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      公共圖書館主題圖書館建設(shè)探索
      ——以廣州圖書館立法分館為例

      2018-01-28 04:15:59
      圖書館學(xué)刊 2018年5期
      關(guān)鍵詞:分館決策文獻(xiàn)

      (廣州圖書館,廣東 廣州 510623)

      公共圖書館作為地方文獻(xiàn)信息資源中心,在世界各國政治事務(wù),尤其是在國家立法和政策制定過程中提供支撐已經(jīng)歷史久遠(yuǎn),發(fā)揮著重要作用。20世紀(jì)初,美國國會(huì)圖書館開始提供立法決策服務(wù),此后,各國紛紛依靠圖書館豐富館藏資源,開展立法決策服務(wù)。國際圖聯(lián)《議會(huì)圖書館指南》指出:“信息是議會(huì)的命脈,議會(huì)需要信息服務(wù)來幫助他們管理信息流、獲得可靠、及時(shí)的信息對(duì)于民主立法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作非常必要。議會(huì)圖書館通過提供權(quán)威的、獨(dú)立的、無黨派的信息服務(wù)為議會(huì)的高效率工作做出貢獻(xiàn)”[1]。1998年,我國國家圖書館確定了為中央國家機(jī)關(guān)立法與決策服務(wù)這一職能,隨后南京圖書館、山東省圖書館、甘肅省圖書館等陸續(xù)開展服務(wù),為黨政機(jī)關(guān)提供立法決策服務(wù)已成為國內(nèi)公共圖書館的重要職能。但如何最大限度拓展支持立法決策服務(wù)工作,是公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新及亟待解決的問題。汪東波等指出:“公共圖書館需要在兩個(gè)方面拓展立法決策咨詢服務(wù)的方式,其中一個(gè)方面是在地域上的延伸服務(wù)?!盵2]。國內(nèi)外,專門立法主題圖書館的設(shè)立,能有效地實(shí)現(xiàn)地域延伸。王世偉在《主題圖書館述略》一文中將主題圖書館定義為“通過特定領(lǐng)域(某一領(lǐng)域或數(shù)域)的專藏和服務(wù)來滿足人們對(duì)專類知識(shí)和專門主題信息需求的圖書館”[3]。其本質(zhì)特征在于“特定領(lǐng)域的專藏”,強(qiáng)調(diào)館藏內(nèi)容的聚集和針對(duì)性服務(wù),滿足專類文獻(xiàn)信息需求。以“主題”為范疇開展服務(wù)的圖書館古已有之,中國古代的寺院圖書館、歐洲中世紀(jì)的修道院圖書館都可以看作是早期的主題圖書館。又比如,紐約以表演藝術(shù)為主題的表演藝術(shù)圖書館、新加坡艾斯普爾圖書館(舞蹈、音樂、戲劇、電影為主題),上海浦東陸家嘴的金融主題圖書館、佛山禪城瀾石金屬圖書館、溫州市服務(wù)圖書館、杭州佛學(xué)分館以及印學(xué)分館等。綜上所述,筆者認(rèn)為立法主題圖書館是指通過組織法律、法規(guī)、立法、決策等領(lǐng)域文獻(xiàn)信息專藏和服務(wù)(同時(shí),兼顧立法機(jī)構(gòu)組織和個(gè)人發(fā)展所需),以滿足立決策機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)主題信息、知識(shí)和服務(wù)需求的圖書館。通過立法主題圖書館的建設(shè),能整合各種資源和服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共圖書館在立法決策服務(wù)的拓展、延伸、銜接、轉(zhuǎn)型,滿足特定用戶的需求,促進(jìn)整體服務(wù)體系完善,無疑是非常必要的。筆者以廣州圖書館立法主題圖書館實(shí)踐為例,分析了公共圖書館參與立法主題圖書館建設(shè)的價(jià)值意義、功能要素等,并就發(fā)展進(jìn)行探討和思考。

      1 立法主題圖書館建設(shè)的價(jià)值和意義

      1.1 高效整合資源,支持依法治國,推動(dòng)立法決策服務(wù)發(fā)展

      從黨的“十五大”明確提出加強(qiáng)立法工作,到十九大明確將“堅(jiān)持全面依法治國”作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,法治建設(shè)在我國已提到了前所未有的高度。因此,要全面保證人大代表及其常委會(huì)依法履職,提升工作質(zhì)量和水平,提高立法的科學(xué)性、專業(yè)化,公共圖書館所提供信息、知識(shí)以及研究服務(wù)能在支持保障立法參謀、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳等發(fā)揮著必不可少的作用。《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第三十七條“國家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障”;第三十九條“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí),協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會(huì)制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)?!盵4]。2010年6月10日,“政府立法咨詢服務(wù)座談會(huì)”上提出了:“協(xié)商充分利用國家圖書館的信息資源優(yōu)勢服務(wù)政府法制建設(shè),促進(jìn)政府法制信息建設(shè)”[5]。2018年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》第三十五條:“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究,提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”[6]。近年來,從地方到國家層面,從政策到法律,逐步明確了為國家機(jī)關(guān)提供立法支持、提供決策咨詢服務(wù)為公共圖書館的主要職能之一。而通過在人大機(jī)關(guān)設(shè)立立法主題圖書館,能整合主題專藏、人力和服務(wù)等,縮短空間距離和節(jié)約用戶時(shí)間,實(shí)現(xiàn)公共圖書館在立法決策服務(wù)的拓展、延伸及無縫銜接,提供隨時(shí)隨地、高效、精準(zhǔn)、全面、深入的信息、知識(shí)服務(wù),打造實(shí)體、虛擬相結(jié)合,主題化、對(duì)象化的空間交流平臺(tái),滿足人大代表及其常委會(huì)工作人員對(duì)立法、決策信息和咨詢的需求。同時(shí),在人大機(jī)關(guān)設(shè)立圖書館,有利于人大機(jī)關(guān)建立學(xué)習(xí)型組織,促進(jìn)人大代表及常委會(huì)人員不斷更新和豐富知識(shí),提升專業(yè)素養(yǎng)、工作能力、工作質(zhì)量以及工作效率;有利于將工作和學(xué)習(xí)、工作與科研聯(lián)系起來,最終提升立法決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平和質(zhì)量[7]。

      1.2 促進(jìn)館藏建設(shè),開展對(duì)象服務(wù),完善公共圖書館服務(wù)體系

      主題圖書館作為綜合性圖書館的一種補(bǔ)充,能彌補(bǔ)綜合性圖書館在服務(wù)對(duì)象、文獻(xiàn)資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面同質(zhì)化的缺陷,是滿足公眾多樣性需求的積極探索和實(shí)踐,是公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分[8]。具體到各地探索實(shí)踐情況,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū),如上海、杭州、佛山、深圳等已逐步實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)均等,一批以結(jié)合地方文化、產(chǎn)業(yè)、地域等特色的主題圖書館紛紛建成,成為服務(wù)體系的組成部分和亮點(diǎn),豐富特色館藏和開展對(duì)象服務(wù)。十八屆三中全會(huì)確立構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系之后,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了更加細(xì)致的制度設(shè)計(jì),明確提出要“提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)”“提升公共文化服務(wù)效能”[9]?!豆矆D書館服務(wù)規(guī)范》個(gè)性化服務(wù)中提出:“從圍繞發(fā)展、服務(wù)社會(huì)出發(fā),公共圖書館可為個(gè)人、企事業(yè)機(jī)構(gòu)及政府部門提供多樣化的、靈活的、有針對(duì)性的服務(wù)”[10]。法規(guī)、政策對(duì)體系建設(shè)提出更高要求,凸顯個(gè)性化、主題化、對(duì)象化等服務(wù)的重要性和緊迫性。一個(gè)地區(qū)完善的公共圖書館服務(wù)體系應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋與層次、橫向與縱向,全覆蓋與特色化相結(jié)合的服務(wù)體系建設(shè)。而立法主題圖書館的建設(shè),將有助于促進(jìn)法律、法規(guī)、政策等主題特色資源的建設(shè),提供立法決策的對(duì)象化、個(gè)性化知識(shí)、信息及相關(guān)文化服務(wù),滿足特定群體的個(gè)性化信息、知識(shí)需求,使公共圖書館服務(wù)體系更為完善。

      1.3 創(chuàng)新服務(wù),打造品牌,推動(dòng)公共圖書館轉(zhuǎn)型和發(fā)展

      隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變以及讀者多元化的信息需求,向信息服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)和要求,公共圖書館服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)發(fā)展,已是面臨的挑戰(zhàn)之一。張偉、劉錦山在《公共圖書館轉(zhuǎn)型與內(nèi)涵發(fā)展》中指出:“信息時(shí)代圖書館在堅(jiān)持傳統(tǒng)常規(guī)服務(wù)的同時(shí),更加注重特色服務(wù)的提供”,“當(dāng)前圖書館的服務(wù)也越來越注重品牌化,這也是圖書館在服務(wù)方式上的一個(gè)重要變化”[11]。《廣州圖書館2016-2020發(fā)展規(guī)劃》提出:“完善主題和對(duì)象服務(wù)框架,提升專業(yè)服務(wù)水平”[12]。公共圖書館轉(zhuǎn)型和發(fā)展,要發(fā)揮專業(yè)、資源優(yōu)勢,不斷拓展創(chuàng)新服務(wù),突出服務(wù)內(nèi)涵和特色化,形成圖書館品牌服務(wù)。立法決策服務(wù)作為圖書館服務(wù)重要組成部分,通過實(shí)現(xiàn)服務(wù)的對(duì)象化、個(gè)性化、專業(yè)化,創(chuàng)新服務(wù)方式,突出主題內(nèi)涵,從而培育和樹立起圖書館品牌,既滿足用戶特定的知識(shí)信息需求,又能為圖書館營造良好的政策社會(huì)環(huán)境、提升專業(yè)服務(wù)水平和深度,最終擴(kuò)大公共圖書館在轄區(qū)的社會(huì)影響和核心競爭力,符合轉(zhuǎn)型時(shí)期圖書館發(fā)展需要。

      2 立法主題圖書館實(shí)踐探索

      2009年廣州圖書館正式啟動(dòng)為市人大提供立法決策信息服務(wù),2011年推出“熱點(diǎn)推送”服務(wù)和綜述服務(wù);2014年8月廣州圖書館立法主題圖書館(以下簡稱人大分館)市人大分館建成并開展服務(wù),成為國內(nèi)在立法機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立主題立法決策分館之一。圖書館面積460m2,設(shè)計(jì)藏書3萬冊(cè)(件),設(shè)置借閱區(qū)、數(shù)字資源服務(wù)區(qū)、實(shí)物檔案展覽區(qū)、公共交流空間等,配置有計(jì)算機(jī)、電子圖書借閱機(jī)、觸摸電子書等。作為廣州圖書館直屬分館,主題圖書館具有定位鮮明、完善功能、資源豐富、保障得力,實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)和對(duì)象服務(wù)結(jié)合,增強(qiáng)了市館和人大常委會(huì)的溝通,更好地為人大立法決策提供信息、知識(shí)和相關(guān)咨詢服務(wù),并支持開展問題研究。

      2.1 鮮明的主題定位

      立法主題圖書館的本質(zhì)在于主題、特有的文獻(xiàn)資源及利用將有文獻(xiàn)資源開展服務(wù),如何使其成為全市公共圖書館服務(wù)體系中最有特色的組成部分,并滿足特定服務(wù)對(duì)象的需要。人大分館定位:(1)立法與決策參考咨詢服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮總館和人大間信息服務(wù)紐帶作用;(2)立法決策等特色文獻(xiàn)信息資源中心;(3)地方人大特色主題檔案文獻(xiàn)收藏中心;(4)對(duì)外服務(wù)交流窗口和公共交流空間;(5)致力于基本文獻(xiàn)信息保障,滿足人大機(jī)關(guān)、人大代表閱讀需求,支持學(xué)習(xí)型組織建設(shè),并隨著分館及體系建設(shè)發(fā)展逐步向社會(huì)公眾開放服務(wù)。

      2.2 優(yōu)越的地理位置

      主題圖書館的選址,不僅要考慮交通便利、環(huán)境衛(wèi)生、市政配套良好等通用要素,最重要是與服務(wù)主題、對(duì)象相契合,以便實(shí)現(xiàn)服務(wù)的銜接、延伸,節(jié)省讀者時(shí)間和縮短服務(wù)距離。人大分館位于廣州市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)東側(cè)辦公大樓一層,交通便利,靠近城市主干道東風(fēng)路及地鐵紀(jì)念堂站;正門面向機(jī)關(guān)大院東門,極大地方便了市人大機(jī)關(guān)干部、市區(qū)人大代表。同時(shí),還能兼顧社會(huì)公眾服務(wù)的需要。周圍環(huán)境舒適,分館采用大面積的玻璃幕墻,在館內(nèi)閱讀,即可欣賞到花園美麗景色。

      2.3 完善的服務(wù)功能

      人大分館將信息共享空間理念引入服務(wù)中,打造參考咨詢服務(wù)、公共交流信息共享空間。通過設(shè)置借閱服務(wù)區(qū)、數(shù)字資源區(qū)、公共交流區(qū)等,提供圖書、數(shù)字資源借閱以及展覽、講座等活動(dòng),重點(diǎn)突出立法決策信息服務(wù)交互紐帶平臺(tái)作用,實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)、人力、技術(shù)及服務(wù)的整合,為讀者提供“一站式”服務(wù)。市人大分館建成,使總館能全面、充分、深入的了解立法決策信息需求,為逐步開展針對(duì)性、深層次、高效信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)“嵌入式”“無縫鏈接”提供條件。以《人大工作參考》《人大代表履職參考》等刊物出版為例,其編輯效率和質(zhì)量大幅提升。不僅如此,實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源推介、讀者交流會(huì)等閱讀推廣活動(dòng)的開展,作為對(duì)外交流的窗口,先后接待了全國人大圖書館、臺(tái)灣高雄市參觀團(tuán)以及天津、南昌等各地人大、政府機(jī)關(guān)代表。

      2.4 獨(dú)特的館藏體系

      特色館藏體系建設(shè)是主題圖書館服務(wù)的基礎(chǔ),沒有館藏支撐便不能成為真正意義上的主題圖書館。人大分館立足于“突顯主題資源,兼顧綜合服務(wù)”“實(shí)體與虛擬并重、引進(jìn)與自建兼顧”,探索多元資源建設(shè)路徑,打造特色館藏體系。(1)圍繞主題,做好特色專藏。重點(diǎn)配備國內(nèi)外法律、法規(guī)、國際條約等出版物;社會(huì)主義民主與法制建設(shè),立法、監(jiān)督和代表工作等文獻(xiàn);國內(nèi)外政府及重要的國際組織如聯(lián)合國的法律資料、官方報(bào)告等。(2)特色檔案資源建設(shè)。人大及常委會(huì)檔案文獻(xiàn)是人大分館獨(dú)有、特色的文獻(xiàn)信息資源,現(xiàn)已積累1.5萬冊(cè),初具規(guī)模和優(yōu)勢。(3)綜合性館藏建設(shè)。針對(duì)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建,及滿足讀者一般閱讀、休閑等需求,配備圖書1萬冊(cè),并建立文獻(xiàn)定期更新機(jī)制。(4)數(shù)字資源建設(shè)。共享總館數(shù)字資源及配備電子圖書借閱機(jī),推進(jìn)“廣州人大數(shù)字資料檔案庫”等1千GB數(shù)字資源建設(shè)、開發(fā)和利用。(5)探索資源建設(shè)途徑,促進(jìn)文獻(xiàn)完整性與專深度建設(shè)。一是發(fā)揮專業(yè)供貨商的優(yōu)勢,如與廣州購書中心合作,強(qiáng)化專題文獻(xiàn)資源的建設(shè);二是借鑒基于讀者的采訪模式,依托人大機(jī)關(guān)干部、專門委員會(huì)專家、人大代表等,以立法相關(guān)文獻(xiàn)服務(wù)為導(dǎo)向,通過“讀者決策采購”增加了專題資源的建設(shè)渠道;三是運(yùn)用捐贈(zèng)與征集相結(jié)合的模式[13],強(qiáng)化與全國及地方人大交流、交換文獻(xiàn),建立與有關(guān)單位內(nèi)部出版物征集的常態(tài)化機(jī)制。

      2.5 創(chuàng)新的合作模式

      通過采用靈活合作、創(chuàng)新管理方式,充分發(fā)揮分館的紐帶作用,實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理效能優(yōu)化。一是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化分館要求,落實(shí)館舍面積、開放時(shí)間、服務(wù)功能、人員配備等,確保分館服務(wù)及效能實(shí)現(xiàn)。二是優(yōu)勢管理。充分發(fā)揮市人大機(jī)關(guān)、廣州圖書館各自優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)。廣州圖書館承擔(dān)規(guī)劃建設(shè)、文獻(xiàn)保障以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核評(píng)估,市人大機(jī)關(guān)場地提供、分館裝修、設(shè)施設(shè)備以及具體日常管理。三是專業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,發(fā)揮分館紐帶、平臺(tái)作用,支持立法決策信息服務(wù),納入全市公共圖書館通借通還網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一物流等。

      2.6 有力的支撐保障

      分館正常運(yùn)作離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的館員及經(jīng)費(fèi)等支持。一是通過向社會(huì)購買服務(wù),創(chuàng)新分館用人模式,解決廣州圖書館與市人大機(jī)構(gòu)人員編制制約,為分館聘用兩名專業(yè)化外聘館員,逐步探索分館專業(yè)館員服務(wù)制度、培訓(xùn)制度等。二是將分館人員、文獻(xiàn)資源費(fèi)用作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,納入廣州圖書館經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由市財(cái)政統(tǒng)一安排,為分館可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是建立分館服務(wù)管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。四是日常運(yùn)作和服務(wù)依托于人大常委會(huì)機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)人員有效管理、經(jīng)費(fèi)正常保障及高效協(xié)同溝通。

      3 立法主題圖書館發(fā)展思考與建議

      3.1 提高圖書館意識(shí),重視發(fā)展規(guī)劃

      在依法治國作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體戰(zhàn)略之一,以及《公共圖書館發(fā)》頒布實(shí)施的背景下,地方立法機(jī)關(guān)、公共圖書館等應(yīng)提高公共圖書館服務(wù)于國家機(jī)關(guān)文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)的意識(shí)。一方面,黨政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到圖書館所具備的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢;各級(jí)公共圖書館應(yīng)認(rèn)識(shí)到“為國家法律法規(guī)和政策制定等提供文獻(xiàn)信息服務(wù)和相關(guān)咨詢服務(wù),是其公共性的重要體現(xiàn)”[14],也是公共圖書館深化服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容之一。因此,根據(jù)自身資源條件和能力,因地制宜地為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究提供服務(wù),且盡可能設(shè)立主題或?qū)I(yè)分館。與此同時(shí),分館要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握未來,制定發(fā)展規(guī)劃是管理規(guī)范化和專業(yè)化的重要標(biāo)志。當(dāng)前,發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)成為眾多發(fā)達(dá)國家各類型圖書館管理工作的重心之一[15]。于良芝認(rèn)為“圖書館發(fā)展規(guī)劃具有3個(gè)價(jià)值:引導(dǎo)圖書館應(yīng)對(duì)變化,把握未來;規(guī)范組織行為,增強(qiáng)組織活力;據(jù)以向社會(huì)、公眾和利益相關(guān)者陳述自身責(zé)任、宣傳自身價(jià)值”[16]。2014年2月,全國人大圖書館通過了《全國人大圖書館2013-2017年發(fā)展規(guī)劃》明確了階段性發(fā)展目標(biāo),提出了館藏建設(shè)、資源開發(fā)等建設(shè)任務(wù),為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和指引。發(fā)展規(guī)劃已成為市人大分館的迫切任務(wù),應(yīng)盡快界定自身的方向、目標(biāo)、發(fā)展策略和重點(diǎn)方向,才能推動(dòng)分館的可持續(xù)發(fā)展和立法決策信息服務(wù)上新臺(tái)階。

      3.2 深化資源建設(shè),提升信息保障

      主題圖書館本質(zhì)特征在于專藏文獻(xiàn)信息資源體系。處于起步期的人大分館雖建立起基礎(chǔ)文獻(xiàn)信息資源特色體系,但由于總館及市人大常委會(huì)文獻(xiàn)資源積累較少、信息加工能力相對(duì)薄弱等主客觀原因造成特色文獻(xiàn)資源還是相對(duì)有限,通過發(fā)揮人大優(yōu)勢,多方位、多渠道推進(jìn)資源建設(shè),建立豐富的館藏體系。(1)“專藏”資源建設(shè)。人大及常委會(huì)檔案文獻(xiàn)要確定概念體系、劃定資源建設(shè)類型、范圍,分門別類、分層次地進(jìn)行系統(tǒng)組織。重視完整性,特別是“廣州人大數(shù)字資料檔案庫”數(shù)據(jù)庫等原生資源的建設(shè),保持相當(dāng)?shù)氖杖逝c專深度。(2)合作共享。積極主動(dòng)參與國家圖書館立法決策服務(wù)信息平臺(tái),或與全國人大圖書館、地方院校法學(xué)圖書館等合作,共享國外大型數(shù)據(jù)庫、專題特色數(shù)據(jù)庫等,為立法決策服務(wù)工作提供全方位信息保障。(3)提升信息加工能力。通過全面提升自身的文獻(xiàn)處理、加工能力或與機(jī)構(gòu)用戶合作,借用“外腦”來提供高立法決策參考信息的質(zhì)量,特別是進(jìn)一步深化與圖書館立法決策部門的深度合作。(4)綜合性館藏建設(shè)。開展需求調(diào)研,建設(shè)基于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分析的館藏資源建設(shè),重視服務(wù)績效和服務(wù)效能,滿足學(xué)習(xí)型組織建設(shè)及對(duì)象化服務(wù)需求。

      3.3 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,拓展服務(wù)內(nèi)容

      立法主題圖書館的最終目的在于為人大制定法律、法規(guī)以及開展有關(guān)問題研究,提供權(quán)威、客觀的文獻(xiàn)信息、參考咨詢等服務(wù)?,F(xiàn)階段各地立法決策參考應(yīng)該走出文獻(xiàn)提供、資料匯編或者一般專題服務(wù)范疇,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,從個(gè)性化、專業(yè)化、深層次等方面開展服務(wù)。(1)“專業(yè)化”服務(wù)。圖書館應(yīng)針對(duì)立法決策信息需求,重視開展調(diào)查、專題情報(bào)研究等,形成帶有預(yù)言性的研究文章和綜述報(bào)告,提升立法決策信息的深度及質(zhì)量。(2)拓展服務(wù)內(nèi)涵?!肮矆D書館立法決策咨詢服務(wù)不僅包括文獻(xiàn)咨詢,還包括對(duì)咨詢者的培訓(xùn)、重要立法與決策活動(dòng)前的服務(wù)宣傳?!盵17]因此,充分利用人大分館平臺(tái),拓展培訓(xùn)、服務(wù)宣傳等,能有效提升用戶信息素養(yǎng)、立法決策咨詢知名度以及使用率。(3)建立“駐會(huì)”服務(wù)機(jī)制。及時(shí)了解掌握大會(huì)需求信息動(dòng)態(tài)及收集輿情信息動(dòng)態(tài),隨時(shí)隨地為會(huì)議提供專題信息以及為人大代表提供個(gè)性化的信息需求,實(shí)現(xiàn)及時(shí)化服務(wù)。(4)建立“常態(tài)化”融合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)立法決策的“嵌入式”服務(wù)。如人大分館可以參考國家圖書館打造的立法與決策服務(wù)平臺(tái),將《人大工作參考》等專題服務(wù)、電子報(bào)刊、電子圖書以及個(gè)性化、專題化等數(shù)字資源融入到常委會(huì)閱文平臺(tái)或者與人大內(nèi)部信息平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。館員深入到用戶的立法決策參考咨詢中,研究用戶需求、密切合作,最終解決信息知識(shí)及咨詢服務(wù)需求。

      3.4 加強(qiáng)人才保障,建立協(xié)調(diào)機(jī)制

      立法主題圖書館建設(shè)和發(fā)展需要完善的機(jī)制保障,特別是作為支撐立法決策服務(wù)開展和整體質(zhì)量的人才建設(shè),更是其中的關(guān)鍵因素。一是創(chuàng)新用人模式,需要引入公開競爭機(jī)制以便從優(yōu)選擇具備條件、實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與分館的運(yùn)營,重視專業(yè)館員的背景、素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)以及服務(wù)合同的內(nèi)容、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估考核等[18]。二是條件具備的公共圖書館,需配置高素質(zhì)、專業(yè)精、多學(xué)科、經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科館員隊(duì)伍,重視館員的培訓(xùn),參與全國立法決策參考咨詢培訓(xùn)。另外,發(fā)揮分館的平臺(tái)紐帶作用,建立高效的信息溝通和聯(lián)系機(jī)制,了解黨政機(jī)關(guān)的工作、知識(shí)信息需求,推進(jìn)分館和立法決策咨詢的發(fā)展。如借鑒圖家圖書館與部委分館合作的相關(guān)作法,建立共建共享聯(lián)席例會(huì)制度及定期協(xié)調(diào)的常態(tài)化機(jī)制。

      4 結(jié)語

      廣州圖書館市人大分館的創(chuàng)建,將立法主題分館建設(shè)與公共圖書館基本服務(wù)有效結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了共建共享,成為公共圖書館服務(wù)體系的組成部分,將廣州圖書館為國家機(jī)關(guān)決策提供信息服務(wù)提升至新的高度,也為公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)背景下城市主題分館創(chuàng)建探索了新方向并積累了寶貴的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,分館的未來發(fā)展、制度設(shè)計(jì)等亦尚待在具體的實(shí)踐中不斷的探索和完善。

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