，也就是說，臺灣當局既不該使用現(xiàn)有名稱，又不能改名，那怎么辦？況且，國民黨強調(diào)兩岸交流與協(xié)商必須對等、尊嚴，如果臺灣當局沒有“中華民國”這塊牌子，那么將來以什么名義與祖國大陸進行政治談判？

誠然，“中華民國”是國民黨領(lǐng)導的資產(chǎn)階級革命歷經(jīng)一次次失敗、最終推翻兩千多年封建帝制并創(chuàng)建的第一個共和制國家，對國民黨來說，這是不容抹殺的政治榮耀和歷史貢獻。然而，中華人民共和國早已取代“中華民國”，“中華民國”不是國民黨的現(xiàn)實資產(chǎn)，而是歷史遺產(chǎn)，特別是民進黨贏得選舉后，國民黨與“中華民國”之間只剩下歷史淵源，不再有現(xiàn)實的政治連結(jié)。況且，受“臺獨”思想影響，島內(nèi)民眾對“中華民國”的認同度也很低，據(jù)2016年3月臺灣指標民調(diào)公司公布的數(shù)據(jù)，“兩岸同屬一中”如果是同屬中華人民共和國，81.6%民眾不接受，9.2%能接受，9.2%未表態(tài)；如果兩岸同屬“中華民國”，竟然有60.0%不接受，僅28.8%接受，11.2%未表態(tài)。國民黨作為一個具有百年歷史的重要政黨，要想在未來兩岸大勢中占有一席地位，最好的選擇是走出狹隘的政黨意識形態(tài)，以中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)為重，堅守“一中”底線，切實承擔起促進國家統(tǒng)一的歷史使命，而不是只顧眼前的選舉利益，繼續(xù)強調(diào)“各表”，作繭自縛。國民黨唯有從臺灣民眾福祉和中華民族長遠利益出發(fā)，正確看待“九二共識”與兩岸關(guān)系，把統(tǒng)“獨”問題向民眾講清楚，讓民眾了解兩岸的政經(jīng)現(xiàn)實，讓選民知道統(tǒng)一給臺灣帶來的安全、政治、經(jīng)濟、民生等多重利益，才能贏得真正的鐵票，重新取得執(zhí)政權(quán)，帶領(lǐng)臺灣前行，讓臺灣越來越好，而不是越來越糟。

(二)“一中同表”的要點和時機?！耙恢型怼弊鳛閷Α熬哦沧R”的鞏固和深化，其要點可以分為現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展愿景兩個層面。

在現(xiàn)實基礎(chǔ)層面，兩岸可圍繞“一個中國”與“中華民國”的政治定位，對以下基本事實進行確認：一是世界上只有一個中國，臺灣和祖國大陸都是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；二是中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府；三是“中華民國”是一個政治實體，不是主權(quán)獨立國家；四是“臺獨”嚴重損害兩岸民眾利益，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，臺灣的現(xiàn)狀不是“獨”，未來也沒有能力“獨”；五是反對在國際上制造“兩個中國”或“一中一臺”，“中華民國”這一名稱可以且僅限于臺灣當局在與祖國大陸簽訂和平統(tǒng)一協(xié)議時使用，不得在國際場合使用。

在發(fā)展愿景層面，兩岸可圍繞以下內(nèi)容進行探討，逐步形成基本共識：一是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一符合兩岸民眾的切身利益，是臺海永久和平的可靠保障；二是兩岸應(yīng)當就終止敵對狀態(tài)進行政治對話，達成和平協(xié)議，共同謀求國家和平統(tǒng)一；三是兩岸應(yīng)當深入探討和平統(tǒng)一的可能性與“一國兩制”的可行性；四是兩岸和平統(tǒng)一后，臺灣現(xiàn)行經(jīng)濟制度、選舉制度、政黨制度、議會制度保持不變，如臺灣民意普遍主張對相關(guān)制度進行修訂，則由臺灣民眾依循民主機制和法定程序確定；五是任何組織和個人不得從事分裂國家的活動。

兩岸達成“一中同表”，需要遵循先島內(nèi)、后兩岸的時序。海峽兩岸分離已近70年，形成不同的制度環(huán)境，兩岸民眾的政治認知堪稱天壤之別，特別是島內(nèi)民眾普遍不了解兩岸關(guān)系的真實狀況和統(tǒng)“獨”的利弊得失，在此情況下，島內(nèi)任何政黨提出“一中同表”均需循序漸進，否則不能贏得民眾支持，反而會使自身陷入孤立狀態(tài)。兩岸達成“一中同表”，可按以下時序推進：

一是舉辦專題辯論。目前島內(nèi)大多數(shù)媒體被“臺獨”勢力所控制，“臺獨”人士與這些媒體沆瀣一氣，以各種政治謊言欺騙民眾，一本正經(jīng)地胡說八道，國民黨則缺乏戰(zhàn)略眼光和應(yīng)對策略，常常拿香跟著拜，被動地迎合被民進黨等“臺獨”勢力誤導的民意，不敢與“臺獨”勢力正面交鋒，結(jié)果普通民眾難辨真?zhèn)危谑敲襁M黨成功騙到了選票，上臺后胡作非為，嚴重損害民眾利益。民進黨不學好，國民黨不爭氣，正如洪秀柱指出，民進黨天天說謊話、國民黨天天不敢說真話，國民黨長期有很多問題不敢辯、不敢說，話語權(quán)不知不覺就給了對手，整個社會變成是非不明、價值混淆、民粹當?shù)?。民進黨確有超強的騙術(shù)和主導議題的能力，2014年從3月“太陽花”學運鬧得熱火朝天，到11月國民黨在“九合一”選舉中慘敗，再到2016年1月民進黨贏得臺灣地區(qū)領(lǐng)導人和立法機構(gòu)選舉，無不顯示國民黨在比拼騙術(shù)方面根本不是民進黨的對手，國民黨如果還不說真話，將會更加邊緣化。應(yīng)該看到，謊言固然容易擴散，也有“見光死”的特征——容易被事實和真相揭穿，對付民進黨的謊言，最有效的辦法就是舉行公開辯論。在這方面，國民黨有成功經(jīng)驗：馬英九曾就兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)議題與蔡英文舉行電視公開辯論，結(jié)果蔡英文大敗，后來馬英九多次邀請蔡英文舉行辯論，蔡英文都嚇得不敢應(yīng)戰(zhàn)，躲躲閃閃，以各種理由敷衍過去。當然，馬英九也有怯戰(zhàn)之時，如張亞中邀請他就“‘一中各表’是否為臺灣最佳選擇”進行辯論，馬英九沒有正面回應(yīng)，其辦公室發(fā)言人只是用一句話輕輕帶過，稱“這是非善意的，司馬昭之心路人皆知”。事實上，道理越辯越明，真理終將戰(zhàn)勝謬誤，國民黨可從臺灣當前利益和長遠發(fā)展出發(fā)，圍繞“一個中國”的政治現(xiàn)實、兩岸實力比較、臺灣的國際空間和尊嚴、統(tǒng)“獨”的利弊得失等議題，利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體舉辦一系列黨內(nèi)(黨際)辯論會，打響輿論反擊戰(zhàn)，讓不同觀點正面碰撞，激烈交鋒，牢牢掌握話語權(quán)，進而形成黨內(nèi)共識和社會共識。如果針對同一主題舉辦一、兩次辯論不夠，可以多舉辦幾次，通過深入持久的充分辯論，告訴民眾真相，揭穿“臺獨”謊言，講清“獨”之大害和“統(tǒng)”之大利，必然會贏得越來越多民眾支持。

二是廣泛開展宣傳。民眾是否理解和支持“一中同表”，對兩岸關(guān)系發(fā)展極其重要，而島內(nèi)政黨的政治立場與民眾的政治認知是相互影響的，可以說，在民眾不理解、不支持的情況下，島內(nèi)任何政黨都不可能與祖國大陸達成“一中同表”的共識，除非打算繼續(xù)在野或準備下臺。為了讓民眾了解有關(guān)兩岸的簡單事實、真相和道理，國民黨可結(jié)合辯論的議題，借助平面媒體，配合通俗易懂、簡潔明了的文宣，用客觀、理性、平實的語言擺事實，講道理，批駁錯誤的政治觀點，闡述正確立場和主張，同時發(fā)動中常委、黨籍民意代表、黨工和青年團成員舉辦專題講座，或者上電視、進社區(qū)、進校園，勤走基層進行宣傳，讓“臺獨”謊言無處藏身，讓正確輿論成為社會的主流聲音，讓民眾知道兩岸關(guān)系如何發(fā)展對臺灣最有利。

三是明確政治路線。面對當前兩岸關(guān)系，國民黨念念不忘“一中各表”，只是消極維持現(xiàn)狀，把“不統(tǒng)、不獨、不武”作為口頭禪，一味強調(diào)“不”怎么，沒有說清“要”怎么，路線模糊，完全沒有方向感，感動不了人心，動員不了民眾，這正是國民黨的最大危機。相對來說，民進黨有“臺獨”黨綱，盡管對臺灣有害，但方向感極強，反而騙取了大量民眾支持。路線清晰是重振國民黨的必由之路，只要相關(guān)辯論和宣傳到位，讓民眾意識到兩岸是命運共同體，體認到“兩岸一家親”，屆時調(diào)整兩岸路線可謂水到渠成，國民黨可適時提出追求兩岸和平統(tǒng)一的“和統(tǒng)”黨綱，進一步凝聚民心，一舉扭轉(zhuǎn)在政黨競爭中的被動局面。

四是推動政黨協(xié)商。國共兩黨可適時舉行正式會談，發(fā)布新聞公報，闡述“一中同表”要點，形成政黨協(xié)商成果，做好配套宣傳，夯實民意基礎(chǔ)。

五是進行政治談判。條件成熟時，由兩岸進行平等的政治談判，簽訂和平協(xié)議，確定和平框架，共議統(tǒng)一后的相關(guān)法律制度等重大問題。

(三)“一中同表”的不確定性。祖國大陸堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，把兩岸和平統(tǒng)一的希望寄托在臺灣當局和臺灣民眾身上，體現(xiàn)了最大的誠意和自信——隨著臺灣民眾對兩岸關(guān)系和祖國大陸了解的不斷深入，支持和平統(tǒng)一的民眾將越來越多。應(yīng)該看到，兩岸實力和影響力是不對等的，祖國大陸以大事小，賦予臺灣當局對等談判的地位，這是對臺灣當局和臺灣民意的尊重，而不是“投降”——“獨”派拋出的“投降說”，本身是弱者心態(tài)，是敵對思維作怪，按照這種思維方式，強大的祖國大陸給予弱小的臺灣以平等談判的地位，豈不是祖國大陸對臺灣“投降”？需要指出的是，祖國大陸尊重臺灣民意是有條件的，這種民意應(yīng)該是有利于臺海安全和民眾福祉的民意，而不是被“臺獨”勢力誤導的民意。

在尋求“一中同表”方面，國民黨可以做，民進黨也可以做，誰搶得先機，誰將掌握輿論主導權(quán)，并最終贏得民心。對民進黨來說，不放棄“臺獨”理念是死路，放棄才有活路。對國民黨來說，應(yīng)勇于承擔反“獨”促統(tǒng)的歷史使命，造福兩岸同胞。對祖國大陸來說，只要和平統(tǒng)一還有一線希望，就會盡最大努力爭取，不到萬不得已之時，絕不會“武統(tǒng)”臺灣。當然，如果島內(nèi)沒有任何政黨能擔負起正確引導民意的責任，如果兩岸永遠沒有達成“一中同表”的可能性，最終帶來的將是中華民族的不幸和臺灣的災(zāi)難。

臺灣未來的路該怎么走？這個問題值得整個臺灣社會深思。