楊文喜/江蘇省高郵市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長

“農業(yè)的根本出路在于機械化”。告別 “肩挑背扛” “面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農耕方式，推進農業(yè)機械化是必然選擇。2016年以來，高郵市以糧食生產全程機械化示范市創(chuàng)建為契機，深入實施“123456”工程，加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動，強化政策扶持，統(tǒng)籌協(xié)調推進，各項工作取得積極進展。

緊扣“一條主線”，突出創(chuàng)建核心地位

動態(tài)和典型經驗。制作專題錄音U盤，在各鎮(zhèn)村開展巡回宣傳。結合“農機 3?15”“農機三下鄉(xiāng)”等活動，加大乘坐式插秧機、高效植保機的宣傳演示力度，不斷提高農民對水稻機插和高效植保的認知、認可、認同。督查考核向創(chuàng)建工作轉移。建立糧食生產全程機械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系指導制度，成立5個工作組，實行“每周一次督查指導、每月一次工作交流、每季一次專題研討”，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位，及時研究解決問題，把創(chuàng)建工作作為農機化考核“一票否決”事項。

高郵市委市政府把“推進糧食生產全程機械化”寫進市委全委會、市人代會工作報告，納入農業(yè)農村工作考核內容，作為市委市政府重點督查項目。領導力量向創(chuàng)建工作集中。成立由市長任組長、分管市長任副組長，農機、農委、財政等11個部門主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)簽訂《創(chuàng)建工作責任狀》，多次召開動員部署會、推進落實會、現(xiàn)場觀摩會、督查考核會。同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)成立相應的創(chuàng)建機構，落實工作人員。項目建設向創(chuàng)建工作傾斜。整合農機化項目資源，把麥秸稈還田與集成水稻機插秧技術有機結合，機插秧種植戶優(yōu)先享受秸稈還田獎補資金。把購置乘坐式插秧機的農戶作為農機科技示范戶，優(yōu)先享受技術指導和物化補貼。輿論宣傳向創(chuàng)建工作聚焦。充分發(fā)揮主流媒體的作用，做到每月電視有畫面、報紙有版面、廣播有聲音。編發(fā)《推進糧食生產全程機械化工作簡報》，宣傳各地

出臺“兩份文件”，明確創(chuàng)建目標責任

研究出臺了《市政府關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》，明確創(chuàng)建目標、主要環(huán)節(jié)、工作重點、獎補政策、保障措施。組織開展糧食生產全程機械化示范市創(chuàng)建三年行動計劃，一年啟動實施，二年全面達標，三年鞏固提高。市政府加大創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)財政扶持力度，計劃兩年投入資金1500萬元以上，對耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等方面實施獎補，著力調動各方參與創(chuàng)建工作的主動性和積極性。制定出臺《高郵市糧食生產全程機械化創(chuàng)建考核細則》，明確考核對象、考核內容、考核要求、考核辦法，圍繞糧食生產全程機械化六大環(huán)節(jié)，一環(huán)套一環(huán)，層層把關，以考核兌現(xiàn)獎懲，不打和牌，體現(xiàn)考核的嚴肅性、公平性、導向性。

開辟“三個課堂”，創(chuàng)新農機培訓模式

圍繞創(chuàng)建工作的實際需要，結合“大走訪、大排查”時農民群眾的意見和建議，探索開辟了田頭課堂、庫房課堂、大棚課堂“三個課堂”培訓模式。圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要什么、農民群眾期盼什么，政府部門就服務什么”的要求，大力開展農機主推技術培訓，提高農業(yè)作業(yè)水平。培訓過程中，重點做到“三個傾斜”，即培訓地點向創(chuàng)建大鎮(zhèn)傾斜，培訓內容向主推技術傾斜，培訓對象向購機新手傾斜。2017年3月份以來，先后在臨澤、龍虬、送橋等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了15期農機新機具、新技術、新模式培訓班，召開了6次機插育秧、高效植?，F(xiàn)場觀摩會，培訓及觀摩人數1200多人。

利用“四舊一廢”，突破烘干用地瓶頸

針對糧食烘干中心建設投入大、周期長、效益不穩(wěn)定、建設用地難落實的狀況，堅持以問題為導向，充分調研認證、集聚民智，利用舊廠房、舊村部、舊倉庫、舊會堂和廢棄閑置用地，破解了糧食烘干中心建設用地的難題。2016年新增烘干機365臺，增加批次烘干能力6704噸，產地批次烘干能力比上年提高40個百分點。為防止一哄而上，避免盲目投資，引導有序建設，研究出臺了《關于加強糧食烘干中心建設的意見》，從8個方面對糧食烘干中心建設提出了明確要求。同時出臺《關于鼓勵支持實施糧食產地烘干的意見》，對糧食烘干中心實施煤改電或申請新裝增容安裝電力工程費用優(yōu)惠25%，對農機大戶等新型經營服務主體烘干用電實行農業(yè)電價，對烘干混合企業(yè)實行分類、定比電價優(yōu)惠。2017年，全市新增糧食烘干機229臺、增加批次烘干能力3392噸，糧食產地烘干能力達100%。

注重“五個結合”，補齊水稻機插短板

注重推廣插秧機與落實機插面積相結合。將乘坐式插秧機推廣、水稻機插面積、機插秧池面積任務及時分解落實到各鎮(zhèn)村組，做到早部署、早計劃、早安排。對乘坐式插秧機進行作業(yè)獎補，每臺插秧機市財政補貼5000元，同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)予以配套獎補。注重推廣機插秧與推廣育供秧相結合。為進一步提高水稻機插育秧的質量和效率，高郵市在推廣插秧機的同時，大力推廣育秧流水線，2017年推廣落實育秧流水線40臺套。注重推廣機插秧與控制直播稻相結合。通過發(fā)明白紙、開現(xiàn)場會、算經濟賬等措施，引導農民改變傳統(tǒng)種植方式，發(fā)展機械化插秧，向直播稻說“不”。注重推廣機插秧與培育機插手相結合。針對插秧機大量購進帶來的機插手緊缺的矛盾，通過現(xiàn)場觀摩、演示、指導，進一步加強技術培訓，滿足生產需要，2017年新增農機大戶500個。注重推廣機插秧與建設示范基地相結合。編制《高郵市糧食生產全程機械化核心示范區(qū)建設方案》，大力推進組有百畝示范點、村有千畝示范方、鎮(zhèn)有萬畝示范片，2017年落實萬畝示范片12個、核心區(qū)面積13萬畝。

圍繞“六個強化”，推進高效植保作業(yè)

強化機具推廣。大力推廣高地隙噴桿式植保機，積極試驗示范植保無人機，穩(wěn)妥使用擔架式植保機，2017年新購噴桿式植保機86臺、植保無人機30臺。強化政策扶持。制定《2017年高郵市農機化發(fā)展獎補辦法》，對噴桿式植保機進行作業(yè)獎補，每臺獎補4000元到8000元。強化典型帶動。充分發(fā)揮界首鎮(zhèn)高效植保尤其是統(tǒng)防統(tǒng)治工作起步早、效果好的優(yōu)勢，現(xiàn)場示范、現(xiàn)場推進，引導激勵全市學習借鑒。強化技術培訓。結合職業(yè)農民培訓開設高效植保機械化課程，植保大戶、植保合作社負責人及有意向購買高效植保機的農機手實現(xiàn)“應訓盡訓”。強化試驗示范。推動本土無人機生產企業(yè)與菱塘回族鄉(xiāng)農業(yè)中心組建豐慶植保合作社開展企社合作，組織11架無人機，進行5000多畝的植保試驗示范，收到了很好的效果。強化服務組織建設。加大政策扶持，凡鎮(zhèn)村集體興辦農機植保組織、擁有機具10臺套以上、全年作業(yè)面積在5000畝以上的，市政府一次性獎補10萬元?！?/p>