“一帶一路”戰(zhàn)略背景下陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路探究

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技為主的產(chǎn)業(yè)，目的是為了開發(fā)新的科技成果，并進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力作為新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的一種產(chǎn)業(yè)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)力量。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出實(shí)施為陜西省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并為其發(fā)展提供一系列新思路。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；新興產(chǎn)業(yè)；新思路

當(dāng)前是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要時(shí)點(diǎn)，陜西省也處在追趕超越的階段，作為我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力最強(qiáng)的省份，只有在充分利用本省資源的基礎(chǔ)上，制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略，才能夠?qū)崿F(xiàn)整體發(fā)展水平的提升。本文通過對(duì)陜西省在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路的研究，分析“一帶一路”戰(zhàn)略為陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概況

“一帶一路”戰(zhàn)略是國家層面的戰(zhàn)略，它既包括“東出海”也包括“西挺進(jìn)”。該項(xiàng)戰(zhàn)略遵循的是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神。從中國自身發(fā)展的角度來說，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是我國尋求技能及增長新方式的一項(xiàng)舉措。通過向西挺進(jìn)，與周邊國家合作，將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)合作優(yōu)勢(shì)，提升我國的對(duì)外開放水平；其次有利于保障我國的能源安全，均衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小東西部差距，促進(jìn)社會(huì)公平，提升人民的幸福感，是提升我國國際地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，打開筑造中國夢(mèng)的空間，加快實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的步伐。

二、陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省當(dāng)前發(fā)展需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為了改善資源為主發(fā)展模式的短板，實(shí)現(xiàn)降產(chǎn)能的目的，就必須為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋找新的出路，這就為新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的空間，也有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加規(guī)范化、合理化；高新科技園當(dāng)前在不斷建設(shè)中，西安、寶雞、楊凌三個(gè)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模初顯，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)。

但是陜西省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面仍有不足之處。首先發(fā)展活力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的獨(dú)特之處是對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果的應(yīng)用，也就是需要在校企合作中的力度不斷增強(qiáng)，從新的科研想法的提出到科技成果投入實(shí)際應(yīng)用，從而成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)，陜西省目前研究成果的實(shí)際生產(chǎn)力弱，科技轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏活力；其次是陜西省對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性投資不夠，不能支撐發(fā)展所需要的投融資機(jī)制；再次陜西省對(duì)于人才激勵(lì)機(jī)制不完善， 一方面人才流失，另一方面2012年-2016年陜西省本科生人數(shù)78.42萬人，增長64.44萬人，研究生13.66萬人，累計(jì)增加11.11萬人，而這五年來陜西省從事科研人員數(shù)只增長了4.11萬人，說明陜西省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面科研人數(shù)少，增長速度慢。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略為陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供的發(fā)展思路

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向贏得一席之地，就需要運(yùn)用新思路新手段，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新思路的出現(xiàn)提供了可能。

1.依托國家政策支持、科學(xué)規(guī)劃。陜西省是古代絲綢之路的起點(diǎn)，另外也擁有豐富的資源，是我國的資源大省，已經(jīng)具備了在全省范圍內(nèi)鼓勵(lì)支持推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的先決條件。陜西省高校云集，也培養(yǎng)出了許多的高素質(zhì)人才，為產(chǎn)業(yè)水平的起步和提升提供了智力支持；并且在國家開展“一帶一路”戰(zhàn)略提供國家級(jí)發(fā)展平臺(tái)這一大背景下，陜西省既可以加強(qiáng)與東部省份的交流，也可以進(jìn)一步走出去，擴(kuò)大對(duì)外開放、對(duì)外交流的力度，這是發(fā)展該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇期。在這關(guān)鍵時(shí)期相關(guān)部門要抓住難得的大好機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目和建設(shè)的的扶持力度，采用稅收優(yōu)惠等多種手段鼓勵(lì)其發(fā)展，完善布局，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展。

2.科技支撐、市場(chǎng)引導(dǎo)。陜西省從事科技人員的增加值與高校畢業(yè)生的增加值不同步，而且科技資金的投入比例也較低。這是一種需要以科技進(jìn)步作為強(qiáng)大的支持力的產(chǎn)業(yè)。因此，就需要在全省推廣創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的動(dòng)向，同時(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事科技創(chuàng)新工作，設(shè)立科技創(chuàng)新基金等鼓勵(lì)更多的高素質(zhì)人才參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，市場(chǎng)是主體，“一帶一路”戰(zhàn)略的開展，為陜西省引進(jìn)資金，吸引投資提供了可能，只有真正讓市場(chǎng)成為主體，并輔之以必要的支持手段，才能不斷為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.完善融資機(jī)制。資金是這種新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，不可避免地成為一個(gè)瓶頸制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國家的戰(zhàn)略平臺(tái)的幫助下，在“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)的支持下，把專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展是十分可行的。同時(shí)，實(shí)行積極的財(cái)政政策支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金完善機(jī)制。

4.科研與人才支撐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略背景下，對(duì)人才的需求大大增加，一方面需要大量引進(jìn)人才，另一方面，需要大力培養(yǎng)人才，陜西高校眾多，且陜西省在機(jī)械、航天等理工科領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢(shì)，可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障，此外陜西省職業(yè)教育的發(fā)展也日益呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，職業(yè)教育的目的在于培養(yǎng)技能型人才，這就為陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)支持，而技術(shù)要發(fā)展就需要有科研資金作為支撐，當(dāng)前陜西省對(duì)于科技研發(fā)的支持比重加大，并且有源源不斷的成果出現(xiàn)，這些都表明陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的潛力。

5.強(qiáng)化國際合作。國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為陜西省探索國際合作、交流新模式，多領(lǐng)域、多層次提高合作水平提供了可能。陜西省政府應(yīng)該利用這一機(jī)遇，鼓勵(lì)支持省內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包，在境內(nèi)外聯(lián)合研發(fā)、合作辦學(xué)、設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，收購有研發(fā)技術(shù)的國外企業(yè)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的的經(jīng)營方式和經(jīng)營手段，積極開拓國際市場(chǎng)，并致力于打造陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際品牌。利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，加快實(shí)施陜西省“引進(jìn)來”，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)與國際深層次的接軌，建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，出臺(tái)相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到陜西投資。并有效整合創(chuàng)新資源，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向國際的步伐。

四、結(jié)語

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略在充滿挑戰(zhàn)的同時(shí)，給陜西省帶來的更多的是發(fā)展機(jī)遇，有利于提高陜西省的對(duì)外開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上新高地的建立，也有利于陜西省加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)話和國際聯(lián)系，學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)省份和國外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。陜西省的周邊省份也在享受“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)的優(yōu)惠政策及戰(zhàn)略福利，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是落實(shí)陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措，陜西省地處西部，發(fā)展速度緩慢，但是“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的國家政策和國家支持，可以指引陜西省政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，并通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，完善投資、融資機(jī)制，加強(qiáng)國際合作的同時(shí)，進(jìn)一步“走出去”和“引進(jìn)來”。

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作者簡介：王春舒（1989- ），女，碩士，陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院，主要研究方向：金融工程endprint