趙晶

【摘要】在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)提出推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，給世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)各地區(qū)都帶來(lái)了福音，作為江蘇經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北地區(qū)的連云港更是看到了機(jī)遇。連云港要以發(fā)展港口建設(shè)作為突破口，所謂“港口興、經(jīng)濟(jì)興”，從而帶動(dòng)連云港其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使兩者之間充分發(fā)揮推動(dòng)作用，促使連云港經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】港口建設(shè) 融資現(xiàn)狀 對(duì)策

連云港港地處中國(guó)沿海中部的海州灣西南岸、江蘇省的東北端，連云港港為橫貫中國(guó)東西的鐵路大動(dòng)脈——隴海、蘭新鐵路的東部終點(diǎn)港，被譽(yù)為新亞歐大陸橋東橋頭堡和新絲綢之路東端起點(diǎn)，是中國(guó)中西部地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？凇?/p>

一、連云港港口建設(shè)及融資的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高增穩(wěn)長(zhǎng)，持續(xù)向好，綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也處于全國(guó)領(lǐng)先水平。在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期看好的大環(huán)境下，江蘇對(duì)外貿(mào)易也是居高位穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)出口規(guī)模不斷躍上新的臺(tái)階，多年保持在全國(guó)第二的水平。但是處于蘇北地區(qū)的連云港港口的發(fā)展仍然相對(duì)滯后。

2016年江蘇GDP總量已經(jīng)達(dá)到76086.2億元?？鄢齼r(jià)格因素，比上年同期增長(zhǎng)7.8%，位居全國(guó)第二位?？墒?016年連云港GDP總量?jī)H有2376.48億元，僅占江蘇GDP的3%。蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；蘇中、蘇北大部分指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量對(duì)全省的貢獻(xiàn)率達(dá)44.6%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；沿海開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11454.2億元，比上年增長(zhǎng)10.6%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)18.5%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，連云港要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，得從港口經(jīng)濟(jì)入手。

雖然連云港近期發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但是由于種種原因?qū)е逻B云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要體現(xiàn)在：第一，港口規(guī)模小，缺乏整體規(guī)劃。連云港位于江蘇北部，海岸線蜿蜒，雖然近段時(shí)期港口有所發(fā)展，但其周圍大小港口眾多，如山東日照港、浙江寧波港，尤其距離上海港這一國(guó)際性大港較近。加上蘇北地區(qū)自身港口發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致其港口功能難以發(fā)揮。第二，政策偏向問(wèn)題。江蘇蘇南地區(qū)有很多港口處于長(zhǎng)江沿岸，由于自然及歷史原因，江蘇的沿江及蘇南地區(qū)一直是全省的經(jīng)濟(jì)樞紐，導(dǎo)致政府政策偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地區(qū)，而使蘇北地區(qū)不受到重視，連云港港口發(fā)展得不到政策支持，比如最重要的鐵路交通。第三，自身發(fā)展限制問(wèn)題。雖然連云港具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，然而港口的碼頭泊位等級(jí)和進(jìn)港航道等級(jí)偏低，吞吐能力不能適應(yīng)吞吐量增長(zhǎng)需要，港口處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致運(yùn)能和運(yùn)量的矛盾比較突出。第四，連云港港口建設(shè)缺乏有效的融資機(jī)制，投資資金基本靠財(cái)政及幾家港口企業(yè)投入，使得相關(guān)建設(shè)嚴(yán)重缺乏資金，無(wú)法發(fā)展壯大。

二、連云港港口建設(shè)及融資的機(jī)遇分析

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。它給江蘇海運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是蘇北港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。2015年江蘇鐵路建設(shè)依然是重點(diǎn)，投資比去年多了100多個(gè)億，在最新列入國(guó)家新一輪鐵路建設(shè)計(jì)劃的1600公里鐵路中，有1500公里是高速鐵路。南通、揚(yáng)州、泰州今年將首次通上動(dòng)車，而徐宿淮鹽鐵路確定年內(nèi)開(kāi)建，蘇北將很快進(jìn)入高鐵時(shí)代。加上公交卡全省通用等基礎(chǔ)政策的實(shí)施，這無(wú)疑給發(fā)展連云港港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大便利，促進(jìn)其港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）資金融通便利

資金融通是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈經(jīng)絡(luò)。包括貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系都是支撐“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。此外，通過(guò)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，加快發(fā)展我國(guó)的債券市場(chǎng)，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，“一帶一路”可起到倒逼和加速深層次改革的作用。通過(guò)資金融通便利，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施資金需求，提供基礎(chǔ)設(shè)施等公共品，為連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，使連云港能夠搭上這次經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車。

（三）貿(mào)易合作暢通

投資貿(mào)易合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是重中之重。國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作，從提高貿(mào)易自由化便利化水平、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快投資便利化進(jìn)程、？拓展相互投資領(lǐng)域、探索投資合作新模式和樹(shù)立投資合作新典范這六個(gè)方面努力，全面帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這為連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅帶來(lái)了投資方，也帶來(lái)了合作方，還帶來(lái)了更為寬廣的出口機(jī)會(huì)。

（四）其他配套設(shè)施

“一帶一路”政策還帶動(dòng)了沿線各地的教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，使之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，同時(shí)也使民心相通，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。發(fā)展連云港港口經(jīng)濟(jì)更是連云港地區(qū)的民心所向。

三、連云港港口建設(shè)及融資的對(duì)策分析

共建“一帶一路”是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，連云港應(yīng)抓住這次機(jī)遇，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。

首先，發(fā)展連云港港口經(jīng)建設(shè)要有制度保障，也就是要加大政府重視力度，實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略北移。由于自然及歷史原因，江蘇的蘇南經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于蘇北經(jīng)濟(jì)，使得蘇北的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都非常落后，因此江蘇政府應(yīng)加大對(duì)連云港港口的配套軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，并使蘇南各城市帶動(dòng)連云港共同發(fā)展。第一，政府要加大宣傳，調(diào)動(dòng)全省人民特別是連云港人民的積極性，使人們意識(shí)到這是一次重大機(jī)遇，不容錯(cuò)過(guò)。第二，政府要加大投入力度，確立一些省級(jí)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，彌補(bǔ)地方財(cái)政不足，連云港港口就應(yīng)從眾多港口中被選擇為重點(diǎn)港口進(jìn)行建設(shè)試點(diǎn)，使其發(fā)展成為大港口。第三，政府要重視連云港港口配套設(shè)施的建設(shè)，例如交通運(yùn)輸設(shè)施，這樣才能保證中西部向東移的規(guī)劃。第四，政府要?jiǎng)訂T蘇南各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向連云港擴(kuò)散，從而帶動(dòng)連云港港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint

其次，發(fā)展連云港港口經(jīng)建設(shè)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。蘇北沿海的港口多是小港，功能單一，且分布較分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，依然進(jìn)展緩慢。第一，集合各方面專家進(jìn)行深度和廣度調(diào)查研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身具體情況制定發(fā)展連云港港口經(jīng)濟(jì)的可行性報(bào)告，制定預(yù)算方案，做到心中有數(shù)，最終形成發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃行事。第二，連云港地區(qū)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，要打破地域限制，將連云港港口劃入到整個(gè)長(zhǎng)江三角洲港口群，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，有選擇地進(jìn)行深度建設(shè)，使其有利于將整個(gè)蘇北地區(qū)聯(lián)系起來(lái)，例如連云港、大豐港、洋口港等。第三，連云港港口建設(shè)在提高港口內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度和通道能力的同時(shí)，要重點(diǎn)建設(shè)連云港地區(qū)的交通設(shè)施，如公路、鐵路、航空等，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸效益，降低運(yùn)輸成本。

再次，在互聯(lián)網(wǎng)金融加速發(fā)展的背景下，科學(xué)運(yùn)用各種融資手段，加速港口的資金運(yùn)作效率。港口建設(shè)不能僅僅依靠財(cái)政支持，它不僅僅是政府的工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，鼓勵(lì)天使投資等新興融資手段進(jìn)入市場(chǎng)，我們就應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，抓住機(jī)遇，使更多的投資者特別是機(jī)構(gòu)投資者投身到港口建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)實(shí)體資本與虛擬資本的良性循環(huán)。

最后，發(fā)展連云港港口經(jīng)建設(shè)要抓住“一帶一路”機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。連云港經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，通過(guò)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，不斷加大對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的投資，鞏固發(fā)展工業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)對(duì)港口發(fā)展的拉動(dòng)作用。一方面，港口作為一種基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其的投資存在經(jīng)濟(jì)效益的外溢。例如對(duì)連云港港口投資會(huì)促進(jìn)連云港城市運(yùn)輸系統(tǒng)的完善，與港口相配套的鐵路、公路等運(yùn)輸線的建設(shè)又會(huì)促進(jìn)沿線土地的開(kāi)發(fā)、地價(jià)的上漲、工商業(yè)的發(fā)展，從而拉動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，加快連云港沿海城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為港口建設(shè)提供后勁。例如可以在港口所在地建設(shè)市、縣開(kāi)發(fā)區(qū)，以吸引勞動(dòng)力，保證港口建設(shè)的需要。以港口所在地為中心，發(fā)揮港口輻射作用，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，從而增強(qiáng)連云港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，在當(dāng)前國(guó)家政策引領(lǐng)下，連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了一次重大機(jī)遇，本文希望通過(guò)以連云港港口經(jīng)濟(jì)作為突破口，抓住“一帶一路”機(jī)遇，切實(shí)采取措施，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江蘇省全面快速發(fā)展，共同走向小康社會(huì)。

基金項(xiàng)目：本文系中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)職業(yè)教育專項(xiàng)課題“‘一帶一路背景下連云港港口建設(shè)融資策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017ZSZJYB29）的階段性研究成果。

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