徐永晶

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，“三資”管理又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村基層“三資”包括農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，是屬于集體所有的資源，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”的充分利用，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的重要基礎(chǔ)，可以充分利用農(nóng)村的資產(chǎn)資源，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，徹底解決農(nóng)村長期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻問題，帶動農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活。本文對農(nóng)村“三資”管理常見問題和對策進(jìn)行分析與探討，旨在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀

在當(dāng)前時(shí)代背景下我國的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展改革是我國深化改革過程中的—個(gè)重要內(nèi)容，縱觀當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，我國的能源環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依舊突出，這些都對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，必須借助現(xiàn)有的資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，必須依賴基層農(nóng)村“三資”，當(dāng)前基層農(nóng)村“三資”管理還存在一些問題：第一，農(nóng)村“三資”的利用率不高，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”的充分利用，有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，但是當(dāng)前有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源的利用程度不高，沒有積極分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、自然環(huán)境，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃過程中存在較多問題。第二，基層農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范，農(nóng)村“三資”是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村“三資”管理過程中有的管理人員的意識水平不高，在管理過程中很容易出現(xiàn)—些不規(guī)范的行為，例如有的農(nóng)村管理人員對農(nóng)村生產(chǎn)資金進(jìn)行貪污，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金沒有用在必需的地方，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。

2農(nóng)村“三資”管理的措施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平是影響全面實(shí)現(xiàn)小康社會進(jìn)度的重要因素，提高農(nóng)村“三資”管理水平又是提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的重要發(fā)力點(diǎn)，從這個(gè)角度來講，農(nóng)村“三資”管理具有不可忽視的重要意義。山東省作為我國的+重要的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)村集體資源豐富，在新農(nóng)村過程中必須積極加強(qiáng)對農(nóng)村資源的充分利用，盤活各類資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：

2.1盤活集體資產(chǎn)資源，開發(fā)資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

大多數(shù)農(nóng)村擁有數(shù)量不等的集體資源，各地的資源優(yōu)勢略有不同，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，找準(zhǔn)優(yōu)勢與定位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。對此，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源做好開發(fā)工作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如支持村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體經(jīng)營的土地、森林等資源進(jìn)行利用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，努力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展合作農(nóng)場；加強(qiáng)對森林資源的利用，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)；引進(jìn)企業(yè)對土地進(jìn)行開發(fā)，農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)的收入，同時(shí)也可以在企業(yè)務(wù)工，獲得雙份收入，提高農(nóng)民收入水平；鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶開展“農(nóng)家樂”建設(shè)，盤活當(dāng)?shù)刭Y源與資產(chǎn)。

2.2加強(qiáng)對基層農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理

農(nóng)村“三資”屬于集體所有，但是當(dāng)前有的地區(qū)出現(xiàn)一些個(gè)人違規(guī)占有集體資源的情況，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分嚴(yán)重的危害，同時(shí)還會產(chǎn)生十分惡劣的社會影響。在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理首先要改變傳統(tǒng)的理念，結(jié)合新型的發(fā)展理念，對農(nóng)村“三資”進(jìn)行充分利用，盤活當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，能夠讓農(nóng)村“三資”發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，帶動經(jīng)濟(jì)水平的提升。其次，在農(nóng)村“三資”管理過程中，可以加強(qiáng)對制度的規(guī)范和完善，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理、民主決策和收益分配制度進(jìn)行完善，對境內(nèi)的所有農(nóng)村集體資產(chǎn)全面核查、登記，并且要建立檔案，對于各種集體資產(chǎn)，例如土地、森林等進(jìn)行全面管理，對農(nóng)村集體實(shí)物資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)全程透明化管理，及時(shí)公示，確保農(nóng)民對集體資產(chǎn)的利用結(jié)果有充分了解，實(shí)現(xiàn)公平。第三，加強(qiáng)民主決策制度，為農(nóng)村“三資”的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，面對農(nóng)村“三資”的特殊性質(zhì)，必須給予農(nóng)民更多的民主決策權(quán)，建立完善的民主決策機(jī)制，確保民眾都參與到農(nóng)村“三資”管理過程中，防止農(nóng)村“三資”管理過程中的一些不規(guī)范行為。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

農(nóng)村“三資”的科學(xué)管理離不開經(jīng)濟(jì)組織，只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，農(nóng)村集體資源才能發(fā)揮作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，各類服務(wù)型實(shí)體的創(chuàng)辦也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，在對農(nóng)村“三資”進(jìn)行利用的時(shí)候，為了進(jìn)行規(guī)范化、集中化管理，可以創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，例如農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，可以將農(nóng)村“三資”管理與農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)工作結(jié)合起來，以其為中心進(jìn)行輻射影響，提供一條龍服務(wù)，對農(nóng)村“三資”進(jìn)行集中，發(fā)揮農(nóng)村“三資”的整體效應(yīng)和集中效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

綜上所述，農(nóng)村“三資”管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，對我國總體經(jīng)濟(jì)水平的提升有十分重要的作用，當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理過程中還存在一些問題，對此要加強(qiáng)對各種問題的解決，加強(qiáng)基層農(nóng)村“三資”管理模式的創(chuàng)新和規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。endprint