尹修權(quán) 顧俊

泗洪縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所

在我國(guó)，食品安全越來(lái)越受到人們的重視以及關(guān)注。但是目前在我國(guó)，食品安全問(wèn)題層出不窮，如地溝油、毒奶粉、毒大米等，這嚴(yán)重的危害了人民的身體健康和自身利益。為了保證食品質(zhì)量安全，相關(guān)檢驗(yàn)單位不僅要全方位的，還要更加嚴(yán)格的對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)。但在實(shí)際檢驗(yàn)過(guò)程中，由于受檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)水平、檢驗(yàn)人員素質(zhì)等因素的影響，使得在檢驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

一、目前我國(guó)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)存在的問(wèn)題

（一）缺乏強(qiáng)有力的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督體系

在我國(guó)，現(xiàn)階段主要由政府各部門(mén)負(fù)責(zé)制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息發(fā)布以及執(zhí)法行政等多項(xiàng)職能。這導(dǎo)致多個(gè)部門(mén)形成了多頭管理，使得監(jiān)管定位模糊不清，造成了法規(guī)交叉、職能不清的現(xiàn)象。在對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行安全檢驗(yàn)監(jiān)控時(shí)，各個(gè)部門(mén)又沒(méi)有形成合力的配合體系，各自為政，容易造成各部門(mén)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，引發(fā)漏檢、重復(fù)檢驗(yàn)等問(wèn)題，大大浪費(fèi)了國(guó)家安全管理資源。

（二）檢測(cè)體系標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一完善

目前，我國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。由于食品標(biāo)準(zhǔn)涉及部門(mén)眾多，種類(lèi)繁雜，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)涉及面多且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)制定工作易滯后，重審及修訂工作往往不夠及時(shí)。容易造成檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等都不能滿(mǎn)足日益嚴(yán)峻的食品監(jiān)管工作的需要。另外，標(biāo)準(zhǔn)體系總體水平不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范產(chǎn)品指標(biāo)沒(méi)有形成統(tǒng)一指導(dǎo)。

（三）檢測(cè)方法待優(yōu)化，檢測(cè)人員素質(zhì)待提升

當(dāng)前，我國(guó)食品檢測(cè)技術(shù)不夠科學(xué)，并缺乏全程監(jiān)控。在通常情況下，食品檢驗(yàn)一般化分為理化成分分析、重金屬及微量元素、農(nóng)獸藥殘留、真菌毒素、食品添加劑、微生物項(xiàng)目和其他有毒有害物質(zhì)等項(xiàng)目檢驗(yàn)?，F(xiàn)階段，除傳統(tǒng)的常規(guī)分析方法外，儀器分析方法逐漸成為食品檢驗(yàn)重要手段。光譜法、色譜法、電化學(xué)法等技術(shù)采用的AAS、GC、HPLC、ICP、GC（LC）-MS/MS等設(shè)備，不論是生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)都需要投入大量資金和輔助設(shè)備來(lái)運(yùn)行和保養(yǎng)維護(hù)。

（四）缺乏強(qiáng)而有力的懲罰力度

在我國(guó)，懲罰力度小。中國(guó)法律中對(duì)食品犯罪的處罰與世界上其他國(guó)家相比都要輕得多。中國(guó)的法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”，或者處以不高的罰款（一般都是在3 萬(wàn)元以下），只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證”。這么輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本比守法成本還要低，所以這對(duì)于打擊制造低劣、偽冒品者幾乎起不到威懾作用。北美一個(gè)零售商店，如賣(mài)了一美元的過(guò)期可樂(lè)，雖它就只值一美元，但要罰300萬(wàn)美元，永世不得翻身，永遠(yuǎn)再不能從事這個(gè)行業(yè)，這個(gè)成本比較高。

二、解決我國(guó)當(dāng)前食品質(zhì)量安全問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)，全面提升食品的質(zhì)量安全水平

我國(guó)在加入WTO以后，食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際相接軌。因此，我國(guó)要制定既符合WTO相關(guān)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)和原則，又適用于我國(guó)國(guó)情的食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在找出我國(guó)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異以后，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為參考依據(jù)，不斷全面提升我國(guó)的食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接近。

（二）提高和完善食品檢測(cè)方法和技術(shù)，為保障食品質(zhì)量安全提供強(qiáng)而有力的支持

由于我國(guó)在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)方面的方法和技術(shù)不夠科學(xué)和先進(jìn)，我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在根據(jù)本國(guó)的實(shí)際國(guó)情加以改善，使得其更加符合我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。此外，要開(kāi)發(fā)食品快速檢測(cè)技術(shù)，例如食品添加劑、農(nóng)藥、有機(jī)污染物等。與此同時(shí)，國(guó)家還要加大力度培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員，并研發(fā)高科技的食品檢測(cè)儀器。無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。

（三）相關(guān)部門(mén)要履行好相關(guān)職能，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管

相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，要積極履行自身的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督食品質(zhì)量安全，對(duì)其原材料的選取、加工以及流通等過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控。對(duì)于那些不合格的企業(yè)，勒令停業(yè)整改，直至整改合格以后再重新頒發(fā)生產(chǎn)許可證，重新?tīng)I(yíng)業(yè)。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)違法違規(guī)的情況時(shí)，不僅懲罰力度要加大，面對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，還應(yīng)取消其營(yíng)業(yè)資格和生產(chǎn)資格。

（四）制定出有效的食品質(zhì)量檢驗(yàn)方法，提高食品質(zhì)量安全領(lǐng)域的檢驗(yàn)水平

在食品質(zhì)量監(jiān)控的過(guò)程中，大多采用的是隨機(jī)抽樣檢測(cè)的方法。這種方法具有一定的代表性和減少損耗。為保證檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)有效和有代表性，這就要求在抽樣與檢驗(yàn)過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序。若在檢驗(yàn)過(guò)程中，違反了相關(guān)要求，則可能會(huì)出現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)效的現(xiàn)象，食品監(jiān)控人員要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作業(yè)方法進(jìn)行，要秉公辦理不可弄虛作假。

（五）建立完善的食品安全預(yù)警機(jī)制，保障人們的飲食健康

當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聯(lián)合企業(yè)建立并完善食品安全預(yù)警機(jī)制。食品安全預(yù)警機(jī)制的建立，有利于監(jiān)控食品生產(chǎn)過(guò)程，從而在根本上保障食品質(zhì)量安全。

結(jié)束語(yǔ)：眾所周知，我國(guó)人口數(shù)量眾多。因此，食品安全的重要性不言而喻。目前，我國(guó)食品安全仍然存在著很多的問(wèn)題，面對(duì)這一情況，食品檢驗(yàn)的作用尤為重要。面對(duì)食品質(zhì)量安全，我們要加強(qiáng)對(duì)食品的檢驗(yàn)力度，不斷優(yōu)化食品檢驗(yàn)的方法和技術(shù)，從而使得我國(guó)食品安全可以得到有效的保障，也可以讓廣大人民群眾食用的更加安全、放心。