簡(jiǎn)玉婷

作者：簡(jiǎn)玉婷，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)管理司主任科員

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政治建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，深刻闡明維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、貫徹執(zhí)行黨的政治路線、提高政治覺悟和政治能力等政治建設(shè)任務(wù)，提出了很多新思想新觀點(diǎn)新要求，形成了習(xí)近平新時(shí)代政治建設(shè)思想。這些富有開創(chuàng)性和針對(duì)性的重要思想，使黨的政治建設(shè)地位更加突出、內(nèi)涵更加豐富、目標(biāo)更加明確、措施更加嚴(yán)密，不僅彰顯出鮮明的時(shí)代特色、價(jià)值取向和問(wèn)題導(dǎo)向，而且為加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)指明了方向。

一、從黨的建設(shè)總體布局視角深刻闡明黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)。同時(shí)，把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出強(qiáng)調(diào)要把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)。這一重要要求，是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)十八大以來(lái)管黨治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

其一，重視政治建設(shè)是一切政黨存在發(fā)展的必然要求。政黨是以實(shí)現(xiàn)一定歷史使命為目標(biāo)而組織起來(lái)的具有一定階級(jí)性的政治組織。任何政黨成立以后，都試圖在政治生活中以取得或影響政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。而要達(dá)到這樣的目標(biāo)，就必須講政治，必須有一定的政治愿景、政治綱領(lǐng)、政治路線，有必備的紀(jì)律和規(guī)矩，否則，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”。20世紀(jì)90年代，蘇共之所以轟然垮臺(tái)，很重要一個(gè)原因是忽視黨的政治建設(shè)，從而在“公開化”、“民主化”的口號(hào)中出現(xiàn)政治路線跑偏、政治紀(jì)律動(dòng)搖、政治方向喪失。綜觀世界上形形色色的政黨，不僅是馬克思主義政黨，就算是西方那些資產(chǎn)階級(jí)政黨也很講政治。比如，美國(guó)兩黨盡管有這樣那樣的分歧和斗爭(zhēng)，黨內(nèi)黨外黨同伐異、打得昏天暗地，但是，他們?cè)诜磳?duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義國(guó)家上是高度一致的，在向世界推銷西方價(jià)值觀上是高度一致的，在謀求美國(guó)霸權(quán)和維護(hù)國(guó)家利益上是高度一致的?？梢灾v，現(xiàn)代政黨都是有政治要求的，沒有政治上的紀(jì)律和規(guī)矩不能稱其為政黨。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“就是西方國(guó)家，主要政黨在政治方面也是有嚴(yán)格約束的，政黨的重要成員必須擁護(hù)本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識(shí)形態(tài)。①《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016年，第16頁(yè)。對(duì)于馬克思主義政黨而言，重視政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保障，也是克敵制勝、鞏固執(zhí)政地位的根本保障。如果自我解除政治武裝、不繃緊政治建設(shè)這根弦，就必然是自廢武功，必然會(huì)喪失政權(quán)。因此，從政黨存在發(fā)展的一般規(guī)律看，注重政治建設(shè)歷來(lái)是一條帶有根本性的原則。

其二，重視政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。回顧我們黨的歷史，有一條基本經(jīng)驗(yàn)就是黨的建設(shè)必須圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行。而制定和執(zhí)行正確的政治路線，須臾離不開政治建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。從根本上講，加強(qiáng)政治建設(shè)核心就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果忽視政治建設(shè)，一方面黨的正確政治路線就難以制定，黨的建設(shè)會(huì)失去方向或偏離正確軌道，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)弱化，黨的執(zhí)政地位就無(wú)法保障。只有黨的政治建設(shè)抓好了，才能對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)起到綱舉目張、提綱挈領(lǐng)的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨突出強(qiáng)調(diào)沒有正確的政治觀點(diǎn)就等于沒有靈魂，必須堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保持全黨在思想上政治上組織上的高度統(tǒng)一?？梢灾v，我們黨成立96年來(lái)，之所以能夠始終保持團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，始終保持進(jìn)取精神和強(qiáng)大力量，始終歷經(jīng)曲折而愈挫愈勇，根本上在于我們黨始終注重加強(qiáng)政治建設(shè)，善于從政治上提出和處理問(wèn)題。當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，就必須堅(jiān)持重視政治建設(shè)，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

其三，加強(qiáng)政治建設(shè)是解決黨內(nèi)存在突出問(wèn)題的根本之舉。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題越來(lái)越充分地暴露出來(lái)。在政治上暴露出來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，比單純的腐敗問(wèn)題造成的危害更大、影響更惡劣。他們不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動(dòng)。這些問(wèn)題警示我們?nèi)绻患訌?qiáng)政治建設(shè)，就無(wú)法從根本上消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患。與此同時(shí)，中央和各?。▍^(qū)市）巡視中也發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)幾乎是共性問(wèn)題，究其根源，就是管黨治黨的政治責(zé)任沒有落實(shí)到位。如今，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。因此，全黨必須善于從政治上認(rèn)識(shí)和抓好全面從嚴(yán)治黨。只有黨的政治建設(shè)抓好了，政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)才能鑄魂扎根，全黨才能更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。

二、從統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”視角深刻闡明黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要堅(jiān)持把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。這是我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐得出的一條重要結(jié)論，也是我們黨繼續(xù)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一條根本保證。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)明確提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第20頁(yè)。同時(shí)還突出強(qiáng)調(diào)“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第16頁(yè)。這些重要論述，是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是我們黨在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中得出的重要啟示。

其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的根本保證。

歷史表明，在中國(guó)，沒有任何政治力量像共產(chǎn)黨這樣有強(qiáng)大的組織力、凝聚力和號(hào)召力；沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會(huì)主義的新中國(guó)，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就沒有現(xiàn)代中國(guó)的一切。如今，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，沒有穩(wěn)定一切都談不上，沒有改革民族復(fù)興偉業(yè)也談不上，黨既是實(shí)現(xiàn)和保持穩(wěn)定的決定因素，又是領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一條正確的政治路線，才能有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能把全國(guó)人民的力量匯聚起來(lái)，干出驚天動(dòng)地的豐功偉業(yè)。因此，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)必須始終由共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則在任何時(shí)候都是不能動(dòng)搖的。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)。當(dāng)前，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，各方面黨組織都要對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作。

其二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?；仡櫴澜缟鐣?huì)主義發(fā)展史，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。巴黎公社失敗的根本原因就是缺乏集中和權(quán)威。蘇共在成為擁有2000萬(wàn)名黨員的大黨時(shí)分崩離析、灰飛煙滅，也與黨中央沒有權(quán)威和缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)密不可分。從中國(guó)共產(chǎn)黨歷史看，在實(shí)踐中維護(hù)黨中央權(quán)威和加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我們這樣的大黨、大國(guó)尤為重要。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！雹堋读?xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月14日。黨的十八大以來(lái)的五年，黨和國(guó)家事業(yè)之所以取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革，最重要最關(guān)鍵的是有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。如今，只有維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把全黨8900多萬(wàn)名黨員和450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。因此，全黨必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平總書記的核心地位，始終做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做；要強(qiáng)化程序觀念，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度；自覺對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，堅(jiān)持言行一致、表里如一，自覺講真話、講實(shí)話、講心里話，對(duì)各種妄議中央和違規(guī)違紀(jì)言行必須旗幟鮮明地進(jìn)行批評(píng)和糾正。

其三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要認(rèn)真落實(shí)民主集中制。

我們黨是按照民主集中原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨制定和執(zhí)行正確路線的組織保證，也是維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度保證。正確實(shí)行民主集中制，才能正確開展批評(píng)和自我批評(píng)、及時(shí)消除黨內(nèi)意見分歧和糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤，才能統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、保證全黨行動(dòng)的一致，才能發(fā)揮全黨的積極性，保證黨的決定得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。歷史表明，民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本制度，是科學(xué)的、合理的、有效率的制度，是我們黨在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和丟掉的法寶。進(jìn)入新時(shí)代，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一”。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62—63頁(yè)。堅(jiān)決貫徹民主集中制，首先要從中央、從高級(jí)干部做起，堅(jiān)持中央政治局向中央全會(huì)定期報(bào)告工作的制度，使中央委員會(huì)更好地發(fā)揮集體決策作用；中央和?。ú浚┘?jí)黨委（黨組）要在執(zhí)行民主集中制方面起模范帶頭作用。二是各級(jí)黨委要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全黨委制，提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行決策的有效性。三是處理好組織意圖和個(gè)人意圖的關(guān)系，該以組織出面就不要以個(gè)人名義出面，該以個(gè)人名義出面就不要以組織名義出面，該集體研究就不要擅自表態(tài)，該征求意見就不要省略程序，不能把個(gè)人意見強(qiáng)加給集體、強(qiáng)加給組織，不能以個(gè)人決定代替組織決定，自覺防止個(gè)人凌駕于組織之上。四是堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、從全面從嚴(yán)治黨視角深刻闡明管黨治黨要從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，更加注重政治生態(tài)和政治文化建設(shè)

黨內(nèi)政治生活是全黨同志錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的基本課堂，也是提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。這一重要論述，既鮮明指出了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，也反映了我們黨堅(jiān)持政治上的問(wèn)題要從政治上加以解決的基本思路，體現(xiàn)了把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨重要抓手、治本之策的戰(zhàn)略眼光。

其一，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。從我們黨的歷史看，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，是鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的重要基礎(chǔ)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。過(guò)去一段時(shí)間，由于種種因素影響，一些黨組織黨內(nèi)政治生活松松垮垮、稀稀拉拉，隨意性大、不規(guī)范、不嚴(yán)肅，出現(xiàn)庸俗化傾向，好人主義、自由主義盛行，個(gè)人主義、分散主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，有的甚至出現(xiàn)“七個(gè)有之”的嚴(yán)重問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件，都與他們沒有嚴(yán)格參加黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則以及犯了錯(cuò)誤沒有及時(shí)得到提醒有關(guān)。事實(shí)表明，黨性不會(huì)隨著黨性的增加而自然增強(qiáng)，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然增強(qiáng)；黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺；一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；黨組織是一個(gè)大熔爐，黨員、干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中反復(fù)鍛煉，才能不斷接受思想洗禮，消除政治灰塵，提高政治覺悟和政治能力，黨性才能越來(lái)越堅(jiān)強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代，黨員隊(duì)伍發(fā)生重大變化，黨群干群關(guān)系也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，迫切需要從黨內(nèi)政治生活抓起來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。在習(xí)近平總書記看來(lái)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。①《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月14日。因此，在任何時(shí)候，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部都要以身作則、身體力行，堅(jiān)持做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，自覺參加雙重組織生活制度，帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，積極開展思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持敢抓敢管、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，讓全體黨員干部在嚴(yán)肅活潑的黨內(nèi)政治生活中更好地受到黨性鍛煉，切實(shí)練就“金剛不壞之身”。

其二，要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的紀(jì)律建設(shè)的核心。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。但是，也有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺；有的地方和部門對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，個(gè)別的甚至對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違。這些問(wèn)題在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全黨要“嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向、執(zhí)行政治路線，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論；必須堅(jiān)持有令必行、有禁必止，防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；必須堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”；必須強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

其三，要注重黨內(nèi)政治生態(tài)和政治文化建設(shè)。注重培養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和建設(shè)積極健康的政治文化，是習(xí)近平總書記政治建設(shè)思想的重大創(chuàng)新，是政治建設(shè)向縱深推進(jìn)的客觀需要，也充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。事實(shí)表明，一個(gè)地方，如果僅僅是個(gè)別干部出問(wèn)題，那可能是個(gè)人問(wèn)題；如果是許多干部出問(wèn)題，甚至出現(xiàn)塌方式腐敗，那說(shuō)明這個(gè)地方政治生態(tài)、政治文化有問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！雹倭?xí)近平：《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2017年第1期。在黨的十九大報(bào)告中，他再次強(qiáng)調(diào)要“自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”，②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)?！昂霌P(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”。③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第63頁(yè)。加強(qiáng)政治生態(tài)和政治文化建設(shè)，必須堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正把忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來(lái)；必須營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒；必須加強(qiáng)對(duì)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，徹底改變失之于寬、失之于軟現(xiàn)象；必須立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，促進(jìn)政治生態(tài)和政治文化不斷改善；必須推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部不忘初心、牢記使命，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，努力養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；必須堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

四、從增強(qiáng)全面執(zhí)政本領(lǐng)視角深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，不斷提高政治覺悟和政治能力

黨員姓黨，講政治是檢驗(yàn)黨員黨性有無(wú)、強(qiáng)弱的試金石。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！雹芡?。在任何時(shí)候，講政治都是黨性修養(yǎng)的第一位要求，必須貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，必須成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的首要素質(zhì)要求，切實(shí)做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。

其一，要提高政治覺悟，正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè)的矛盾。共產(chǎn)黨是由有覺悟的先進(jìn)分子組成的。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，每個(gè)黨員干部都要有覺悟。入黨誓詞中明確規(guī)定，全體黨員都要對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。這也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟的基本要求。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是執(zhí)政興國(guó)的骨干和中堅(jiān)力量，必須有更高的政治覺悟。在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè)的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星”。⑤《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月7日。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定要求，處理好公和私的矛盾，就是要做到公私分明、先公后私、克己奉公，恪守“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)”的信條，保持公仆本色，做到公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。處理好義和利的矛盾，就是要做到黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲；永遠(yuǎn)做勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，不得謀求任何私利和特權(quán)。處理好是和非的矛盾，就是要做到分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕，在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右；當(dāng)人民利益受到損害、黨和國(guó)家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時(shí)，要挺身而出、亮明態(tài)度，主動(dòng)堅(jiān)決開展斗爭(zhēng)。處理好正和邪的矛盾，就是要做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身。處理好苦和樂(lè)的矛盾，就是要做到堅(jiān)持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)，保持艱苦奮斗精神。

其二，要提高政治能力，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。講政治，從來(lái)不僅是個(gè)態(tài)度和覺悟問(wèn)題，更是個(gè)能力和本領(lǐng)問(wèn)題。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是第一能力。只有政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)高強(qiáng)，才能在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，保持政治定力、做到以上率下，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記首次提出“注重提高政治能力”的重大命題，強(qiáng)調(diào)“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配?！雹佟读?xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月14日。在黨的十九大報(bào)告中，他在強(qiáng)調(diào)提出政治能力的同時(shí)，進(jìn)一步提出要“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第68頁(yè)。這些重要要求，科學(xué)詮釋了提高政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的內(nèi)涵，為每一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部指明了努力方向。提高政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，首先要將掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。同時(shí)，還要點(diǎn)亮理想信念之明燈，把堅(jiān)定理想信念作為共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，自覺筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題；要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，自覺拜人民為師，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；要提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

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