網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展與思考

蔣雯昕+趙翩翩+王夕琛

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)慈善伴隨網(wǎng)絡(luò)時代的興起而產(chǎn)生，在此背景下，本文對網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究、綜合分析，并對網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展方向進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)慈善；公益活動

一、網(wǎng)絡(luò)慈善的基本概念及特點(diǎn)

1.基本概念

“網(wǎng)絡(luò)慈善”是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而出現(xiàn)的公益慈善新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善理念進(jìn)行深度融合，并依靠強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)輿論背景和網(wǎng)友的力量，創(chuàng)造新的公益慈善發(fā)展業(yè)態(tài)。它以網(wǎng)絡(luò)為核心媒介，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和第三方電子支付平臺開展慈善活動，主要內(nèi)容有網(wǎng)絡(luò)募捐及其信息反饋、網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管、慈善文化宣傳等。

2.特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的慈善事業(yè)模式相比，網(wǎng)絡(luò)慈善顯現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

（1）捐贈門檻低且便捷

傳統(tǒng)的慈善一般捐款數(shù)額比較大，且捐款程序復(fù)雜，公眾參與度較低。傳統(tǒng)募捐方式通常是政府主導(dǎo)的，捐款往往是強(qiáng)制性的，捐贈者的主動性發(fā)揮不出來。相比之下，網(wǎng)絡(luò)慈善模式有明顯的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，捐贈者可自由選擇捐贈的方式、捐贈的數(shù)額，使慈善活動能更快進(jìn)行，達(dá)到更好的效果。

（2）捐贈形式豐富

網(wǎng)絡(luò)慈善不再拘泥于傳統(tǒng)直接捐助的慈善方式，而是通過越來越生活化的方式，讓更多的人加入慈善。例如“ALS冰桶挑戰(zhàn)賽”的話題紅遍各大社交網(wǎng)站，美國ALS協(xié)會收到了超過9340萬美元的募捐。這是一次成功的慈善創(chuàng)新，是互聯(lián)網(wǎng)融入傳統(tǒng)慈善所取得的成就。

（3）參與主體廣泛

傳統(tǒng)的慈善由于自身的局限性，一般只有各大企業(yè)家、基金會參與，而網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展方便了社會各界人士進(jìn)行募捐活動，沒有階級、地位、形式的局限，人人都能做慈善。

二、網(wǎng)絡(luò)公益活動的發(fā)展背景

根據(jù)第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，普及率達(dá)到532%，超過全球平均水平3.1個百分點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，社會公益慈善事業(yè)也正在被越來越多的網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)慈善組織和政府管理部門所關(guān)注。2016年，互聯(lián)網(wǎng)募捐、慈善信托、社會組織國際化、企業(yè)社會責(zé)任方面都呈現(xiàn)新氣象，慈善組織的活力較以往更加明顯?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”的模式已經(jīng)逐漸深入人心，逐漸改變了慈善機(jī)構(gòu)只能依賴單一渠道及設(shè)點(diǎn)募捐的傳統(tǒng)模式，由此降低了籌款門檻與傳遞成本，極大地便利了民眾捐贈。從長遠(yuǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)公益的優(yōu)勢將隨著社會公益制度的完善、大眾公益理念的跟進(jìn)以及網(wǎng)絡(luò)媒體權(quán)威影響力的鞏固，逐步得到釋放。

三、網(wǎng)絡(luò)公益活動的發(fā)展現(xiàn)狀

1.互聯(lián)網(wǎng)的普及帶動了一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)進(jìn)入涉及人們生活方方面面的各種領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”也嶄露頭角，進(jìn)入百花齊放的時代。但由于“公益”的特殊性，資本對該行業(yè)的介入門檻較低，缺少商業(yè)手段的推動，公益事業(yè)還沒有一個完善的“生態(tài)圈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”，公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展業(yè)態(tài)還未形成。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善處于發(fā)展初期

“互聯(lián)網(wǎng)+公益”目前主要應(yīng)用于“捐款捐物”“志愿者管理平臺”“公益+運(yùn)動”“公益+環(huán)?！钡饶K。根據(jù)調(diào)查顯示：“捐款捐物”仍是公眾參與互聯(lián)網(wǎng)公益的主要方式。籌款型平臺代表有“輕松籌”“騰訊公益”“阿里公益”等有知名度的互聯(lián)網(wǎng)巨頭和互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)。它們作為世界級互聯(lián)網(wǎng)巨頭或者搶先占據(jù)市場的企業(yè)，有效地運(yùn)用旗下產(chǎn)品App或平臺的影響力，在公益眾籌這一方面為推動中國公益事業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。2015年是“輕松籌”發(fā)展迅速的一年，但同時也存在不少問題，如對項目的審核不嚴(yán)格、善款使用方向不透明等問題時?？简?yàn)著平臺的公信力。

3.捐資捐物是互聯(lián)網(wǎng)公益的主要參與方式

通過調(diào)查問卷的形式，在“參與互聯(lián)網(wǎng)公益的方式”的問題中，有66.2%的受訪者選擇了通過網(wǎng)絡(luò)平臺捐款，46.9%的受訪者選擇向網(wǎng)絡(luò)平臺或向組織者捐贈物品，32.7%的受訪者選擇成為志愿者參與公益活動，而選擇成為公益組織的專兼職人員以及自己發(fā)起公益活動的比例均低于兩成。

四、法律及監(jiān)管制度的發(fā)展

1.《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》

《公益事業(yè)捐贈法》主要調(diào)整捐贈人與受贈人的捐贈法律關(guān)系，而對慈善組織的法律地位確認(rèn)、運(yùn)作規(guī)則、管理體制以及監(jiān)督約束等內(nèi)容沒有涉及，使我國慈善事業(yè)沒有具體可行的規(guī)則可依，容易使慈善活動陷入混亂與被動之中。

2.《基金會管理條例》

其是為規(guī)范基金會的組織和活動，維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量參與公益事業(yè)而制定。

3.《中華人民共和國慈善法》

據(jù)《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報告（2017）》顯示，盡管2016年新成立的基金會總數(shù)與2015年度基本持平，但與2015年相比，非公募基金會的增長速度明顯加快，這種變化與《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）的生效密不可分。關(guān)于網(wǎng)上募捐，中國有很多成功的典型，比如騰訊、阿里巴巴做的一些慈善嘗試。目前的法律沒有禁止網(wǎng)絡(luò)募捐，只不過是讓公民遵守法律，將以往一些經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)《慈善法》，針對一些矛盾進(jìn)行了一定的限制，以求避免矛盾再次發(fā)生。此次《慈善法》通過官方給慈善機(jī)構(gòu)以認(rèn)證，并在官方網(wǎng)站上進(jìn)行募捐，以消減公眾對募捐發(fā)起人、募捐對象、募捐款的質(zhì)疑。

五、網(wǎng)絡(luò)慈善的利弊分析

1.優(yōu)點(diǎn)

現(xiàn)在正處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，宏觀而言，我國的慈善事業(yè)也正迎來快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效、參與性強(qiáng)、影響力廣等特點(diǎn)也滲入我國的慈善事業(yè)，賦予了網(wǎng)絡(luò)慈善相比于傳統(tǒng)慈善的優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)公益有著巨大的影響力，根據(jù)資料顯示，2014年思源工程在新浪微公益、螞蟻金服公益、騰訊樂捐三個捐款平臺上總計有66.77多萬人參與捐款，募集善款額度超過2000萬元?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的興起，為我國發(fā)展慈善事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.缺點(diǎn)

由于互聯(lián)網(wǎng)匿名性、隱蔽性等特點(diǎn)，也讓當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)慈善出現(xiàn)了較多的問題，網(wǎng)絡(luò)求助中“詐捐”“誘捐”“騙捐”等不良行為直接危害了網(wǎng)絡(luò)慈善的生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)缺乏強(qiáng)制性的約束力，立法的滯后性和不完整性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)督管理不力，慈善組織公信力較低；目前網(wǎng)絡(luò)慈善還處于發(fā)展初期，人才和技術(shù)滯后，這些都阻礙了網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展。

六、網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展新方向

隨著社會文明程度的進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”作為一個時代的產(chǎn)物將伴隨社會的發(fā)展而發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)平臺捐款不會是唯一的方式，但一定是一個有效且未來具有重大影響力的方式，必將影響“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的發(fā)展。首先，未來網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)將在借助社交網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的籌募渠道與方式，讓“慈善的力量”深刻廣泛地影響更多人；其次，公益事業(yè)需要全民參與，做好一個公益組織，離不開精英的加入，因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對公益人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)公益組織高技能、專業(yè)化的程度，加強(qiáng)系統(tǒng)性和專業(yè)性，提高社會公信力；最后，隨著《慈善法》的頒布，政府將逐步細(xì)化責(zé)任的承擔(dān)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)慈善的運(yùn)作方式和慈善行為，加強(qiáng)監(jiān)管力度，使網(wǎng)絡(luò)慈善的生態(tài)環(huán)境得到凈化。

參考文獻(xiàn)：

汪丹.我國網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究[J].社會工作，2014（6）：91-98.endprint