嚴(yán)萍

【摘要】隨著高校后勤改革的深化，后勤財務(wù)管理工作出現(xiàn)一些急需解決的問題，如管理目標(biāo)不明確、核算體系不科學(xué)，內(nèi)部控制不到位。本文對相關(guān)問題進(jìn)行研究，擬提出更優(yōu)方案，以提高高校后勤財務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 高校后勤 內(nèi)部控制

我院后勤服務(wù)中心隸屬于后勤保衛(wèi)處，接受學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，得到學(xué)校資金扶持，以后勤保障、最大限度服務(wù)學(xué)校教學(xué)科研師生的公益目標(biāo)為主，又因?qū)W校的資金支持的投入有限，同時代表學(xué)校承擔(dān)了很多經(jīng)營活動，追究經(jīng)濟(jì)效益。隨著高校后勤業(yè)務(wù)的發(fā)展，后勤管理對象更加廣泛和復(fù)雜，這更加模糊了后勤部門的財務(wù)管理目標(biāo)，如何實現(xiàn)后勤“公益服務(wù)型”“經(jīng)營利益性”兩個目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索最優(yōu)財務(wù)管理模式，是我院后勤財務(wù)工作者面臨的一個重要課題。

一、我院后勤財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理目標(biāo)雙重性，會計核算缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范

飲食服務(wù)部引入企業(yè)化管理方式，主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。其業(yè)務(wù)主要與分散的第三方單位簽訂供貨或服務(wù)合同，不具備獨立法人資格，而這些第三方單位企業(yè)性質(zhì)各異，一般是執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度的企業(yè)法人和一些小攤販及個體承包戶，票據(jù)管理難度較大。水電部、物業(yè)部、公寓部門、衛(wèi)生部門采用的是收付實現(xiàn)制度，主要以公益服務(wù)為目標(biāo)，這給后勤業(yè)務(wù)的會計核算帶來一定難度，既要滿足高校財務(wù)核算制度，又要考慮結(jié)合企業(yè)的會計核算制度，特別是對存貨、固定資產(chǎn)、待攤費用、預(yù)提費用的核算，兩個會計制度實際執(zhí)行間存在的差異，一定程度上影響了會計信息質(zhì)量，提高了會計報告的難度。

（二）內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制原則，單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé)，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋經(jīng)濟(jì)活動所涉及的各種業(yè)務(wù)和事項，合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，資產(chǎn)安全使用有效。我院后勤內(nèi)部控制制度尚不健全，一般管理人員是社會聘用的合同制員工，內(nèi)部控制意識不強(qiáng)，工作中更多是按部就班完成上級指令，不考慮工作效果和過程控制，內(nèi)部控制執(zhí)行力不高。而財務(wù)信息系統(tǒng)與后勤信息化管理系統(tǒng)無法完全對接，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)風(fēng)險點增加，監(jiān)督效果大打折扣。

（三）財務(wù)監(jiān)督職能缺乏

在材料管理方面，材料的采購、出入庫、存貨管理、材料退換貨過程中，財務(wù)人員缺乏充分的參與監(jiān)督。財務(wù)人員只是對單據(jù)進(jìn)行管理和核對，只完成了事后監(jiān)督的職能。此外資產(chǎn)盤點工作不到位，后勤資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜，與供應(yīng)商間的經(jīng)營管理模式多樣導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)多樣化，產(chǎn)權(quán)不清晰，資產(chǎn)清查范圍不明確，清查難度大。尤其學(xué)校開展內(nèi)控后，加強(qiáng)對合同、政府采購的管理和監(jiān)控，信息系統(tǒng)的落后無疑已經(jīng)成為后勤財務(wù)精細(xì)化管理的絆腳石。

（四）成本核算意識不強(qiáng)

我院是甲方乙方體制，學(xué)校為后勤部門提供經(jīng)濟(jì)支持，各部門管理人員成本核算意識不強(qiáng)，成本核算會計期間不準(zhǔn)確，許多資產(chǎn)流于盤點。固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)部分是學(xué)校所有，部分是自營，學(xué)校部分未入后勤賬不折舊攤銷，導(dǎo)致費用不能確認(rèn)，影響了盈虧核算的準(zhǔn)確性；一部分管理人員是學(xué)校分派，這樣人力成本的核算不完整、無法準(zhǔn)確反映后勤相關(guān)經(jīng)營實體的盈虧，同時也影響了財務(wù)報告的準(zhǔn)確性。

二、新形勢下后勤財務(wù)管理的建議。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確財務(wù)管理目標(biāo)。

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是合理保證后勤進(jìn)行各項經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。我院是市屬高職院校，對后勤資金投入有限，后勤本身資源不多，因此要進(jìn)一步明確后勤服務(wù)中心財務(wù)管理目標(biāo)，明確中心的發(fā)展方向。財務(wù)管理總目標(biāo)為實現(xiàn)公益性和經(jīng)營性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而各部門可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)細(xì)化明確財務(wù)管理目標(biāo)。如飲服中心在保障飲食安全的基礎(chǔ)上可將經(jīng)濟(jì)效益為優(yōu)先目標(biāo)，進(jìn)一步增收降成管理，公寓也可利用校內(nèi)富余資源發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高經(jīng)濟(jì)效益，而水電部門物業(yè)部門衛(wèi)生所及公寓應(yīng)從維護(hù)師生利益構(gòu)建和諧校園的角度，優(yōu)先考慮社會效益。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善信息系統(tǒng)。

后勤部門根據(jù)國家有關(guān)文件要求，結(jié)合后勤工作實際，按照內(nèi)部控制的全面性重要性制衡性適應(yīng)性原則，梳理各部門的業(yè)務(wù)流程，分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，健全各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范控制審批流程，強(qiáng)化風(fēng)險控制，提高員工素質(zhì)，打造內(nèi)部控制文化氛圍，提升內(nèi)控的執(zhí)行力。

后勤管理環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多樣，應(yīng)完善信息系統(tǒng)，提升信息化管理水平，加強(qiáng)溝通，逐步實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與后勤各系統(tǒng)的對接，將各業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制融入到每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的部門和崗位設(shè)置，明確其職責(zé)范圍和分工，進(jìn)而減少內(nèi)控中的風(fēng)險點，提高工作效率。內(nèi)部控制應(yīng)包括收支管理、資產(chǎn)管理、采購管理、合同管理等方面。

（三）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，完善績效考核制度

高校后勤財務(wù)管理工作應(yīng)加強(qiáng)追蹤制度，定期通過財務(wù)人員對下屬各部門進(jìn)行追蹤、檢查、分析等，找出差異，探究原因，制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，努力實現(xiàn)財務(wù)管理的事先預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督職能。采購管理要分政府采購和一般采購，按規(guī)定加強(qiáng)發(fā)票檢查及出入庫復(fù)核等；資產(chǎn)管理方面要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和低值易耗品盤點，關(guān)注資產(chǎn)狀況，保證資產(chǎn)的正常、健康運轉(zhuǎn)，積極落實材料的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，推動固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的折舊、攤銷管理，進(jìn)一步提高成本、支出核算的準(zhǔn)確性；收支管理方面要加強(qiáng)收入支出管理和票據(jù)規(guī)范管理；合同管理方面，要加強(qiáng)合同履行過程中的監(jiān)督，合同履行完畢歸檔等。此外后勤可結(jié)合自身的特點制定更為合理的績效考核制度，將高校后勤企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與職工個人的經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系，從而提高各部門服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（四）強(qiáng)化成本控制，提高財務(wù)核算水平

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，后勤要靠管理出效益，增強(qiáng)成本管理意識是前提，對成本費用的發(fā)生前、中、后進(jìn)行詳細(xì)的分析控制，制定以預(yù)算為核心的成本管理制度，保證各部門符合預(yù)算規(guī)定的各項成本費用的指標(biāo)支出，保證在實際經(jīng)營過程中，成本費用占收入比例的相對穩(wěn)定性，這就需要在傳統(tǒng)的成本核算方法基礎(chǔ)上，采用更先進(jìn)的成本管理辦法，保證在實際經(jīng)營過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，保證成本的真實性，提高經(jīng)費使用效益，保障和促進(jìn)后勤服務(wù)的正常發(fā)展。

財務(wù)部門應(yīng)建立起完整的財務(wù)核算體系，做好財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)分析和財務(wù)檢查工作，通過定期的財務(wù)報表分析、盤庫和賬物核對、財務(wù)檢查等手段加強(qiáng)財務(wù)管理，提高財務(wù)核算水平。

三、結(jié)語

隨著后勤社會化改革的不斷深入，建立與高校后勤社會化改革相適應(yīng)的財務(wù)管理及會計核算體系，還需要不斷的創(chuàng)新和完善。我們財務(wù)人員要結(jié)合高校后勤財務(wù)管理的特點，建立健全后勤財務(wù)核算體系、健全會計內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，不斷完善會計核算和財務(wù)管理，解決實際問題，更好地為高校后勤改革服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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