新疆“民漢”雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)改革探析

趙紅菊+楊震??

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育蓬勃發(fā)展，為我國(guó)法治建設(shè)提供了人才保障，但在推廣和改進(jìn)法學(xué)教育時(shí)，出現(xiàn)同質(zhì)性和統(tǒng)一性現(xiàn)象，也存在對(duì)法學(xué)的“實(shí)踐性”和受教育對(duì)象的“個(gè)性化”考慮不足的問(wèn)題，尤其是民族地區(qū)，導(dǎo)致法學(xué)教育是為基層司法單位培養(yǎng)“用得上”的人才的目標(biāo)流于形式。在推廣漢語(yǔ)教學(xué)政策的引導(dǎo)下，新疆少數(shù)民族的漢語(yǔ)水平和專業(yè)知識(shí)水平有了很大提升。但是，這樣的教學(xué)目標(biāo)是為我國(guó)高度發(fā)達(dá)工商社會(huì)和都市生活服務(wù)的，未考慮到我國(guó)是多民族、地區(qū)發(fā)展仍不平衡的國(guó)情，導(dǎo)致法學(xué)教育與司法需求不匹配，少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)困難的同時(shí)新疆民族地區(qū)雙語(yǔ)法治人才嚴(yán)重短缺，新疆法學(xué)教育并未對(duì)新疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用，所以，完善法學(xué)教學(xué)模式勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：新疆“民漢”；雙語(yǔ)法學(xué)；改革探析

一、 問(wèn)題的提出

（一） 新疆民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教育的現(xiàn)狀

目前，新疆有47個(gè)民族，除了漢族和回族使用漢語(yǔ)漢文外，其維吾爾族、哈薩克族、蒙古族、錫伯族、柯?tīng)柨俗巫宓榷加凶约和ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字。我國(guó)《憲法》第4條和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第10條規(guī)定“……各民族都有使用自己語(yǔ)言的自由……”。雖然各民族在長(zhǎng)期交往中互學(xué)互通語(yǔ)言的現(xiàn)象增加，但各民族都基本使用自己民族的語(yǔ)言。另外，《憲法》第19條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平……國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。這一憲法規(guī)定在《民族區(qū)域自治法》中體現(xiàn)在第37條和第49條的內(nèi)容上?；谶@樣的民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)和憲法法律的要求，推動(dòng)了民、漢雙語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展，在高等教育中法學(xué)也不例外。

值得注意的是，在雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)中，我們針對(duì)民族學(xué)生更多地側(cè)重專業(yè)知識(shí)的漢語(yǔ)講授，而對(duì)于民族語(yǔ)言的法律知識(shí)的講授不夠重視。政策的目標(biāo)是擴(kuò)大專業(yè)課程漢語(yǔ)教學(xué)的范圍，因而鼓勵(lì)少數(shù)民族老師盡快通過(guò)漢語(yǔ)水平八級(jí)考試，以便在課堂上用漢文教材以漢語(yǔ)講授專業(yè)知識(shí)，這有助于提高少數(shù)民族漢語(yǔ)表達(dá)和書(shū)寫(xiě)能力，也有助于法律法規(guī)的推廣。

（二） 法學(xué)學(xué)科所具有的特殊性

從國(guó)家推廣普通話政策和自治區(qū)頒布《關(guān)于大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作的規(guī)定》的目標(biāo)來(lái)看，不斷普及漢語(yǔ)覆蓋范圍和提高漢語(yǔ)水平是實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，我們應(yīng)該身體力行。但在實(shí)踐教學(xué)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，高等院校在實(shí)施民、漢雙語(yǔ)教學(xué)時(shí)忽略了專業(yè)和地區(qū)差異。一方面，法學(xué)專業(yè)與其他專業(yè)如師范類專業(yè)不同，法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為司法實(shí)踐服務(wù)。那么，對(duì)生源幾乎來(lái)自疆內(nèi)的南疆院校而言，是為南疆培養(yǎng)“用得上”的司法人才，為南疆地區(qū)的法治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和務(wù)實(shí)性。而師范類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為中小學(xué)輸送一批專業(yè)教師，能夠提高少數(shù)民族的受教育水平，在這樣的領(lǐng)域，側(cè)重漢語(yǔ)教學(xué)是合理的，中小學(xué)教育是普適教育，專業(yè)性不強(qiáng)，而少數(shù)民族學(xué)生在語(yǔ)言交流方面，從小生活在以民族語(yǔ)言交往的環(huán)境中，在民族語(yǔ)言方面更具優(yōu)勢(shì)，而漢語(yǔ)作為其“第二語(yǔ)言”的確需要加強(qiáng)。另一方面，從新疆民、漢雙語(yǔ)教學(xué)的情況看，南疆院校有點(diǎn)效仿北疆院校，忽略了其生源來(lái)源的特殊性和將來(lái)回生源地就業(yè)的傾向，在專業(yè)設(shè)置上并未凸顯“特色”。除此之外，新疆民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)上，民族語(yǔ)授課存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，比如會(huì)開(kāi)設(shè)維漢法律課，但哈薩克族等其他語(yǔ)種就沒(méi)有被顧及到。

二、 新疆民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題

（一） 民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)與司法的現(xiàn)實(shí)需求不匹配

目前，我們的雙語(yǔ)教學(xué)存在等同化現(xiàn)象，中小學(xué)教育與高等教育普遍實(shí)施；法學(xué)專業(yè)與其他專業(yè)同等對(duì)待；南疆院校與北疆院校無(wú)差別。忽略“地方性”減少了政策執(zhí)行的成本，但考慮到法學(xué)專業(yè)“實(shí)踐性”的特點(diǎn)，法學(xué)雙語(yǔ)教育必須回應(yīng)商業(yè)水平還不發(fā)達(dá)的民族地區(qū)的特殊司法需求。而我們目前雙語(yǔ)教育側(cè)重漢語(yǔ)教學(xué)，未考慮到基層司法中大多當(dāng)事人不懂漢語(yǔ)或者需要通過(guò)方言才能理解法律的實(shí)際，效仿內(nèi)地為工商社會(huì)和都市生活培養(yǎng)司法人員，導(dǎo)致他們?cè)诒久褡逭Z(yǔ)言的溝通能力方面與漢語(yǔ)的專業(yè)知識(shí)水平相分離，一方面他們不能提供本民族語(yǔ)言的法律服務(wù)，另一方面他們所掌握的漢語(yǔ)語(yǔ)境中的法律知識(shí)也沒(méi)有用武之地。所以，這種片面的法學(xué)雙語(yǔ)教育嚴(yán)重影響了基層司法的定紛止?fàn)幑δ艿膶?shí)現(xiàn)。

（二） 教學(xué)模式上存在南北疆院校及民、漢學(xué)生“一刀切”的現(xiàn)象

目前，“南疆地區(qū)80%的人口是少數(shù)民族，南疆地區(qū)公檢法機(jī)關(guān)每年受理案件的80%是少數(shù)民族語(yǔ)言案件”。所以，南疆院校不能簡(jiǎn)單地效仿北疆院校，專業(yè)設(shè)置應(yīng)考慮生源特征。同時(shí)，南疆院?？傮w實(shí)力相對(duì)北方院校要弱一些，其學(xué)生的總體學(xué)習(xí)能力也相對(duì)弱一些，漢語(yǔ)水平也不能滿足完全以漢語(yǔ)接受專業(yè)知識(shí)的要求，忽視這種“特殊性”的后果是培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)。除此之外，針對(duì)民族學(xué)生和漢族學(xué)生，采用“合班”授課的方式較普遍，“合班”情形下，選用統(tǒng)一教材用漢語(yǔ)授課，作業(yè)內(nèi)容相同、期末選用同一套試題，進(jìn)度完全一致，雖有師資嚴(yán)重不足等客觀實(shí)情，但從筆者的授課經(jīng)歷來(lái)看，合班教學(xué)是對(duì)民族學(xué)生“個(gè)性化”的抹殺，忽略他們漢語(yǔ)能力較弱的事實(shí)，強(qiáng)迫他們與漢族學(xué)生同步，其實(shí)并沒(méi)有起到激勵(lì)他們學(xué)習(xí)的效果，反而打擊了其積極性。這種狀態(tài)，筆者從隨堂提問(wèn)和期末考試的效果中已得到驗(yàn)證，同樣的試題，民族班學(xué)生的成績(jī)總體要比漢族班的低十分左右，尤其是在對(duì)理解力要求較高的案例分析題上差距更明顯，即對(duì)民族學(xué)生完全采用漢語(yǔ)授課，對(duì)于提高他們的專業(yè)知識(shí)水平并未起到良好效果。

（三） 民、漢雙語(yǔ)師資嚴(yán)重不足

新疆高校中正規(guī)實(shí)施民、漢雙語(yǔ)法律人才培養(yǎng)的很少，其中只有新疆大學(xué)作為全國(guó)94個(gè)卓越人才培養(yǎng)基地之一，在探索和完善民、漢雙語(yǔ)法治人才分類培養(yǎng)模式，而其他院校因資源有限，只能大類培養(yǎng)。從師資角度來(lái)講，通過(guò)漢語(yǔ)水平八級(jí)考試的少數(shù)民族老師，只能說(shuō)明其具備了基本的交流能力，并不能代表其也具備了雙語(yǔ)講授法律的能力（即通曉民族語(yǔ)言的不一定熟悉法律）。另外，新疆有些院校的法學(xué)專業(yè)沒(méi)有一名合格的雙語(yǔ)教師，筆者所在的院校就是如此，面對(duì)民族學(xué)生聽(tīng)不懂、不理解漢語(yǔ)法律術(shù)語(yǔ)的情形，熟悉法律但不懂民族語(yǔ)言的老師只能反復(fù)用漢語(yǔ)解釋，但效果甚微。endprint

三、 完善新疆民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)的幾點(diǎn)思考

（一） 平衡民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教學(xué)中的“雙語(yǔ)”地位

綜上，不能將少數(shù)民族法學(xué)學(xué)生與其他專業(yè)學(xué)生或同專業(yè)的漢族學(xué)生等同，有條件的院校應(yīng)盡可能地尊重其“個(gè)性化”，也應(yīng)該準(zhǔn)確定位自己專門為民族地區(qū)培養(yǎng)司法人才的任務(wù)，在法學(xué)教學(xué)中應(yīng)“雙語(yǔ)”并舉，既要培養(yǎng)其漢語(yǔ)表達(dá)能力也要培養(yǎng)其民族語(yǔ)言的司法實(shí)踐能力。只有這樣，才順應(yīng)以人為本的教育理念，也才能滿足欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)對(duì)司法的特殊要求。

（二） 構(gòu)建“院?！焙献鞯碾p語(yǔ)法治人才培養(yǎng)新機(jī)制

“目前新疆少數(shù)民族法官占全區(qū)法官總數(shù)的42%，但能夠熟練運(yùn)用雙語(yǔ)辦案的只占一成”，為了緩解雙語(yǔ)司法人才短缺的困境，自治區(qū)高級(jí)人民法院舉辦維吾爾族法官漢語(yǔ)學(xué)習(xí)和漢族法官維語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班，集中培養(yǎng)能夠勝任以雙語(yǔ)辦案的司法人員。一方面，這反映了教育與社會(huì)需求不匹配的現(xiàn)實(shí)，另一方面，也為高校民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教育提供了新契機(jī)，高校應(yīng)積極與法院建立合作關(guān)系，充分利用法院擁有雙語(yǔ)司法人才的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)雙語(yǔ)法官到高校兼職，為民、漢雙語(yǔ)教學(xué)提供更多師資。這種模式不僅可以解決高校雙語(yǔ)教師嚴(yán)重短缺的難題，也能為民族學(xué)生創(chuàng)造名副其實(shí)的實(shí)習(xí)基地。而對(duì)于法院長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，既可以充實(shí)民、漢雙語(yǔ)法治人才的后備力量，也便于執(zhí)行中央政法委和教育部推出的“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中的“雙千計(jì)劃”。“院?！焙献髂Ｊ揭呀?jīng)在內(nèi)地高校的不同專業(yè)的不同機(jī)構(gòu)有了很好的示范（如醫(yī)學(xué)專業(yè)），值得強(qiáng)調(diào)的是，基層雙語(yǔ)司法人才的短缺，不僅僅是法學(xué)教育的職責(zé)，而法律事務(wù)部門作為法律人才的需求單位也應(yīng)對(duì)雙語(yǔ)法治人才培養(yǎng)有所擔(dān)當(dāng)，而“院校”合作模式就是一個(gè)很好的平臺(tái)。

總之，在法學(xué)教育中，我們必須重視“地方性”的司法需求，也必須結(jié)合法學(xué)“實(shí)踐性”的特點(diǎn)，通過(guò)“院?！焙献髂Ｊ?，推動(dòng)民、漢雙語(yǔ)法學(xué)教育向務(wù)實(shí)化發(fā)展，為提升民族學(xué)生的就業(yè)能力和維護(hù)新疆社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

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作者簡(jiǎn)介：趙紅菊，楊震，新疆維吾爾自治區(qū)阿拉爾市，塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院法律系。endprint