高 源 徐佳澍

（沈陽工學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)產(chǎn)品是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，也是我國的強(qiáng)項(xiàng)出口產(chǎn)品，在我國的進(jìn)出貿(mào)易中占有比較重要的地位。但近幾年來由于受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響已直接使我國農(nóng)產(chǎn)品遭受了巨大的損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的損失更是難以估計(jì)。加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究可以促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的發(fā)展，保護(hù)國內(nèi)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)入國際市場。

為此，本文以我國農(nóng)產(chǎn)品出口為研究對象，在了解我國農(nóng)產(chǎn)品出口情況的基礎(chǔ)上，就其出口的現(xiàn)狀，遭受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘原因以及我國應(yīng)采取的措施進(jìn)行研究分析，通過本文的研究希望可以對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口有一定的借鑒意義與推導(dǎo)作用。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概述

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，簡稱TBT)，是國際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘原因分析

（一）從國際環(huán)境角度

國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實(shí)施TBT會產(chǎn)生關(guān)稅效應(yīng)，所謂關(guān)稅效應(yīng)是指征收關(guān)稅會引起進(jìn)口商品的國際價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格的變動，從而影響到出口國和進(jìn)口國在生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)等方面的調(diào)整，引起收入的再分配。人們常將TBT措施看成一種非關(guān)稅壁壘措施，實(shí)際上，按照《TBT協(xié)議》精神，設(shè)立TBT措施的本意并不是增加一種貿(mào)易保護(hù)手段，而是為了保護(hù)人類健康、保護(hù)動植物、保護(hù)環(huán)境、提高人們福利水平的純技術(shù)性行為。但是一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國所制定的技術(shù)性壁壘措施和規(guī)定一旦過于苛刻、不公正或帶有歧視性，使出口國農(nóng)產(chǎn)品無法達(dá)到進(jìn)口國所設(shè)定的TBT標(biāo)準(zhǔn)，就會使得TBT無異于禁止性壁壘。我國勞動力資源相比較而言具有豐富而又廉價(jià)的特點(diǎn)，造成了我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國際市場價(jià)格。這種價(jià)格上的優(yōu)勢使得我國農(nóng)產(chǎn)品能夠大量進(jìn)入國際市場。農(nóng)產(chǎn)品的大量出口勢必會對進(jìn)口國同種行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。為了對本國企業(yè)和市場進(jìn)行有效保護(hù)，一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國往往對我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙，特別是綠色壁壘障礙。

（二）從國內(nèi)環(huán)境角度

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工從業(yè)者的科學(xué)文化水平相對發(fā)達(dá)國家而言要低得多，生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備也十分落后。由于受自身素質(zhì)的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員往往環(huán)保意識和安全衛(wèi)生意識十分淡薄，難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低、農(nóng)藥殘留量高，是我國農(nóng)產(chǎn)品出口授人以柄的瓶頸所在。

我國現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模較小、技術(shù)和裝備落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以及商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定。在一定程度上導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品在出口中遭遇到綠色壁壘為代表的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策建議

（一）政府應(yīng)采取的措施

1.加大科技投入,采用國際標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品的檔次。鼓勵和支持我國企業(yè)加大科技投入,生產(chǎn)符合或者超過國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,沖破各國設(shè)置的技術(shù)障礙,自主開發(fā)研制含有高品質(zhì)專利技術(shù)在內(nèi)的產(chǎn)品。應(yīng)盡快完善我國的技術(shù)法規(guī)體系,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),建立有效的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面加強(qiáng)我國國內(nèi)企業(yè)的教育,使其深層次認(rèn)識技術(shù)貿(mào)易壁壘,以此來應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”;另一方面應(yīng)通過借鑒其他國家在貿(mào)易中應(yīng)對技術(shù)壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),建立健全我國的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。

2.建立完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易職員和服務(wù)體系。加大國家對農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持。在增加科技支農(nóng)、科技興農(nóng)力度的同時(shí)，應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度,可考慮設(shè)立“國家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基金”,增加出口企業(yè)的信貸資金;優(yōu)先安排貸款支持企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造，提供農(nóng)產(chǎn)品原料收購的信貸資金，調(diào)低出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率,增加農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)國家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)限額;抓緊落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加大投入、扶持、無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣。

（二）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)采取的措施

1.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)間加強(qiáng)合作，自省自律，創(chuàng)新自主品牌。目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口的大量是初級產(chǎn)品，這種初級產(chǎn)品很難避免一些環(huán)境和技術(shù)的影響，進(jìn)而很難生產(chǎn)出讓進(jìn)口國家滿意的產(chǎn)品。首先，我國出口企業(yè)實(shí)力普遍偏弱，資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等均存在很大的不足，很多企業(yè)大部分都將資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)，很少用來革新生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備落后，技術(shù)得不到創(chuàng)新，因此加強(qiáng)企業(yè)間的合作能夠很大程度地優(yōu)勢互補(bǔ)，技術(shù)、機(jī)器設(shè)備的共用，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，將剩余資金用于革新企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新力度，生產(chǎn)企業(yè)自身的品牌產(chǎn)品；其次，加強(qiáng)企業(yè)間的合作能夠充分發(fā)揮行業(yè)間信息共享的優(yōu)勢，提前做好應(yīng)對防范措施，減少因市場信息不對稱而造成的不必要損失；最后，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多沒有自己獨(dú)立的品牌，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)加緊調(diào)整出口策略，加強(qiáng)出口產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，企業(yè)應(yīng)加大資金投入企業(yè)創(chuàng)新的力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，營造自己的戰(zhàn)略品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品的知名度，打消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國的顧慮，進(jìn)而減少因產(chǎn)品質(zhì)量不合格給出口企業(yè)帶來的各種損失。

2.建立信息系統(tǒng)，為本行業(yè)應(yīng)對TBT提供信息服務(wù)。在為企業(yè)提供信息咨詢和服務(wù)方面，我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會做的還很不夠。我國企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息收集方面向來缺乏重視，這就需要行會組織提供相關(guān)的信息服務(wù)以幫助這些小企業(yè)規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定,成員方采用新壁壘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)告世貿(mào)組織秘書處，秘書處再通知其他成員方政府，行業(yè)協(xié)會可以向本國政府索要這方面的情報(bào)信息，政府也有義務(wù)向它提供信息服務(wù)。國內(nèi)行業(yè)協(xié)會要有意識索要收集這方面的信息,知道自己在對方國家提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)議案時(shí)有權(quán)提出疑問,代表國內(nèi)企業(yè)來表達(dá)自己的意見，并積極采取措施幫助國內(nèi)企業(yè)規(guī)避和應(yīng)付這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘[5]。各行業(yè)協(xié)會要學(xué)握本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)方面的相關(guān)信息、及時(shí)為國內(nèi)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

四、結(jié)論

20世紀(jì)90年代以來，隨著關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅措施適用的減少,技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于具有隱敝性和靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，正逐漸成為貿(mào)易壁壘的主體。農(nóng)業(yè)作為立國之本，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展不僅關(guān)系中國的出口額更與國民經(jīng)濟(jì)的安定、人們生活水平的提高息息相關(guān)。中國作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，人口眾多，農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。分析技術(shù)性貿(mào)易措施，保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有重大意義，不僅需要政府國家的大力支持，更需企業(yè)自身的不斷完善與提高，這樣才能在激烈的競爭中抓住發(fā)展機(jī)遇，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住時(shí)代發(fā)展的脈搏，取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新，打破世界各國技術(shù)性貿(mào)易措施的封鎖，走出自己的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展之路。