工程造價管理問題分析與解決對策

徐婷婷 義烏市華誠工程造價咨詢有限公司

一、目前我國工程造價管理存在的問題

（一）招投標(biāo)管理機(jī)制不健全

通過這些年的不斷發(fā)展，我國工程造價管理在各方面體制上發(fā)展的是比較成熟的?？墒?，其中逐漸體現(xiàn)出一系列的問題，而這與建筑工程施工的復(fù)雜性和長期性有著密切的聯(lián)系。在目前我國現(xiàn)行市場機(jī)制的作用下，招投標(biāo)市場在法律機(jī)制及工程造價管理體系方面依然需要不斷地完善。其中，不少的企業(yè)為能夠順利的達(dá)到中標(biāo)的目的，像打“人情牌”、“面子牌”的現(xiàn)象可以說是依然存在的。各種腐敗賄賂的手段層出不窮，這種現(xiàn)象的存在不但對招投標(biāo)市場造成了惡劣的影響，而且造成由誰中標(biāo)的結(jié)果不只是取決于工程造價的合理性與工程質(zhì)量，而轉(zhuǎn)變成企業(yè)與發(fā)包方行政權(quán)力的角逐。在此期間，嚴(yán)重落后的監(jiān)督管理體系在一定程度上助長了這些非法競標(biāo)行為日益橫行，這位投標(biāo)企業(yè)提供了私下可操作的可能，造成建設(shè)單位標(biāo)底可控性嚴(yán)重匱乏，投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報價欠缺一定的合理性，中介機(jī)構(gòu)在對工程作出評標(biāo)評定時結(jié)果不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）工程造價信息化建設(shè)還需改進(jìn)

在國家相關(guān)政府主管單位、行政管理協(xié)會及建設(shè)主體三方一同努力的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我國工程造價信息化建設(shè)早已初具一定的發(fā)展規(guī)模，可是，其中淺存的問題卻是需要我們加以重視的。其一，現(xiàn)有的政府主管單位規(guī)劃信息化發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方案等一系列措施?？墒?，并未有市場主體積極地參與進(jìn)來，未對信息采集進(jìn)行統(tǒng)一性的處理，根本無法達(dá)到最佳的管理成效；其二，在專業(yè)軟件方面存在一定的局限性，各方面功能單一性嚴(yán)重，僅僅是對于某一階段、某一參與方，軟件存在嚴(yán)重惡性循環(huán)利用的現(xiàn)象，久而久之便會造成與當(dāng)下市場各階段工程造價信息化建設(shè)需求相脫離的情況出現(xiàn)；第三，信息服務(wù)網(wǎng)站規(guī)范化的缺失，造成整體信息的精準(zhǔn)度大大下滑，信息深加工程度較低，信息不全面，并且信息的可用價值大打折扣。標(biāo)準(zhǔn)信息門戶網(wǎng)站互相間并未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，材料更新發(fā)布及時性較差等等，這些問題的存在根本無法滿足當(dāng)前市場日益增長的實(shí)際性需求；第四，工程造價信息化建設(shè)在市場主體間并未形成有效地合力，并未實(shí)現(xiàn)工程造價信息的及時性聯(lián)系與溝通，未實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享。

二、工程造價管理發(fā)展解決對策

（一）依法規(guī)范招投標(biāo)市場

通過對已經(jīng)存在的工程造價管理問題的系統(tǒng)性分析可以了解到，法制與監(jiān)督體制的不完善是非常關(guān)鍵的影響因素。在目前我國推行工程量清單計價模式的現(xiàn)狀下，國家有關(guān)政府部門要認(rèn)真做好建筑市場的日常維護(hù)工作，嚴(yán)格遵循國家有關(guān)方面的法律規(guī)章制度，制定科學(xué)合理的政策，從而進(jìn)行正確的引導(dǎo)。不斷強(qiáng)化工程招投標(biāo)市場計價監(jiān)督工作，對于那些違規(guī)性操作進(jìn)行嚴(yán)厲地懲治，要知道，這是作為“政府宏觀調(diào)控、市場形成價格”的主要執(zhí)行者和監(jiān)督者需肩負(fù)起的重要的管理監(jiān)督職能。除此之外，建筑工程招投標(biāo)主體要自覺地抵制各類腐敗行為，認(rèn)真按照國家法律及相關(guān)規(guī)章制度來辦事，加強(qiáng)行業(yè)自律，增加對失信或違法行為的懲罰力度，這樣才能夠促使我國建設(shè)工程招投標(biāo)市場在公平、公正、公開的良好環(huán)境下健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工程造價管理信息化建設(shè)

工程造價管理信息化需要與工程造價相關(guān)的部門共同參與進(jìn)來，并且要加以重視。要知道，工程造價信息化管理是需要國家各職能部門、建設(shè)單位、工程造價咨詢單位、施工企業(yè)等共同參與的一項工作。這就需要在對本企業(yè)工程造價信息管理體系進(jìn)行深入探究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批能夠從事工程人工、材料、機(jī)械價格信息等收錄登記的專業(yè)人才，同時對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)性的處理。工程造價管理信息化需對相關(guān)工程造價管理軟件進(jìn)行不斷地優(yōu)化處理，其中，專業(yè)計價軟件的運(yùn)用不但能夠促使工程計價工作效率得到不斷地提升，并且可將工程計價工作的失誤概率降到最低的程度，在此期間，亦可為工程造價分析、控制與管理提供非常大的便利。

（三）建立動態(tài)化工程定額系統(tǒng)

通過對工程定額的修編，將過去靜態(tài)的工程定額系統(tǒng)進(jìn)行淘汰處理，創(chuàng)建動態(tài)化的工程定額系統(tǒng)，從而促使量價的有效分離。要知道，工程量定額水準(zhǔn)是歷經(jīng)較長時間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及對理論的研究才得以形成的，具有顯著的穩(wěn)定性優(yōu)勢。可是，受到施工人員、材料等因素價格不穩(wěn)定的影響，建議國家或各地區(qū)建筑管理部門，從本地區(qū)市場變化情況來對單價庫數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)律性的更換，促使定額水準(zhǔn)時刻與市場行情相統(tǒng)一。從取費(fèi)的角度分析，可把費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確的進(jìn)行劃分，從承包商的經(jīng)營現(xiàn)狀入手綜合當(dāng)下市場的基本狀況來劃定具體的取費(fèi)指標(biāo)。

加強(qiáng)工程造價管理可以說是一項難度系數(shù)較大的工作，為此，唯有在國家政策的正確引導(dǎo)下，不斷提高造價工作人員的綜合素質(zhì)，各部門間密切配合，才能夠達(dá)到對工程造價有效管理的目的。工程造價管理工作的開展可有效的解決高估亂算、投資失控等實(shí)際性問題，使得國家建設(shè)資金大大節(jié)省，促使建設(shè)投資收益得到不斷地升高，推動我國社會經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。