王寶寶 王 忠 孫 健

淮河流域平原洼地治理復雜，不僅涉及河南、安徽、江蘇及山東四省，而且治理工程還涉及新建、重建、擴建與加固現(xiàn)有建筑物等類型。在治理工程項目實施過程中，會造成復雜的環(huán)境保護問題。始于2007年的淮河流域重點平原洼地治理工程世行貸款項目于2007年開工，共涉及20片洼地，治理洼地面積近萬平方千米?；春恿饔蚱皆莸刂卫砉こ痰闹饕蝿罩痪褪峭ㄟ^疏浚河道和加固堤防，提高現(xiàn)有河道排澇防洪能力；通過新建、重建、擴建、維修加固現(xiàn)有建筑物，使治理區(qū)形成一個完整的防洪排澇體系。結合在淮河流域平原洼地治理工程世行貸款項目環(huán)境保護工作中問題總結與思考，總結平原洼地治理工程中環(huán)境保護監(jiān)測需要重點注意的幾個方面。

為減小平原洼地治理工程對環(huán)境的影響，在施工期應加強環(huán)境保護監(jiān)測。國家對水利治理工程中環(huán)境保護十分重視的背景下，環(huán)境保護監(jiān)測顯得尤為必要。作者結合淮河流域平原洼地治理工程環(huán)境保護監(jiān)測工作，對環(huán)境保護工作的重點進行總結，以期為相關工程的環(huán)境保護工作提供一定的借鑒與參考。

一、環(huán)境保護監(jiān)測的重點

1.水環(huán)境監(jiān)測

地表水水質關系到農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面?；春恿饔蛑攸c平原洼地治理工程大部分位于農(nóng)村區(qū)域，是典型的農(nóng)業(yè)開發(fā)利用區(qū)?；春恿饔蛞蚨喾N原因，在過去很長一段時期地表水水質較差，尤以山東省與河南省部分河流較為嚴重。因此，在平原洼地治理工程中，特別要注意施工過程中對地表水的影響。通常情況下，平原洼地治理工程不會對地下水水質產(chǎn)生影響，對地下水水位的影響亦不明顯。

生活污水主要來源于工程項目管理者生活辦公營地，工程施工地臨時營地等。在環(huán)境保護監(jiān)測中應重點關注污水處理設備處理后水質達標情況及處理后污水的去向。生產(chǎn)廢水主要來源是砂石料加工系統(tǒng)沖洗廢水，混凝土拌合系統(tǒng)沖洗廢水及車輛機械沖洗廢水等。監(jiān)測的重點在于廢水處理系統(tǒng)出水水質的達標情況，廢水處理后的去向。若需要進行廢水回用，則應關注其水質是否達到回用的標準。除此之外，隔油池應得到必要的關注，確保石油類監(jiān)測達標。

2.環(huán)境空氣及聲環(huán)境監(jiān)測

淮河流域洼地治理工程大部分為農(nóng)村地區(qū)，地形開闊，周圍無其他大氣污染源，環(huán)境空氣質量較好。環(huán)境空氣的保護監(jiān)測主要是對施工區(qū)揚塵控制。施工區(qū)揚塵來源主要有以下幾個方面：①砂石料系統(tǒng)揚塵。不同的生產(chǎn)工藝及降塵措施在揚塵控制上的效果會有很大不同。②路面揚塵。施工區(qū)道路揚塵不僅對施工作業(yè)人員身體健康產(chǎn)生一定威脅，對局部空氣質量也會造成影響。③施工車輛揚塵。④其他施工作業(yè)揚塵。洼地治理工程中，環(huán)境影響評價文件及批復要求嚴格落實施工噪聲控制，環(huán)境敏感點噪聲控制。加強特殊時段及夜間噪聲控制，避免發(fā)生噪聲擾民事件。重點關注施工作業(yè)場噪聲達標情況，環(huán)境敏感區(qū)降噪措施下噪聲達標情況。

淮河流域洼地治理工程大部分位于農(nóng)村區(qū)域，工礦企業(yè)少，除交通噪聲外，無其他較大噪聲源，噪聲背景值較低，聲環(huán)境狀況較好。環(huán)境空氣的影響主要來自施工粉塵、燃油廢氣和交通揚塵等，聲環(huán)境的影響主要來自施工機械和運輸車輛噪聲。

3.固體廢棄物監(jiān)測

由于平原洼地治理工程不同于固體廢物（垃圾場）項目，施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物量少且分散，監(jiān)測具有一定不確定性。在具體的監(jiān)測過程中應重點關注其對環(huán)境空氣與土壤污染的影響。對于生活廢棄物，可重點進行惡臭與滲濾液監(jiān)測。施工棄渣則按照環(huán)境保護要求進行處理，一般不是環(huán)境保護監(jiān)測的重點。

4.生態(tài)保護監(jiān)測

平原洼地治理工程對水生生物影響相對較小，主要關注對魚類生態(tài)的影響。應重點監(jiān)測的內容為魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道等魚類棲息生境保護，魚類增殖放流相關措施下魚類種群和數(shù)量的監(jiān)測。在施工過程中還應重點進行植被保護與野生動物保護監(jiān)測。涉及到珍稀野生動植物保護的，應加強調查與監(jiān)測工作。

淮河流域平原洼地治理工程施工對水生生態(tài)的影響是暫時的、局部的、可逆的，不會對水生生物造成較大的不利影響；施工結束后，干擾消失，水體流速加快，水質改善，項目區(qū)水生生態(tài)環(huán)境將會有所改善，有利于水生生物棲息。工程引起的植被破壞有限，且在施工結束后可得到恢復；工程施工會對陸生動物的棲息和覓食產(chǎn)生一定的影響，但影響范圍有限，施工結束后即可恢復。但需要注意的是，在生態(tài)敏感區(qū)，工程建設對生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆的，包括對農(nóng)田、水生等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。故在施工期生態(tài)監(jiān)測的重點應放在生態(tài)敏感區(qū)。

二、環(huán)境保護監(jiān)測的驗收

平原洼地治理工程環(huán)境保護監(jiān)測最終目的是保證工程在施工期、試運行及運行期間均處于監(jiān)督之中，更好地保護環(huán)境及周圍民眾的身體健康。在工程項目最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，對生態(tài)環(huán)境的破壞降低到最低限度。因此，環(huán)境保護監(jiān)測的驗收成為項目實施過程中必不可少的環(huán)節(jié)。在淮河流域平原洼地治理工程環(huán)境保護監(jiān)測過程中，監(jiān)測單位始終嚴格按照有關批復文件要求，認真落實有關監(jiān)測任務，特別是重點監(jiān)測的內容，為工程項目的驗收做好前期工作。

在施工期定期和不定期進行監(jiān)測，實施動態(tài)監(jiān)測管理，可將影響降低以避免造成大的生態(tài)問題。同時制定詳細的監(jiān)測計劃，實施動態(tài)監(jiān)測，保證動態(tài)管理，可使環(huán)境保護監(jiān)測驗收工作順利推進。此外，還需認真落實環(huán)境保護法規(guī)及環(huán)境影響評價的有關批復。

三、總結與討論

平原洼地治理工程是興水利、惠民生的重要工程，做好工程施工期環(huán)境監(jiān)測對工程順利進行起著十分重要的作用。在施工期除了做好水、氣、聲、固廢等監(jiān)測工作外，還需要做好其他監(jiān)測工作。人群健康監(jiān)測就是其中重要的一個內容。人群健康監(jiān)測涉及施工人員、移民和安置區(qū)居民，在加強施工區(qū)及移民安置區(qū)衛(wèi)生防疫工作的基礎上，可以防止各類傳染病的暴發(fā)和流行，保障人群健康。平原洼地治理的環(huán)境監(jiān)測從項目開始就應列入計劃，通過監(jiān)測與監(jiān)督，使施工期的環(huán)境污染問題降至最低限度，這樣才能更好地保護生態(tài)環(huán)境及周圍公眾的安全健康