郭 為 黃衛(wèi)東 寇 敏 廖淑鳳

（青島大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院 山東青島 266071）

引言

藏民的收入問(wèn)題是一個(gè)重要的民生問(wèn)題。2010年1月18日召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出“要大力保障民生，切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。2015年8月24日，中央召開了第六次西藏工作座談會(huì)，在會(huì)上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)西藏工作要“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏”，由此可見(jiàn)藏民收入問(wèn)題在政府工作中的重要性。同時(shí)，藏民的收入問(wèn)題還是一個(gè)政治問(wèn)題。少數(shù)西方學(xué)者經(jīng)常利用藏民的相對(duì)貧困在國(guó)際舞臺(tái)上攻擊中國(guó)政府的對(duì)藏政策。因此，提高藏民的收入成為解決藏區(qū)問(wèn)題的首要途徑，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

提高收入最普遍的手段是增加就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以來(lái)的就業(yè)理論是，通過(guò)擴(kuò)張需求來(lái)拉動(dòng)就業(yè)。擴(kuò)張需求以企業(yè)為中介，通過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)張來(lái)擴(kuò)大雇傭，從而實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的增長(zhǎng)。但是，藏區(qū)一般地處偏僻、交通不便，傳統(tǒng)的就業(yè)實(shí)現(xiàn)方式不適合藏民。因此，對(duì)藏民就業(yè)的探索，在一定程度上能夠突破傳統(tǒng)就業(yè)理論的桎梏，形成一種新的就業(yè)理論。這種就業(yè)理論可能對(duì)解決所有偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的收入問(wèn)題具有普遍的指導(dǎo)意義。

文章的基本結(jié)構(gòu)如下：第一部分是文獻(xiàn)綜述，主要說(shuō)明相關(guān)研究的進(jìn)展以及本文的研究創(chuàng)新；第二部分估算了青海藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)總量，進(jìn)一步說(shuō)明了本文研究的重要性；第三部分是對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)和訪談內(nèi)容的分析，通過(guò)訪談驗(yàn)證了第一部分提出的3個(gè)假說(shuō)；第四部分是結(jié)論和建議。

一、文獻(xiàn)綜述

中國(guó)的藏民主要集中在西藏和青海。這兩個(gè)地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便。其工業(yè)發(fā)展比較落后，經(jīng)濟(jì)自我“造血”能力不足。以西藏為例，民生改善長(zhǎng)期依賴于中央政府的財(cái)政投入，每年來(lái)自中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)90%。因此，藏區(qū)迫切需要發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)來(lái)給經(jīng)濟(jì)“造血”。隨著交通條件的改善，大量旅游者涌入，旅游業(yè)逐漸成為了發(fā)展最快、潛力最大的產(chǎn)業(yè)。1995—2012年間，旅游業(yè)收入占西藏GDP的比重保持了不斷上升的趨勢(shì)，2012年達(dá)到了18%。

在影響收入的要素中，土地、勞動(dòng)力數(shù)量和受教育水平等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征并沒(méi)有對(duì)收入差距產(chǎn)生顯著的影響，家庭對(duì)資源的經(jīng)營(yíng)能力和打工狀況成為影響收入的重要因素。以青海為例，青海省貧困地區(qū)15歲以上人口中文盲、半文盲占比達(dá)52.8%以上。外出打工以做體力活為主，季節(jié)性打工居多，這種打工收入雖不是家庭主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但卻是很重要的補(bǔ)充。在西藏地區(qū)，獨(dú)特的資源也成為影響農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵因素。例如，索縣和嘉黎兩個(gè)貧困縣因?yàn)橄x草的豐產(chǎn)以及價(jià)格的攀升，迅速脫貧致富，2004年蟲草收入分別占這兩個(gè)縣農(nóng)牧民人均純收入的70.56%和82.36%。除上述因素外，狹小的就業(yè)市場(chǎng)、惡劣的自然環(huán)境等也影響了藏區(qū)居民的收入。

不患寡，但患不均。收入的影響因素固然重要，收入差距的擴(kuò)大也值得重視。近年來(lái)，隨著青海和西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同少數(shù)民族之間以及城鄉(xiāng)之間的收入差距在擴(kuò)大。這種收入差距既表現(xiàn)在收入水平和收入分配上，也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部。師學(xué)萍、宋連久等對(duì)西藏居民收入絕對(duì)差距和相對(duì)差距特征進(jìn)行了分析，提出了完善社保和集中連片致富的建議；王娟麗認(rèn)為，西藏仍然是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手解決問(wèn)題；趙云艷和陳亞盼認(rèn)為，西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式有待進(jìn)一步完善，某些地區(qū)過(guò)度放牧、草場(chǎng)退化的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，這嚴(yán)重制約了牧民的收入增長(zhǎng)。

近年來(lái)，西藏的農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一些變化，但是這些變化主要集中在城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)中心或重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶附近。藏民在企業(yè)中的就業(yè)比例高于漢族，但是在管理層中的分布則差異很大。在青海，勞動(dòng)力的遷移雖然對(duì)當(dāng)?shù)氐牟孛窬蜆I(yè)產(chǎn)生了影響，但是這種影響在收入上造成的效果并不明顯。上述研究雖然提出了針對(duì)性的建議，但是解決措施都不具有可持續(xù)性，其重點(diǎn)仍然是落在政府上。

如何提高底層和偏遠(yuǎn)地區(qū)藏民的收入，縮小收入差距？什么樣的方式能夠讓收入的增長(zhǎng)具備可持續(xù)性和“造血”功能？本文認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決藏區(qū)居民收入問(wèn)題的根源在于非正規(guī)就業(yè)，而不是正規(guī)就業(yè)（見(jiàn)圖1）。因?yàn)檎?guī)企業(yè)一般都集中在城鎮(zhèn)，而藏民的居住點(diǎn)分散，距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)。在人口不能集中聚居的情況下，通過(guò)正規(guī)企業(yè)吸納藏民就業(yè)的方式不可行。事實(shí)上，在西藏和青海，正規(guī)企業(yè)大都集中于西寧、拉薩、格爾木等省會(huì)城市和較大的中心城鎮(zhèn)，靠近牧區(qū)的城鎮(zhèn)正規(guī)企業(yè)很少，而這些正規(guī)企業(yè)里的藏民就業(yè)不能反映藏民的真實(shí)情況。

大部分藏民仍然以農(nóng)牧業(yè)為生，過(guò)著流動(dòng)放牧的生活。但也有不少藏民在交通便捷的國(guó)道附近或小城鎮(zhèn)進(jìn)行各種商業(yè)活動(dòng)，只是關(guān)注藏民這種非正規(guī)就業(yè)（藏民自身從事的非企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的商業(yè)活動(dòng)）的研究很少，對(duì)藏民非正規(guī)就業(yè)的形式、種類及其效果知之更少。然而，根據(jù)調(diào)研，筆者認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)才是解決藏民收入問(wèn)題的關(guān)鍵，而對(duì)接非正規(guī)就業(yè)的最好產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)。基于此，提出如下假說(shuō)。

假說(shuō)1：相對(duì)于正規(guī)就業(yè)而言，非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境，以及藏民的受教育水平、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。

假說(shuō)2：非正規(guī)就業(yè)是提高藏民收入的有效手段。

假說(shuō)3：旅游業(yè)可以有效對(duì)接非正規(guī)就業(yè)。

圖1 就業(yè)的兩種類型Fig.1 Two types of employment

二、青海省藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)

根據(jù)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的解釋，未簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)行為或者已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定可以隨時(shí)解除的就業(yè)行為，稱為非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)的研究已經(jīng)形成比較豐富的文獻(xiàn)。郭為、秦宇、王麗和郭為、厲新建、許珂曾經(jīng)詳細(xì)描述了非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)、種類，并估算2011年中國(guó)的非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量為1.35億，旅游非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量為2 040.04萬(wàn)。具體到青海，非正規(guī)就業(yè)和旅游非正規(guī)就業(yè)的情況是怎樣的呢？

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），旅游業(yè)的就業(yè)總量和非正規(guī)就業(yè)總量通常會(huì)隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成比例地提高。青海省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)一直保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到2013年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為124.81萬(wàn)（《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2014》）。根據(jù)我國(guó)政府部門對(duì)正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法，本文把遺漏在政府部門統(tǒng)計(jì)之外的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、自我就業(yè)者等匯總起來(lái)，推算青海省的非正規(guī)就業(yè)總量。在推算的過(guò)程中，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的非正規(guī)就業(yè)分別進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，青海省的非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量從2005年的58.16萬(wàn)逐步上升到2013年的66.54萬(wàn)，年均增長(zhǎng)率約為1.8%（見(jiàn)表1）。

表1 青海非正規(guī)就業(yè)人數(shù)Tab.1 The number of informal employment of Qinghai province

旅游非正規(guī)就業(yè)主要分布在住宿業(yè)（主要是民宿旅館）、餐飲業(yè)（路邊私人餐館等）、面向旅游者的銷售本地特色產(chǎn)品的批發(fā)和零售業(yè)，以及為旅游者提供服務(wù)的交通等其他行業(yè)里。其中，以住宿業(yè)和餐飲業(yè)為主要代表，批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)只占據(jù)了一部分。按照郭為提供的估算方法，本文估算出青海省從2005年到2013年的旅游非正規(guī)就業(yè)人數(shù)從7.56萬(wàn)增加到了8.65萬(wàn)。根據(jù)青海省2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，藏族人口約占全省人口的24.44%，以此為依據(jù)，2013年從事旅游非正規(guī)就業(yè)的藏族人口大約為2.11萬(wàn)。

三、藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)種類和形式

1．調(diào)研說(shuō)明

本次調(diào)研受國(guó)家社科基金的資助，調(diào)研之前設(shè)計(jì)了詳細(xì)的訪談問(wèn)卷，并與相關(guān)專家進(jìn)行了交流，以確保訪談提綱能夠反映想要了解的問(wèn)題。調(diào)研的時(shí)間集中在2014年8月17日到23日，調(diào)研人員為青島大學(xué)3位教師和1名旅游管理專業(yè)的研究生。調(diào)研對(duì)象主要分布在從青海湖二郎劍景區(qū)到茶卡鹽湖沿G109國(guó)道兩側(cè)從事商業(yè)活動(dòng)的藏民（見(jiàn)圖2）。調(diào)研形式以訪談為主，一共20位藏民，每個(gè)藏民訪談時(shí)間大約25分鐘，形成了約6萬(wàn)字的訪談文本。

圖2 調(diào)研區(qū)域地圖（圖中灰色為青海湖）Fig.2 The map of research area （Greyish colour in figure is Qinghai Lake ）

2．藏民旅游非正規(guī)就業(yè)

本項(xiàng)目所調(diào)查的藏民主要分布在青海湖南線的G109國(guó)道兩側(cè)。他們利用G109國(guó)道沿線的私有草地，向游客提供旅游服務(wù)。這些服務(wù)主要包括提供帳篷住宿，售賣藏區(qū)特色產(chǎn)品（生鮮牦牛肉、生鮮藏羊肉、牦牛奶、牦牛肉干以及高原軟梨飲料、藏蜜、青稞酒等），提供騎馬、油菜花拍照服務(wù)，提供通往湖邊觀景的道路指引服務(wù)，開出租拉客，提供餐飲服務(wù)，經(jīng)營(yíng)藏區(qū)特色產(chǎn)品和日用品零售等。他們的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出一些非常明顯的地域性特點(diǎn)。這些特點(diǎn)證明了前文提出的兩個(gè)最基本的假說(shuō)。

假說(shuō)1：相對(duì)于正規(guī)就業(yè)而言，非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境，以及藏民的受教育水平、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。

大部分藏區(qū)地廣人稀，距離中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)。政府公共服務(wù)的半徑大，成本高。由于交通不便，限制了商品流通，造成了市場(chǎng)主體弱小、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的局面。這種情況客觀上抑制了金融、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投放力度。新中國(guó)成立以后，國(guó)家在藏民教育上投入不少資金，但藏民總體的受教育水平目前仍然不是很高。

假說(shuō)1a：非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件。

由于地處偏遠(yuǎn)，藏區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置成本高，即使在中心城鎮(zhèn)，銀行網(wǎng)點(diǎn)也很少，信貸辦理不方便。加之大多數(shù)藏民不懂漢語(yǔ)，溝通困難，因此，藏民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)家庭或家族化的特征。

沿G109國(guó)道兩側(cè)的藏民主要提供帳篷住宿服務(wù)。家庭或家族化經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)在兩方面：第一，一個(gè)家族（幾個(gè)家庭、主要是親戚關(guān)系）共同出資。共同出資的原因是他們無(wú)法獲得銀行信貸或者根本不了解國(guó)家的政策，也不知道如何去獲得銀行信貸。第二，家族成員共同出力。主要利用家族中某個(gè)家庭擁有靠近G109國(guó)道的草地接待游客。在經(jīng)營(yíng)中，他們選定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人，然后對(duì)家族成員在放牧、管理草場(chǎng)和接待游客等工作之間進(jìn)行分工。接待游客的人通常是能夠聽(tīng)懂漢語(yǔ)和講漢語(yǔ)的人。

“這些帳篷是8個(gè)家的（注：是8個(gè)同族的家庭，該藏民漢語(yǔ)不流暢）……草場(chǎng)是我（該男子稱安澤為叔叔）的，還有的在其他地方，這里有150畝……”（安澤的家族成員，33歲）

“這邊的帳篷是近兩年才開始做的……我們是看到其他人在這樣做……都是自己的錢，以前的錢（以前的積蓄）……沒(méi)有銀行的……政府不收稅費(fèi)，不管我們……”（安澤，家族帳篷經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人，60歲，懂普通話）

“做（經(jīng)營(yíng)帳篷接待）了兩年了……投資七八萬(wàn)，都是自己的錢，投資還沒(méi)收回，不太好，今年不太好……10個(gè)帳篷，女兒女婿……兩口（化杰加夫妻兩個(gè)）都在這兒做……一家12口人，沒(méi)有分家……攢來(lái)的錢?！保ɑ芗樱?0歲，租別人的草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帳篷接待）

假說(shuō)1b：非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的地理環(huán)境。

藏區(qū)地域遼闊，藏民人口總量小，居住分散，集中的難度比較大。藏區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，通達(dá)中心城鎮(zhèn)的道路較少，又因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，正規(guī)企業(yè)比較少。因此，正規(guī)就業(yè)不現(xiàn)實(shí)。

“去西寧太遠(yuǎn)，附近沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，只有放牧……”（多吉次旦，18歲，租馬者）

“家里草地少，找不到工作，只能出來(lái)……”（扎西占堆，43歲，修路者，來(lái)自湟源縣）

“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)（招工）……不知道自己會(huì)干（什么）……這里沒(méi)有（企業(yè)）。沒(méi)有蟲草，收入會(huì)很低……”（才項(xiàng)，化杰加的雇工，47歲）

假說(shuō)1c：非正規(guī)就業(yè)更契合藏民的受教育水平。

藏民的受教育程度普遍不高，甚至使用漢語(yǔ)溝通都存在障礙，走出藏區(qū)到城市從事正規(guī)就業(yè)的難度較大。他們較多從事放牧和就近從事非正規(guī)就業(yè)，例如出租馬匹或經(jīng)營(yíng)帳篷接待等。

從現(xiàn)在的情形來(lái)看，如果藏民的孩子在求學(xué)階段不能通過(guò)接受教育走出去，輟學(xué)成人后再想走出去就業(yè)的難度就非常大。因?yàn)樵谠L談中大部分的年輕藏民文化程度都很低，只有小學(xué)或初中水平，外面難以找到適合他們的工作。另外，飲食和生活習(xí)慣與外界的差別很大，使他們難以適應(yīng)現(xiàn)代都市的生活。

“這邊做這份工作方便……到外面遠(yuǎn)，外面工作不適合我……沒(méi)有文化……我們不僅是放羊，還可以做點(diǎn)別的生意、買賣，什么好賣就做什么……在外面打工的收入也不是很高，去年賣東西有幾萬(wàn)塊錢……”（旦真航杰，22歲，租馬者）

假說(shuō)1d：非正規(guī)就業(yè)更契合藏民的文化傳統(tǒng)。

藏傳佛教的影響滲透在藏民生活的方方面面，主要表現(xiàn)在：

第一，藏民的財(cái)富觀念比較淡漠，對(duì)現(xiàn)有生活狀態(tài)的滿足感很強(qiáng)，對(duì)正規(guī)就業(yè)的需求不強(qiáng)烈。

“現(xiàn)在比以前好多了，（對(duì)現(xiàn)在的生活）非常滿意……每年都會(huì)給寺廟捐獻(xiàn)，（金額）不等，少的兩三千，多的幾萬(wàn)……”（安澤，60歲，經(jīng)營(yíng)帳篷，懂普通話，有一個(gè)兒子和兩個(gè)女兒；兒子上青海師范大學(xué)，已成家；女兒沒(méi)有上學(xué)，已出嫁）

“不需要政府做什么了?，F(xiàn)在的生活非常好……一年去寺廟兩次，會(huì)捐兩三千……”（朱拉加，40歲，租馬者）

“現(xiàn)在生活太好了。有吃，有穿，有住……每天都會(huì)拜佛……”（無(wú)名者，60多歲，留守家中，兒子和媳婦放牧）

“每年對(duì)寺廟都有捐獻(xiàn)，大概五六千……”（扎西頓珠，41歲，修路工）

第二，很多藏民天性自由奔放，不喜約束。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓S紀(jì)律和朝九晚五的作息規(guī)律不適合他們；相反，無(wú)拘無(wú)束的季節(jié)性非正規(guī)就業(yè)形式契合了他們的天性。

自古以來(lái)，藏民以放牧為主，過(guò)著一種遷徙的生活。在現(xiàn)代，他們于冬季和春初定居在水泥房屋中，夏秋時(shí)住在帳篷里，游動(dòng)放牧，從一片草場(chǎng)遷徙到另一片草場(chǎng)。這種作息已經(jīng)形成他們自由奔放、無(wú)拘無(wú)束的性格。而旅游業(yè)的季節(jié)性特征，在某種程度上更契合他們的天性。每年5月到10月，他們可以牽著馬支起帳篷自在地接待游客；11月到次年4月他們可以修養(yǎng)生息，回歸到草原與游牧中。

“……不需要政府管我們，我們喜歡自由……”（安澤，家族帳篷經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人，60歲，懂普通話）

“我們更喜歡放牧……很自由……”（旦真航杰，22歲，租馬者）

“我的理想是放牧，開開心心就可以了……”（無(wú)名者，21歲左右，租馬者）

假說(shuō)1e：非正規(guī)就業(yè)更契合藏民的生活習(xí)慣。

“到外面去工作不適合，他們主要吃牛羊肉，喝酥油茶……到外面這些東西又貴，吃不起……（他們）生活的環(huán)境和外面差別太大，適應(yīng)不了……”（那毛多吉，31歲，租車?yán)驼撸?/p>

“我們每天要吃羊肉，其他的東西不好（不習(xí)慣）……（外面的羊肉）假，不好……（西寧）不喜歡，很多人，吵鬧……”（華旦多杰，18歲，牧馬者）

假說(shuō)2：非正規(guī)就業(yè)是藏民提高收入的有效手段。

第一，藏民的收入主要依賴于草地的規(guī)模和飼養(yǎng)的牛羊數(shù)量，非正規(guī)就業(yè)帶來(lái)的收入成為家庭收入最重要的補(bǔ)充。

整體來(lái)看，家里有人從事非正規(guī)就業(yè)的家庭通常比純粹依賴草地的家庭收入更高，生活得更好。根據(jù)訪談，平均每個(gè)人擁有草地20公頃左右。這些草地都已經(jīng)分包給了藏民家庭，在分包之初，草地是按照家庭的人頭數(shù)分的，后來(lái)出生的人口則沒(méi)有草地。隨著人口數(shù)量的增加，家庭的草地會(huì)攤薄，收入會(huì)下降。因此，非正規(guī)就業(yè)對(duì)于藏民來(lái)說(shuō)，是獲得收入的一條很重要的途徑。

“收入主要是放牧，我一個(gè)人一年可以掙兩萬(wàn)多……一個(gè)人一匹馬一年能掙三四千，主要是零花錢……”（朱拉加，40歲，租馬者）

“草場(chǎng)是村里的，每家都可以來(lái)，但只能一家一匹馬……村里準(zhǔn)備在這邊建一個(gè)旅游的東西……那邊那輛車是我的……”（旦真航杰，22歲，租馬者）

“今年不行，羊賣不出價(jià)，澳大利亞的羊來(lái)了，便宜……（這邊的）帳篷可以租給人（游客）住……”（華旦多杰的父親，43歲，牧馬者）

第二，從事非正規(guī)就業(yè)的藏民，收入通常高于純粹以放牧為生的藏民。

一部分藏民的衣著打扮、日常用語(yǔ)、行為方式以及思維方式都與漢族沒(méi)有明顯的差別，他們通常有家庭成員生活在城鎮(zhèn)里，對(duì)國(guó)家政策和外界的了解比較多。在本次調(diào)研中，這些人大多集中在二郎劍景區(qū)及其附近，從事餐飲、特色產(chǎn)品售賣等非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

“我們天天吃牛羊肉，都吃膩了……這個(gè)店鋪是我們的，那邊一個(gè)大的餐館也是我們的……”（無(wú)名者，18歲，經(jīng)營(yíng)家族店鋪，售賣藏族特色產(chǎn)品）

“做生意的藏民，收入總是比放牧（單純放牧）的要好。這些藏民大部分都能講漢語(yǔ)。不過(guò)這邊買東西的藏民不是很多……”（次仁旺堆，37歲，能講漢語(yǔ)，餐館經(jīng)營(yíng)者）

假說(shuō)3：旅游業(yè)可以有效對(duì)接非正規(guī)就業(yè)。

正規(guī)就業(yè)通常是就業(yè)者面向企業(yè)的流動(dòng)，這對(duì)于藏民來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。而旅游業(yè)，則是旅游者面向旅游目的地的流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、地理、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗的差異不僅不是障礙，反而可以成為旅游吸引力。對(duì)于藏民來(lái)說(shuō)，通過(guò)從事旅游非正規(guī)就業(yè)來(lái)提高收入是一個(gè)最佳選擇。

“（接待游客）一年總共的收入大約40萬(wàn)……我們家的約12萬(wàn)（分?jǐn)偟桨矟杉遥?，帳篷收入約占一半……（接待游客）不累，有時(shí)間，（大家）輪著來(lái)……不影響放牧……”（安澤，家族帳篷經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人，60歲，懂普通話）

“（接待游客）今年的收入約三四萬(wàn)，如果沒(méi)有蟲草根本不行……主要接待路過(guò)的自駕車游客……沒(méi)有電，需要自己發(fā)電……洗澡不方便，這里的氣溫不高……”（化杰加，40歲，租別人的草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帳篷接待）

“主要在5月到10月，再長(zhǎng)就不好了。10月后，篷子（帳篷）全撤了……不耽誤照料（牲口）……”（扎西貢布，53歲，帳篷出租者）

四、結(jié)論和政策建議

如何加快藏區(qū)發(fā)展、提高藏民的收入一直是中央政府非常重視的一件事情。自新中國(guó)成立以來(lái)，中央一共召開了6次西藏工作座談會(huì)，每次都會(huì)針對(duì)藏區(qū)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行政策布置，這些政策最終的目的就是提高藏民的收入。如何提高藏民的收入呢？本文認(rèn)為最根本的手段是提高藏民的就業(yè)率。隨著高鐵、空中航線和高速公路的發(fā)展和完善，旅游業(yè)逐漸成為藏區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年西藏旅游業(yè)總收入達(dá)到204億元，占西藏當(dāng)年GDP的22.1%。

旅游業(yè)也非常適合成為青海和西藏的支柱產(chǎn)業(yè)。青海和西藏地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的物流成本和環(huán)境成本高昂，人力資源短缺。但是旅游業(yè)不同，旅游業(yè)是游客深入到景區(qū)，是需求者對(duì)生產(chǎn)者（風(fēng)景、地理、人文）的遷就和依附。最重要的是：首先，旅游業(yè)對(duì)知識(shí)和技能要求低，適合藏民受教育水平不高的特點(diǎn)；其次，旅游業(yè)的季節(jié)性特征和工作方式，能夠契合藏民的天性，更容易被他們接納；第三，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，能夠提供大量的工作崗位。因此，藏區(qū)應(yīng)該通過(guò)政策扶持加快旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)提供的非正規(guī)就業(yè)可能就是藏民通往富裕的最合適的道路。

根據(jù)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本文提出3點(diǎn)建議：第一，通過(guò)提高受教育水平以及藏漢混居、藏漢通婚等民族融合的方式改變他們對(duì)財(cái)富的觀念，從而使其重視就業(yè)。第二，政府要鼓勵(lì)藏民從事旅游非正規(guī)就業(yè)。例如，在帳篷接待方面，政府可以委托企業(yè)或其他部門出面，把青海湖邊從事帳篷接待的藏民組織起來(lái)，注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，然后和攜程或者去哪兒網(wǎng)協(xié)商，將他們的帳篷或床位在網(wǎng)上銷售，方便游客訂購(gòu)，這樣既解決了旺季青海湖住宿接待緊張、服務(wù)差的問(wèn)題，同時(shí)又滿足了游客的需求，改變了藏民靠天吃飯的被動(dòng)局面。同時(shí)，政府可以考慮在青海湖二郎劍景區(qū)與黑馬河景區(qū)之間開設(shè)兩趟班車，這樣，許多游客就可以選擇在藏民的帳篷里住宿了。目前因?yàn)闆](méi)有班車，而且景區(qū)之間距離還比較遠(yuǎn)，大部分游客只能擠在二郎劍景區(qū)的招待所里，而藏民的帳篷只能被動(dòng)地接待自駕游旅游者。第三，國(guó)家可以成立一個(gè)藏區(qū)發(fā)展基金，資助藏區(qū)的年輕藏民從事旅游非正規(guī)就業(yè)，通過(guò)最初的非正規(guī)就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、拓展眼界，最終創(chuàng)立適合藏區(qū)藏民的正規(guī)企業(yè)。

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