孫雯芊

（安徽行政學(xué)院 安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230001）

一、引言

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，具有關(guān)鍵性的作用。同時(shí)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的核心，小城鎮(zhèn)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶與橋梁，促進(jìn)著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)公平、擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面，具有重要意義。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)振興，離不開(kāi)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的融合聚力，借助發(fā)展的各方優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)朝著更加高質(zhì)量、高水平邁進(jìn)。

H縣M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”作為鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，在充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)集群發(fā)展能夠振興是一種啟發(fā)。關(guān)于M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”的未來(lái)發(fā)展，也能夠窺一豹而見(jiàn)全身，啟發(fā)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)集群發(fā)展做大做強(qiáng)。

二、鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件

（一）鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府政策的大力支持。支持中小微企業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)打通相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度壁壘，努力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極的作用，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，走共享發(fā)展之路，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

（二）鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以充分利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，我們認(rèn)為，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在資源獲取的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)效率的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生資源吸引，進(jìn)一步提高資源的利用效率，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)局面的形成；通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，完善特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步節(jié)約交易費(fèi)用，提高各相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的效率[1]；以產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，將創(chuàng)新的氛圍在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)弘揚(yáng)傳播，產(chǎn)生創(chuàng)新的服務(wù)體系，為集群化發(fā)展的各企業(yè)注入新的活力；以特色產(chǎn)業(yè)集群基地為依托，實(shí)現(xiàn)集群經(jīng)濟(jì)的整體性擴(kuò)張和集群化成長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)視域更加寬廣，縱深方向更加深刻成長(zhǎng)。

（三）鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，離不開(kāi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的保障。區(qū)位優(yōu)勢(shì)即區(qū)位的綜合資源優(yōu)勢(shì)，是指某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面客觀存在的有利條件或者優(yōu)越地位，其構(gòu)成因素主要包括自然資源、地理位置，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、政治、文化等多方面。一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要就是由自然資源、勞力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等決定[2]。只有明確了自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，才能充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，由于鎮(zhèn)域的本身環(huán)境，造就有些鎮(zhèn)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯，那么今后發(fā)展的重點(diǎn)可以更多放在主動(dòng)創(chuàng)造便捷優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上。通過(guò)政策的傾斜、主動(dòng)作為、交通的改造升級(jí)等方面，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造區(qū)位環(huán)境。

（四）鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，將充分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。省級(jí)、市級(jí)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更多是體現(xiàn)國(guó)家大的重要方針的指示精神，大力發(fā)展的是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新方式，以更大范圍、更有力支撐，促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的落實(shí)，那么縣域、鎮(zhèn)域范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多是繼承一種發(fā)展的“情懷”，它的側(cè)重點(diǎn)在于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)?？梢源蛞粋€(gè)比方，省、市層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如果是充實(shí)國(guó)家發(fā)展這一個(gè)大瓶的石子，縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是充實(shí)其中的沙子。沙子雖然細(xì)小，但是重在精細(xì)，優(yōu)在充實(shí)。目前我國(guó)很多小城鎮(zhèn)都有著悠久的歷史，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也一直保存著，關(guān)鍵是如何抓住這種歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)并做大做強(qiáng)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)更多創(chuàng)造的是一種發(fā)展的軟實(shí)力、軟品牌，通過(guò)深加工、精加工這種特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)的是社會(huì)的發(fā)展、文化的發(fā)展。

（五）鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，將以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)作為永久動(dòng)力。我們不難看出，創(chuàng)新發(fā)展，一直以來(lái)作為一種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的模式，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，被視為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵之舉。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為相互作用的行為主體間優(yōu)越的學(xué)習(xí)能力[3]。作為鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新的增長(zhǎng)動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展扮演著舉足輕重的作用。唯有創(chuàng)新，才有改變，唯有改變，才有進(jìn)步，唯有進(jìn)步，才有優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應(yīng)不斷將創(chuàng)新的能力貫穿始終，將創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)效用發(fā)揮最大。

三、M鎮(zhèn)打造“紙塑制品出口加工基地”的優(yōu)勢(shì)分析

H縣M鎮(zhèn)位于桐城市、懷寧縣、潛山縣三市縣的交界處，總面積約87平方公里，下轄13個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)，人口4.6萬(wàn)人。作為“安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”和“省級(jí)民營(yíng)科技示范園”，M鎮(zhèn)的小微企業(yè)遍地開(kāi)花，得益于政府的重視與大力支持，M鎮(zhèn)已經(jīng)成為了集聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一方樂(lè)土。作為紙塑制品發(fā)展傳統(tǒng)較為優(yōu)良，且有一定市場(chǎng)認(rèn)可度的鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，M鎮(zhèn)政府以招商引資為抓手，推進(jìn)紙塑制品集聚發(fā)展，通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，目前M鎮(zhèn)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)——紙塑制品，發(fā)展現(xiàn)狀如火如荼。截止目前，已經(jīng)在M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”落戶的紙塑制品企業(yè)主要有：芊芊紙業(yè)、德誠(chéng)紙業(yè)、橫原紙塑、雙龍紙杯、萬(wàn)家興紙杯、韋丹紙杯、三環(huán)宏翔包裝、應(yīng)潔利制刷、華泰制刷等。

（一）政策優(yōu)勢(shì)

M鎮(zhèn)打造“紙塑制品出口加工基地”，充分利用了國(guó)家及省級(jí)層面關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等各種政策優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家層面：十三五規(guī)劃綱要中提出，要構(gòu)建發(fā)展新體制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)，政策與制度應(yīng)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；深化財(cái)稅體制改革，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度；加快金融體制改革，著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本；推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；促進(jìn)人與自然和諧共生，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造；完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固出口市場(chǎng)份額，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)等的就業(yè)歧視，加強(qiáng)靈活就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)[4]。黨的十九大報(bào)告中提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局[5]。

省級(jí)層面：根據(jù)安徽省《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》的要求，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向民營(yíng)企業(yè)集中，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合起來(lái)；進(jìn)行園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，明確各類開(kāi)發(fā)區(qū)集群化發(fā)展方向，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚要素能力，支持具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；努力縣域經(jīng)濟(jì)振興工程，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，突出特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，突出招商引資，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)發(fā)展[6]。

（二）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”園區(qū)內(nèi)一家具有典型代表的企業(yè)，芊芊紙業(yè)，是一家專業(yè)生產(chǎn)紙張成型食品接觸容器的出口企業(yè)，其日均生產(chǎn)紙杯達(dá)110萬(wàn)只，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等高端市場(chǎng)，公司員工近百人，年產(chǎn)值6000多萬(wàn)元，從2010年擁有自主經(jīng)營(yíng)出口權(quán)后，公司已累計(jì)出口紙杯25億只，出口創(chuàng)匯達(dá)4000多萬(wàn)美元，2016年出口創(chuàng)匯更是超過(guò)1000萬(wàn)美元。與此同時(shí)，鎮(zhèn)內(nèi)另一家企業(yè)，華泰刷業(yè)，則是專門生產(chǎn)毛刷、塑料杯蓋以及打碼紙的企業(yè)，其生產(chǎn)一方面作為成品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，另一方面也為芊芊紙業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，為芊芊紙業(yè)的紙杯進(jìn)行外包裝的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。這樣兩家企業(yè)發(fā)揮集群效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為突破口，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；M(jìn)一步降低了紙塑成品生產(chǎn)的成本，提高了資源利用效率，以抱團(tuán)生產(chǎn)、抱團(tuán)群暖、抱團(tuán)成拳的方式獲得整體經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

M鎮(zhèn)自然資源豐富，森林植被面積較大，且種植的多為綠色循環(huán)可再生經(jīng)濟(jì)林木，可以為紙塑制品的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的原材料；M鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，適逢國(guó)家實(shí)行中部地區(qū)崛起大戰(zhàn)略，我省努力打造皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，從省、市、縣三級(jí)均出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)本地區(qū)勞動(dòng)力回鄉(xiāng)置業(yè)，M鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)更進(jìn)一步激發(fā)了當(dāng)?shù)厝嘶剜l(xiāng)就業(yè)，充實(shí)且低廉的勞動(dòng)力資源為紙塑制品相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)保障；M鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，靠近長(zhǎng)江黃金水道，滬蓉高速公路縱貫東西，209省道橫連南北，合九鐵路穿境而過(guò)，與安慶機(jī)場(chǎng)、合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的車程均在3小時(shí)以內(nèi)，如此水、陸、空立體化便捷的交通格局，方便了紙塑制品出口加工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

M鎮(zhèn)的紙塑制品生產(chǎn)起源于2000年，當(dāng)時(shí)還只是在鎮(zhèn)域內(nèi)，零星分布的家庭小作坊式紙塑制品生產(chǎn)，所生產(chǎn)的也大多是簡(jiǎn)單成品，技術(shù)含量較低、標(biāo)準(zhǔn)也不夠嚴(yán)格。隨著國(guó)家對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的進(jìn)一步加大以及對(duì)外開(kāi)放水平的進(jìn)一步提升，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始投入到紙塑制品的生產(chǎn)中來(lái)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也興盛起來(lái)。M鎮(zhèn)紙塑制品生產(chǎn)經(jīng)過(guò)10多年自由發(fā)展的嘗試、自我調(diào)整的陣痛和上檔升級(jí)的洗禮，現(xiàn)如今的紙塑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)脫胎換骨、涅槃重生。然而這種紙塑制品生產(chǎn)的傳統(tǒng)卻一直被保留至今，這使得M鎮(zhèn)擁有了“紙塑制品之鄉(xiāng)”的美譽(yù)?，F(xiàn)在的M鎮(zhèn)紙塑制品生產(chǎn)已具備了一定規(guī)模，在全國(guó)甚至世界上一些國(guó)家都形成了一定的影響力。很多紙塑制品相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)都是慕名來(lái)到M鎮(zhèn)進(jìn)行投資生產(chǎn)。截止2016年底，已有20多家紙塑制品企業(yè)開(kāi)始新的投資意向，這些企業(yè)看重的就是M鎮(zhèn)在紙塑制品生產(chǎn)方面的歷史傳統(tǒng)，希望借助“紙塑制品之鄉(xiāng)”這塊牌子，更好更快的開(kāi)拓市場(chǎng)。同樣，作為很多紙塑制品的需求方，也是主動(dòng)尋找到M鎮(zhèn)，理由也是M鎮(zhèn)的紙塑制品生產(chǎn)，歷史悠久、傳統(tǒng)底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)品價(jià)格更優(yōu)、質(zhì)量更加可靠。

（五）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

M鎮(zhèn)的紙塑制品企業(yè)，已不再滿足于單純生產(chǎn)紙塑制品，還有很多企業(yè)加大對(duì)于紙塑制品的科研投入力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以紙塑制品為基點(diǎn)進(jìn)行衍生，從事各類紙制品的研究、開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)鏈條的較低端開(kāi)始邁向高端行業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，以生產(chǎn)型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，借助于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展東風(fēng)，很多的紙塑制品企業(yè)摒除過(guò)去等、靠、要的老傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，主動(dòng)開(kāi)拓，打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬銷售渠道，將很多精美的紙塑制品以圖片展示的形式呈現(xiàn)給客戶，客戶只需要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以快速便捷下訂單，實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程的電子化、交易信息的透明化。現(xiàn)在M鎮(zhèn)82家紙塑制品公司，憑借過(guò)硬的品質(zhì)和優(yōu)良的服務(wù)，線上的銷售額已經(jīng)占到了全部銷售額的60%。未來(lái)，隨著創(chuàng)新理念的進(jìn)一步深化，相信借助于數(shù)字化、信息化、電子化等創(chuàng)新生產(chǎn)方式，這樣的比例還會(huì)進(jìn)一步提升。

四、M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）狠抓質(zhì)量管理，打造精品紙塑制品形象

質(zhì)量一直都是企業(yè)發(fā)展的生命線。狠抓紙塑制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，從原材料的供應(yīng)到紙塑產(chǎn)品的成品，確保每一環(huán)節(jié)質(zhì)量過(guò)關(guān)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)，注明不同等級(jí)紙塑制品，確保我們的紙塑制品出口加工基地以高質(zhì)量的精品取得市場(chǎng)認(rèn)同感。

（二）齊抓價(jià)格管理，以成本管控生產(chǎn)

紙塑制品產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)含量要求不高、生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)不太復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，主要要在價(jià)格上下功夫。通過(guò)“紙塑制品出口加工基地”這樣一種產(chǎn)業(yè)集群的模式，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，資源共享，保證從原材料到生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的成本最優(yōu)化，多管齊下，以價(jià)格取勝。

（三）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

紙塑制品企業(yè)，大多為中小微企業(yè)，受自身人力、物力、財(cái)力限制，發(fā)展往往較為脆弱。通過(guò)打造“紙塑制品出口加工基地”，以政府引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，良性互動(dòng)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以在一定程度上保護(hù)弱小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式。

（四）政府政策適當(dāng)傾斜，扶持紙塑制品企業(yè)發(fā)展

在紙塑制品企業(yè)發(fā)展初期，政府可考慮在政策上進(jìn)行適度的傾斜，主動(dòng)將其納入紙塑制品出口加工基地中來(lái)，在土地、稅收、人力資源、市場(chǎng)、出口等方面給予一定的幫助，幫助企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，整合鎮(zhèn)域內(nèi)紙塑制品發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)集群幫助初期企業(yè)迅速成長(zhǎng)。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)附加值

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨下滑趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，過(guò)去高投入、高增長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸向穩(wěn)增長(zhǎng)、低能耗、緩著陸、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)常態(tài)轉(zhuǎn)變，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面依然是借助于投資、出口、消費(fèi)三駕馬車，更多關(guān)注點(diǎn)在進(jìn)一步釋放消費(fèi)的活力，從需求側(cè)的改革更加關(guān)注供給側(cè)改革，企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”。

紙塑制品出口加工企業(yè)，應(yīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“量身定做”這一熱詞，更加注重顧客導(dǎo)向，從“我要生產(chǎn)”向“我能生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，在提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品的同時(shí)，更加注重顧客感受與體驗(yàn)，以顧客需求為主導(dǎo)，提供量身定做的產(chǎn)品，將“定制服務(wù)”的理念融合進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)一步深挖紙塑制品產(chǎn)業(yè)相關(guān)附加值，提升M鎮(zhèn)紙塑制品產(chǎn)業(yè)整體品牌形象。

五、鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)把握的原則

M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”的發(fā)展，只是中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的一角，但是由小見(jiàn)大，我們可以對(duì)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一些思考，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有遵循的基本原則。

（一）認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、抓住特色

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的核心，以其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性、地域性和開(kāi)放性特征，一直在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面扮演重要角色。作為鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、抓住特色，尤為關(guān)鍵。M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”正是其在認(rèn)清優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的全局性戰(zhàn)略部署。鎮(zhèn)域要想發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一定要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不盲目攀比。一旦確定特色，就要抓住特色不松手，將“特色”打造出精良的“特色”、有代表性的“特色”、有市場(chǎng)認(rèn)可度的“特色”。

（二）產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新發(fā)展

鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群，正是充分利用產(chǎn)業(yè)集群的特征，將上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合起來(lái)，通過(guò)資源共享，節(jié)約成本、創(chuàng)造價(jià)值。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新需求，特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方式上要注重創(chuàng)新。一方面，創(chuàng)新發(fā)展理念，將綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展摒棄過(guò)去的簡(jiǎn)單粗暴，更加注重生態(tài)性，通過(guò)打造“生態(tài)＋”模式，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值融合起來(lái)。另一方面，創(chuàng)新發(fā)展模式，改變過(guò)去產(chǎn)業(yè)集群的簡(jiǎn)單融合，更加注重產(chǎn)業(yè)集群的時(shí)空交疊，既有面上的融合，更加注重點(diǎn)上的認(rèn)同。M鎮(zhèn)“紙塑制品出口加工基地”在發(fā)展紙塑制品融合時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)下，對(duì)于共同的產(chǎn)品定位、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性能都是有充分認(rèn)可的，正是這種認(rèn)可，使M鎮(zhèn)的紙塑制品發(fā)展模式更加靈活、多樣。

（三）找準(zhǔn)定位、聚合發(fā)力

鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府、企業(yè)、社會(huì)的三方聯(lián)動(dòng)。從政府的角度而言，要在鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向上發(fā)力。鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，既可以是帶動(dòng)周邊尤其是釋放農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力的巨大抓手，也可以成為走出國(guó)門，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中取勝的有力法寶。政府在決策階段的目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)、準(zhǔn)確。從企業(yè)的角度而言，如果選擇了在鎮(zhèn)域，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的集聚，和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，就要有合作的意識(shí)，以開(kāi)放包容的態(tài)度，秉承共同發(fā)展的理念，在鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式上發(fā)力。每一個(gè)集群發(fā)展中的企業(yè)都要明確，合作才能發(fā)展，一榮俱榮、一損俱損，自身的發(fā)展關(guān)系的更多的是整個(gè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)的繁榮。從社會(huì)的角度而言，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造一種和諧友善可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，是社會(huì)所需要重點(diǎn)發(fā)力的地方。借助鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的宣傳、不同社會(huì)主體的廣泛參與，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能夠有良好的社會(huì)環(huán)境。

[1]林季紅.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)位優(yōu)勢(shì)[J].云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003,18(2):65-66.

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