胡優(yōu)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的技術(shù)支持，為全面掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，查找解決建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題。2016年以來，本人結(jié)合實(shí)際工作對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出對(duì)策。

1基本現(xiàn)狀

為貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)工作綏陽縣農(nóng)牧局于2011年8月上報(bào)了《綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，省發(fā)改委于2011年10月21日以黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2011]2843號(hào)下達(dá)了《關(guān)于綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》。項(xiàng)目批復(fù)利用縣城原種子公司辦公樓改建綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，總投資300萬元（其中中央投資240萬元、地方政府匹配60萬元），改建564.13平方米（實(shí)驗(yàn)室面積370m²）及配套設(shè)施。

2012年5月開始實(shí)施建設(shè)，主要對(duì)原種子公司二樓進(jìn)行改建設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室有業(yè)務(wù)接待室、前處理室、色譜分析室、原子吸收室、原子熒光室、天平室、農(nóng)殘速測(cè)室等11間，培訓(xùn)室1間，辦公室2問，配備儀器設(shè)備71臺(tái)（套/批），于2013年12月通過驗(yàn)收。2014年12月通過實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，主要對(duì)蔬菜中21種農(nóng)藥殘留檢測(cè)進(jìn)行考核。2015年12閱通過實(shí)驗(yàn)室資格認(rèn)可考核。

2012年9月10日，縣編委批準(zhǔn)設(shè)立綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，編制12名，為全額預(yù)算事業(yè)單位，從綏陽縣植保植檢站獨(dú)立出來主要負(fù)責(zé)全縣食用蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)和監(jiān)督抽檢。目前，綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站有工作人員5名，從2013年以來前后參加過檢測(cè)原理、儀器操作和內(nèi)審員培訓(xùn)，現(xiàn)能熟練操作農(nóng)殘快速檢測(cè)、酶聯(lián)快速檢測(cè)和氣相色譜定量分析檢測(cè)。

在完成縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌建，2012年10月正式對(duì)全縣15個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）授牌成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”。在2014年對(duì)壩區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地為主的9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配備了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，進(jìn)行檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。2016年配齊余下6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，同時(shí)集中進(jìn)行檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，然后分散下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，現(xiàn)已基本建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)蔬菜等檢測(cè)工作。

縣級(jí)檢測(cè)站從2013年起全面對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市進(jìn)行蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽樣檢測(cè)，對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽送檢。2013年抽檢果蔬樣品1185個(gè)，合格率達(dá)98%以上。2014年抽檢果蔬樣品1268個(gè)、畜產(chǎn)品52個(gè)、水產(chǎn)品10個(gè)，合格率均達(dá)99%以上。2015年抽檢1652個(gè)次，合格率達(dá)99.8%。2016年及來年將進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，逐步擴(kuò)大范圍，不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以確保我縣蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2存在的問題

一是檢測(cè)體系不夠完善。目前，縣、鄉(xiāng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系雖然已基本形成，但還不完善，工作還未步入正軌，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。15個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站中，目前啟動(dòng)檢測(cè)工作的只有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要指導(dǎo)培訓(xùn)才能進(jìn)行，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)儀屬老款，需要更新完善。

二是專業(yè)人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要一大批具備有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、儀器分析、農(nóng)藥等綜合知識(shí)專業(yè)技術(shù)人員，而目前我縣這方面的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。不對(duì)口專業(yè)人員多、人員流動(dòng)性大，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基本沒有專職檢測(cè)人員，檢測(cè)與管理人員混用現(xiàn)象普遍，檢測(cè)技術(shù)力量薄弱成為制約當(dāng)前檢測(cè)工作開展的主要問題之一。

三是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足?？h級(jí)檢測(cè)站建設(shè)后，實(shí)驗(yàn)室雖然配購(gòu)200多萬元的主要檢測(cè)設(shè)備儀器，但后續(xù)的輔助儀器、材料、試劑和藥品需求量大，與現(xiàn)在的財(cái)政預(yù)算相差較大，檢測(cè)工作難以正常開展，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）沒有專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工作處于被動(dòng)和停滯。

3建議對(duì)策

3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)

按照《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見》要求，不斷完善縣級(jí)檢測(cè)站實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，配備專職檢測(cè)人員，加強(qiáng)檢測(cè)人員技能培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可等工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查維修更新，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

3.2壯大檢測(cè)隊(duì)伍

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，工作任務(wù)繁重。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人的要求，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站至少配備5名專職檢測(cè)技術(shù)人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職檢測(cè)人員保證1～2人，充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變管理與檢測(cè)人員混用的現(xiàn)象，把檢測(cè)人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測(cè)工作正常有序開展。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

繼續(xù)加大監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制，明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制；完善各項(xiàng)管理制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，積極開展專項(xiàng)治理，打擊違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展。endprint