貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響

向敬偉+李江風(fēng)

摘要 貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、助力脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。本文基于土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律探討了貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響機(jī)理，構(gòu)建了影響效用實(shí)證模型，以鄂西16個(gè)貧困縣為例開展實(shí)證研究，從技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步角度進(jìn)一步分析了影響發(fā)生的具體原因，并針對各縣市實(shí)際發(fā)展情況提出發(fā)展建議，以期為貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出科學(xué)參考。結(jié)果表明：①耕地利用轉(zhuǎn)型從功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型兩方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量產(chǎn)生影響，其中功能形態(tài)包含作物生產(chǎn)、生活保障、生態(tài)保護(hù)三種形態(tài)，空間形態(tài)包含景觀格局和數(shù)量分布兩種形態(tài)；②耕地利用轉(zhuǎn)型在一定時(shí)期內(nèi)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升，但長期來看，耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響存在邊際效用遞減性；③實(shí)證發(fā)現(xiàn)，房縣、長陽縣、建始縣、來鳳縣等4縣耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在促進(jìn)效用而空間形態(tài)轉(zhuǎn)型存在邊際遞減效用，鄖縣和咸豐縣則是空間形態(tài)轉(zhuǎn)型存在促進(jìn)效用而功能形態(tài)轉(zhuǎn)型存在邊際效用遞減性；④鄖西縣、竹山縣、丹江口市、秭歸縣、恩施市和巴東縣等6縣市耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量均存在促進(jìn)效用，竹溪縣、利川市、宣恩縣和鶴峰縣等4縣則均存在邊際遞減效用，驗(yàn)證了機(jī)理分析的正確性。論文還從利用地租地價(jià)杠桿和土地工程技術(shù)、完善耕地政策制度等方面提出了貧困山區(qū)耕地利用與管理的政策建議。

關(guān)鍵詞 耕地利用轉(zhuǎn)型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；貧困山區(qū)；鄂西

中圖分類號(hào) F301.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2018）01-0071-11DOI：10.12062/cpre.20170711

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量受到重視。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。”中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，多年來中央一號(hào)文件均重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。然而，貧困山區(qū)由于地形地貌復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、交通不便利等客觀因素限制，加上近年來年輕勞動(dòng)力大量流失，耕地利用呈現(xiàn)出大面積荒廢、利用方式粗放、耕地質(zhì)量下降等嚴(yán)峻問題，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位與農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的矛盾依然突出，嚴(yán)重阻礙耕地有效利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并不斷促使著耕地利用的快速轉(zhuǎn)型。耕地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本資源條件，合理的耕地利用轉(zhuǎn)型是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升的有效途徑，對促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于耕地利用轉(zhuǎn)型研究，國外尚不多見，主要針對森林轉(zhuǎn)型[1-2]、草地轉(zhuǎn)型[3]和土地利用轉(zhuǎn)型展開，重點(diǎn)研究了轉(zhuǎn)型發(fā)生的時(shí)點(diǎn)[4]、對生態(tài)環(huán)境的影響[5]以及轉(zhuǎn)型的影響因素[6]等內(nèi)容。國內(nèi)關(guān)于耕地利用轉(zhuǎn)型研究主要從土地利用轉(zhuǎn)型研究拓展而來，主要包括土地利用轉(zhuǎn)型內(nèi)涵及理論模式[7]、轉(zhuǎn)型路徑[8]、研究方法[9-10]，以及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[11]等多個(gè)方面。對于專門的耕地利用轉(zhuǎn)型研究，主要包括耕地的轉(zhuǎn)型路徑[12]、轉(zhuǎn)型機(jī)理[13]、驅(qū)動(dòng)機(jī)制[14]、空間分異特征和影響因素[15]、農(nóng)村宅基地利用轉(zhuǎn)型的時(shí)空耦合特征[16]以及功能轉(zhuǎn)型[17]等內(nèi)容。

對于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵界定主要有兩種：一是從廣義角度認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量包含了經(jīng)濟(jì)增長的效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善、生態(tài)環(huán)境代價(jià)低、創(chuàng)新能力提高等多個(gè)方面的內(nèi)涵[18-19]；二是從狹義的角度認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量即全要素生產(chǎn)率的變化，它是指資源要素投入比例、經(jīng)濟(jì)增長效果或經(jīng)濟(jì)增長的效率[20]。研究方法上，主要利用構(gòu)建指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)[19]和全要素生產(chǎn)率[20]等方法；研究內(nèi)容上，主要涉及城市擴(kuò)張[20]、資源環(huán)境[21]與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展關(guān)系。目前關(guān)于貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、持續(xù)性、科技進(jìn)步性、結(jié)構(gòu)性和農(nóng)民生活質(zhì)量等方面的綜合研究[22]。

國內(nèi)外學(xué)者對耕地利用轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相關(guān)研究尚不多見，主要集中在耕地利用變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系方面。如國外學(xué)者Lambin等[6]研究了土地利用變遷引起的社會(huì)生態(tài)反饋與社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，Eklund等[23]研究了耕地變化與重建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，Shiratani等[24]研究了耕地含氮量變化引起的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。國內(nèi)方面，一是圍繞耕地?cái)?shù)量變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響關(guān)系展開，如Song等[25]利用脫鉤理論或退耦方法分析了建設(shè)用地占用耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，Liu等[26]利用空間面板模型研究了耕地面積轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，Jin等[27]利用CVM方法開展了耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估；二是從耕地質(zhì)量變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系方面展開，如Deng等[28]利用衛(wèi)星影像分析了耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力關(guān)系，分析了耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量變化；程子良、孔祥斌等[29]從質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面研究了耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

分析發(fā)現(xiàn)，耕地利用轉(zhuǎn)型主要從早期的森林轉(zhuǎn)型和土地利用轉(zhuǎn)型的研究拓展而來，目前多從耕地利用變化的角度開展，不論是在研究尺度、研究內(nèi)容、研究方法上，還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響關(guān)系研究上等均取得了一定的成果。然而，由于貧困山區(qū)地形地貌的特殊性、耕地資源稟賦較差以及基礎(chǔ)條件匱乏等客觀因素，對于貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量影響研究較為少見，更鮮有學(xué)者探討其影響機(jī)理，并基于此開展實(shí)證研究，提出貧困山區(qū)耕地利用持續(xù)發(fā)展的策略。在當(dāng)前國家大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，這類研究尚嫌不足。鑒于此，本文基于土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，從短期效應(yīng)和長期效應(yīng)兩方面分析耕地利用轉(zhuǎn)型對貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響機(jī)理，并構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，以鄂西山區(qū)16個(gè)國家級(jí)山區(qū)貧困縣為例，開展耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量影響的實(shí)證研究，以期明確鄂西貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量影響機(jī)理和實(shí)證效應(yīng)，為確立后期耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展的改善方向，以及貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)參考。endprint

2 機(jī)理分析

2.1 內(nèi)涵解析

（1）耕地利用轉(zhuǎn)型。耕地利用轉(zhuǎn)型可以理解為耕地利用形態(tài)在時(shí)序上的變化，目前對于耕地利用形態(tài)的分類主要有兩種：第一種是顯性形態(tài)和隱性形態(tài)[7]，第二種是空間形態(tài)和功能形態(tài)[12]。對于第一種觀點(diǎn)，顯性形態(tài)主要指土地利用結(jié)構(gòu)，如數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu)等；隱性形態(tài)即依附于顯性形態(tài)的不易察覺的，需通過分析、化驗(yàn)、檢測和調(diào)查才能獲得的土地利用形態(tài)，如質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營方式、固有投入和產(chǎn)出能力等。對于第二種觀點(diǎn)，空間形態(tài)主要包含數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)變化，而功能形態(tài)主要包含有實(shí)證或供給、規(guī)范或需求兩方面內(nèi)涵。比較來看，顯性形態(tài)和空間形態(tài)都強(qiáng)調(diào)了耕地?cái)?shù)量或面積在空間和時(shí)間上的變化，兩者內(nèi)涵差別不大。而隱性形態(tài)和功能形態(tài)側(cè)重點(diǎn)不盡一致，隱性形態(tài)由于強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營方式等內(nèi)容，這對于不同地類之間的變化可能更為明顯。對于單一的耕地來說，產(chǎn)權(quán)雖有流轉(zhuǎn)，但由于常年耕作方式的經(jīng)驗(yàn)積累及山區(qū)地形地貌的限制，經(jīng)營方式一般不易改變。隱性形態(tài)對于耕地轉(zhuǎn)型來說，更多的是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量或產(chǎn)出能力等，也即更多的表征耕地的生產(chǎn)性功能，體現(xiàn)的是功能形態(tài)，因此從功能性角度去界定耕地利用形態(tài)更為適宜，而耕地功能也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸向生態(tài)功能、生活功能等多維方向拓展。鑒于此，本文認(rèn)為從功能形態(tài)轉(zhuǎn)型（FTC，F(xiàn)unctional Transition of Cultivated Land）和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型（STC，Spatial Transition of Cultivated Land）兩方面對耕地利用轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究較為適宜。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。由于廣義角度經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量內(nèi)涵解構(gòu)存在一定爭議性[20]，本文從狹義的角度即全要素生產(chǎn)率角度理解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，它是指農(nóng)業(yè)資源要素投入比例、經(jīng)濟(jì)增長效果或經(jīng)濟(jì)增長的效率。若在既定投入下產(chǎn)出越大，或既定產(chǎn)出下投入越少，則表明經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量越高[18]?？蓮募夹g(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步兩方面詳細(xì)解析全要素生產(chǎn)率增長的具體原因，其中技術(shù)效率是指在市場價(jià)格不變和生產(chǎn)技術(shù)不變前提下，在既定要素投入比時(shí)，生產(chǎn)一定數(shù)量產(chǎn)品所需的最小成本占實(shí)際生產(chǎn)成本的百分比；技術(shù)進(jìn)步包含了科學(xué)研究的進(jìn)展、管理方法改進(jìn)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)體制改革等多個(gè)方面[30]。

2.2 影響機(jī)理分析

土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)典規(guī)律，是指在技術(shù)不變、其它要素不變的前提下，對相同面積的土地不斷追加某種要素的投入，當(dāng)達(dá)到某一臨界點(diǎn)后，所帶來的報(bào)酬的增量（邊際報(bào)酬）會(huì)出現(xiàn)下降[31]。耕地作為土地的重要組成部分，也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最直接因素，因此其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響也應(yīng)存在邊際報(bào)酬遞減性。

（1）短期促進(jìn)效用分析。一般來說，在一定時(shí)期內(nèi)通過技術(shù)進(jìn)步改善和技術(shù)效率提高，對耕地功能進(jìn)行改善有利于耕地生產(chǎn)能力和資源利用率的提升，改善空間形態(tài)可促進(jìn)耕地空間分布優(yōu)化和集聚程度的提高，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升，據(jù)此可梳理出短期耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響機(jī)理（圖1）。在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的貧困山區(qū)，由于人口流動(dòng)、地形地貌、技術(shù)發(fā)展等多方影響，耕地利用存在利用效率不高、產(chǎn)能較低等諸多問題，改善空間較大。

在耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，無論是作物生產(chǎn)、生活服務(wù)還是生態(tài)保護(hù)功能，短期內(nèi)均可通過技術(shù)進(jìn)步或技術(shù)效率方面的改善，如新技術(shù)應(yīng)用、舊技術(shù)革新、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、資源合理配置、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素使用率提高、新的方針政策等，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效利用和耕地生產(chǎn)能力提升，減小因資源浪費(fèi)帶來的生態(tài)環(huán)境壓力，推動(dòng)耕地利用模式由粗放式向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，從而充分挖掘耕地資源潛力，提高耕地生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升。

在耕地利用的空間形態(tài)轉(zhuǎn)型過程中，依靠科學(xué)技術(shù)的支撐，通過土地整理、土地復(fù)墾以及低丘崗地改造等方式減小耕地破碎化程度，將耕地破碎田塊進(jìn)行整合歸并，提高耕地的集聚程度，使耕地空間分布更趨于合理，以更有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械耕作和規(guī)?；?jīng)營，從而有效提升耕地產(chǎn)出效益。同時(shí)，空間形態(tài)轉(zhuǎn)型還可促進(jìn)耕地?cái)?shù)量的控制更趨于合理，避免出現(xiàn)耕地?cái)?shù)量過剩影響其他地類發(fā)展或耕地?cái)?shù)量過少不能滿足人民生活需求等問題，從而提升整體耕地資源的配置效率，改善經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

（2）長期邊際效用遞減性分析。據(jù)土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律可以推測，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷提升，耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型或空間形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展到一定程度后，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響會(huì)出現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)。具體可利用平面直角坐標(biāo)系解析：圖2中橫縱軸分別表示時(shí)間和耕地利用轉(zhuǎn)型的影響功效值，曲線m描繪了耕地利用轉(zhuǎn)型程度變化狀況，曲線n描繪了耕地轉(zhuǎn)型影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的邊際效應(yīng)。如前文所述，耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)載體，耕地利用轉(zhuǎn)型在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，因此在T0-T1時(shí)段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量隨著耕地利用轉(zhuǎn)型程度的增強(qiáng)而增加，邊際效用曲線n呈上升趨勢。隨著要素投入的增加和技術(shù)的不斷改善，耕地利用轉(zhuǎn)型程度會(huì)持續(xù)上升至最高點(diǎn)B，即T1-T2時(shí)段耕地利用轉(zhuǎn)型程度呈減速上升狀態(tài)。依據(jù)土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，此期間對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的邊際效用呈下降趨

勢，逐漸減小至B點(diǎn)邊際效用為零，此時(shí)B點(diǎn)是耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量產(chǎn)生影響的最優(yōu)效應(yīng)點(diǎn)。

3 模型構(gòu)建與檢驗(yàn)

3.1 模型構(gòu)建

3.1.1 耕地利用轉(zhuǎn)型測度

耕地利用轉(zhuǎn)型測度可先評(píng)價(jià)出耕地利用形態(tài)狀況，比較相鄰時(shí)期形態(tài)的變化情況即可知曉轉(zhuǎn)型情況。據(jù)前文分析，耕地利用形態(tài)分為功能形態(tài)和空間形態(tài)兩部分。一方面，在農(nóng)業(yè)和土地利用的發(fā)展歷程中，耕地功能從最基本的食物生產(chǎn)到就業(yè)保障、生態(tài)服務(wù)、景觀格局，功能范圍不斷擴(kuò)大[32]。從人與社會(huì)發(fā)展的需求來看，耕地首先要滿足人們基本的糧食需要，保障國家糧食安全；其次，耕地的有效利用需要一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行耕作，這就為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；再次，耕地的合理利用可降低對生態(tài)環(huán)境的損害，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)景觀環(huán)境。因此耕地功能可以歸納為生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面。endprint

另一方面，耕地的空間形態(tài)變化可分為數(shù)量變化和格局變化[12]。合理的耕地?cái)?shù)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本保證，數(shù)量或面積變化對農(nóng)作物產(chǎn)量有直接影響。耕地格局又可分為數(shù)量經(jīng)營格局和景觀格局，景觀格局主要體現(xiàn)為耕地斑塊變化、密度變化及空間集聚度、破碎度等變化，變化程度影響到耕地的集聚利用性和耕作的便利性；耕地?cái)?shù)量經(jīng)營格局體現(xiàn)為耕地利用者經(jīng)營耕地地塊的集中程度，更多的考慮了人的因素，適宜從需求角度分析格局變化。因此本文從空間景觀格局和數(shù)量經(jīng)營格局兩方面來測度空間形態(tài)轉(zhuǎn)型。

據(jù)以上分析，從生產(chǎn)功能形態(tài)、生活功能形態(tài)、生態(tài)功能形態(tài)、景觀格局形態(tài)和數(shù)量變化形態(tài)5個(gè)維度篩選共28個(gè)指標(biāo)，利用主成分分析法篩選出顯著性較強(qiáng)的指標(biāo)，并利用Pearson相關(guān)分析剔除相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)，最終確定出耕地利用形態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。利用歸一化方法進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理；采用熵值法確定客觀權(quán)重，邀請8位土地規(guī)劃、土地經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策等方面專家，經(jīng)過兩輪德爾菲咨詢確定主觀權(quán)重，以主、客觀權(quán)重均值作為最終權(quán)重值；利用線性加權(quán)法計(jì)算得出耕地利用形態(tài)最終情況；比較相鄰時(shí)期形態(tài)值變化情況，即可分析出對應(yīng)耕地利用轉(zhuǎn)型程度。

3.1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度

選取數(shù)據(jù)包絡(luò)—曼奎斯特指數(shù)法（DEA—Malmquist）測度全要素生產(chǎn)率，以此明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量狀況。其中DEA模型是利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來確定有效生產(chǎn)前沿面，將非有效的決策單元影射到有效的生產(chǎn)前沿面上，并通過比較非有效的決策單元“偏離”有效生產(chǎn)前沿面的程度來評(píng)

價(jià)各決策單元的相對效率。該方法能夠有效測度要素的利用狀況，但對于時(shí)間維度上的變動(dòng)趨勢及其主要影響因素反映不足，結(jié)合Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)可較好解決這一問題[33]。該方法最終將全要素生產(chǎn)率（TFP）分解為技術(shù)效率變化指數(shù)（EFF）和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)（TEC），全面解析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量情況。

（1）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）。CCR模型和BCC 模型是DEA方法的主要模型，分別是基于規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)和規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)而提出的。其中CCR模型主要計(jì)算公式如下[23]：

（3）參數(shù)選取。在參數(shù)選擇上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量分為投入變量和產(chǎn)出變量兩類。本文將貧困縣域作為一個(gè)決策單元來研究其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。由于耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源，勞動(dòng)力和資本投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件，因此投入變量選取勞動(dòng)力投入、資本投入和耕地投入，分別以農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、耕地面積來表征。產(chǎn)出變量方面，除選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值外，還利用農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)對產(chǎn)出變量進(jìn)行優(yōu)化，以防止農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在貧困山區(qū)這一特殊地域可能產(chǎn)生的偏差，使結(jié)果更為精確。

3.1.3 影響效用測度

為清晰展示各縣市耕地利用轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響效應(yīng)，利用面板數(shù)據(jù)能充分準(zhǔn)確測度事物間影響關(guān)系的特點(diǎn)，構(gòu)建測度模型的一般形式如下：

3.2 模型檢驗(yàn)

在利用面板數(shù)據(jù)模型前要對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)。首先利用單位根檢驗(yàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，通過對耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型、空間形態(tài)轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量三者的原始序列分別進(jìn)行LLC檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn)三種方式的單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其P值均小于0.05（見表2），拒絕存在單位根的原假設(shè)，表明原始序列平穩(wěn)。其次，利用KAO檢驗(yàn)和Pedroni檢驗(yàn)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)除了統(tǒng)計(jì)量Panel PP和Panel ADF的P值大于0.05外，其他均小于0.05（見表3），可以認(rèn)為其存在協(xié)整關(guān)系，因此可利用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。依據(jù)常數(shù)項(xiàng)和系數(shù)向量是否為常量，可將面板數(shù)據(jù)模型分為變系數(shù)模型、變截距模型和不變參數(shù)模型。為確定具體適宜的研究模型，進(jìn)行以下兩種檢驗(yàn)：利用F值檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該面板數(shù)據(jù)均拒絕兩個(gè)原假設(shè)：建立不變系數(shù)且不變截距模型、建立變截距模型，因此選擇變系數(shù)模型；利用Hausman檢驗(yàn)得出在0.05顯著水平下相伴概率P值小于0.05，因此拒絕應(yīng)建立隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，可建立固定效應(yīng)模型。據(jù)此，確定建立固定效應(yīng)的變系數(shù)回歸模型。

4 實(shí)證研究

4.1 研究區(qū)概況

選取鄂西山區(qū)國家級(jí)貧困縣作為研究對象，包括鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市、秭歸縣、長陽縣、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣等16縣市。該區(qū)域主要為山區(qū)和崗地丘陵區(qū)，是“老、少、邊、窮、庫”聚集區(qū)，湖北全省68%的國家級(jí)貧困縣集聚于此，經(jīng)濟(jì)來源主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。據(jù)《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，該16縣市2012—2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP平均比重達(dá)到48.8%。近年來，隨著年輕勞動(dòng)力的大量涌出，耕地荒廢嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題日益嚴(yán)峻。為保障區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展顯得尤為迫切。

4.2 數(shù)據(jù)來源

研究涉及1995、2000、2005、2010和2013年共5個(gè)年份。在耕地利用轉(zhuǎn)型測度中，耕地斑塊破碎度、耕地斑塊聚合度、單位面積坡耕地分布密度所利用矢量圖件，搜集于中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心的1995、2000、2005、2010年研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀柵格數(shù)據(jù)，2013年數(shù)據(jù)是以2010年柵格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用ARCGIS軟件數(shù)據(jù)成圖及分析功能，結(jié)合赴湖北省國土資源廳搜集的2010—2013年土地變更數(shù)據(jù)，對地類圖斑逐一進(jìn)行修正得到。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度中，投入指標(biāo)的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資由于難以找到現(xiàn)成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用農(nóng)業(yè)人員與人口總?cè)藬?shù)的比例，乘以全社會(huì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行修正。其他指標(biāo)均來源于各年度的《中國縣市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》。數(shù)據(jù)中涉及產(chǎn)值、投資額等均以1990年為基期年，利用可比價(jià)格計(jì)算得出。

4.3 發(fā)展特征分析

4.3.1 耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展特征

1995—2013年鄂西16貧困縣耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展情況如表4所示。耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型方面，各縣市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況各異，竹溪縣、竹山縣和鄖縣轉(zhuǎn)型最為明顯，平均轉(zhuǎn)型值分別達(dá)到了0.899、0.396、0.312；利川市、巴東縣和宣恩縣轉(zhuǎn)型最不顯著，轉(zhuǎn)型值分別為0.087、0.129、0.143。各縣市耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型隨時(shí)間的演變呈現(xiàn)出不同程度的波動(dòng)變化，且波動(dòng)值不盡相同，波動(dòng)最大的是竹溪縣、竹山縣和鶴峰縣，波動(dòng)值分別達(dá)1.183、0.876、0.643，波動(dòng)最小的是丹江口市的0.125。耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型方面，研究期內(nèi)長陽縣、秭歸縣、竹溪縣轉(zhuǎn)型發(fā)生相對顯著，平均轉(zhuǎn)型值分別達(dá)1.164、1.055、0.913，宣恩縣、鄖西縣轉(zhuǎn)型情況相對平穩(wěn)，平均轉(zhuǎn)型值僅為0.148、0.179。研究區(qū)各縣市整體呈現(xiàn)出較一致的波動(dòng)特征，大多數(shù)最大波動(dòng)值均在0.3-0.5之間，長陽縣和秭歸縣波動(dòng)變化最為顯著，最大波動(dòng)值分別達(dá)3.353和1.995。endprint

4.3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量發(fā)展特征

鄂西16貧困縣在研究期內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度結(jié)果如表5所示，可以看出，全要素生產(chǎn)率變化率多呈現(xiàn)出波動(dòng)變化特征。其中，變化較為明顯的為秭歸縣和來鳳縣：秭歸縣在2005年和2010年全要素生產(chǎn)率變化率有較小幅度的上升，而2013年下降幅度較大，降至1.087，處于研究區(qū)平均水平以下。來鳳縣全要素生產(chǎn)率變化率在2000年達(dá)到2.451，而后其增長率逐漸下降，但仍保持在16貧困縣中的一般中等水平。其他縣市全要素生產(chǎn)率變化相對平穩(wěn)，且大部分縣市最大值出現(xiàn)在2010年，而最低值多出現(xiàn)在2005年。

鄂西16貧困縣各年度技術(shù)效率變化在1.000左右，除了建始縣在2010年技術(shù)效率變化率較為明顯外，鄂西其他15個(gè)貧困縣技術(shù)效率隨時(shí)間變化波動(dòng)不大。技術(shù)水平變化方面，各縣市相差不大，總體呈現(xiàn)出波動(dòng)性變化特征，并與全要素生產(chǎn)率變化大體保持一致。變動(dòng)較大的年份多出現(xiàn)在2010年，變化較為明顯的有長陽縣、來鳳縣和鶴峰縣等，其技術(shù)進(jìn)步值均處于2.000左右，說明該段時(shí)間內(nèi)這些地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步增長較快；而2005年和2013年其技術(shù)進(jìn)步降至1.500左右，呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。宣恩縣是鄂西16貧困縣中年度技術(shù)進(jìn)步相對緩慢的地區(qū)，其在各階段的技術(shù)進(jìn)步值均小于其他貧困縣。

4.4 影響效用分析

構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合并計(jì)算。模型R2為0.975，表明模型擬合度較好；F統(tǒng)計(jì)值相伴概率P值小于0.05，表明回歸方程顯著；DW值為2.444，表明殘差無序列相關(guān)；因此該模型構(gòu)建合理。依據(jù)計(jì)算結(jié)果（見表6）可以看出，無論是耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型還是耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型的系數(shù)有正有負(fù)，表明各縣市耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)全要素增長率的正負(fù)影響功效不一，存在短期促進(jìn)效用和長期的邊際效用遞減性。按照影響效用可以分為四類，以此驗(yàn)證影響機(jī)理的正確性，具體分析如下：

第一類是耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在促進(jìn)效用，而空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對其影響存在邊際效用遞減性，共有房縣、長陽縣、建始縣、來鳳縣等4縣。分析發(fā)現(xiàn)，房縣、來鳳縣耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型主要是對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生積極影響，長陽縣是對技術(shù)效率有促進(jìn)效用，建始縣則對技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步均有促進(jìn)影響。對于這類縣市而言，可以耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型主導(dǎo)發(fā)展來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著重改善耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的影響效用。持續(xù)開展土地整理，提高耕地集聚性；明確資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證充足耕地?cái)?shù)量進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；多種措施相結(jié)合，嚴(yán)保耕地?cái)?shù)量，并持續(xù)走集約化、合作化道路發(fā)展農(nóng)業(yè)，以此在保證耕地有效數(shù)量的同時(shí)，提高耕地空間分布集聚性和合理性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量[35]。

第二類是耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在促進(jìn)效用，而功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對其影響存在邊際效用遞減性，有鄖縣和咸豐縣。其中鄖縣主要是功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步都存在遞減效用，而咸豐縣對技術(shù)效率存在遞減性。在空間形態(tài)轉(zhuǎn)型方面，兩縣分別對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率有促進(jìn)效用。鄖縣和咸豐縣需要以耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型主導(dǎo)發(fā)展來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著重改善耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的影響效用。主要可通過運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新科技體制；借鑒和引進(jìn)國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；走特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線以及控制勞動(dòng)力數(shù)量，提高勞動(dòng)力素質(zhì)等手段方法，從提升技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展入手，著力改善耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型的效用，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

第三類是耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量均存在促進(jìn)效用，包含鄖西縣、竹山縣、丹江口市、秭歸縣、恩施市和巴東縣等6縣市。其中鄖西縣無論是功能形態(tài)轉(zhuǎn)型還是空間形態(tài)轉(zhuǎn)型均對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率有促進(jìn)效用，竹山縣、丹江口市、恩施市、巴東縣主要是對技術(shù)進(jìn)步有促進(jìn)效用，秭歸縣主要對技術(shù)效率存在促進(jìn)效用。

第四類是耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量均存在邊際效用遞減性，包含竹溪縣、利川市、宣恩縣和鶴峰縣等4縣。竹溪、利川和鶴峰縣主要是對技術(shù)效率存在遞減效應(yīng)，而宣恩縣主要對技術(shù)進(jìn)步存在遞減效用。鄖西縣、竹山縣、丹江口市、秭歸縣、恩施市、巴東縣、竹溪縣、利川市、宣恩縣和鶴峰縣等10縣市需要以耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型雙向主導(dǎo)發(fā)展來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。對于以上兩類縣市主要注重從改善技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的角度，協(xié)同發(fā)展耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型效用。即在提升耕地利用轉(zhuǎn)型過程中，除了保障耕地功能性提高外，還需要與耕地空間轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。即在優(yōu)化調(diào)整耕地種植結(jié)構(gòu)，保障耕地生產(chǎn)、生活保障、生態(tài)保護(hù)等多功能性的同時(shí)，努力通過土地整理、土地置換或流轉(zhuǎn)、低丘崗地改造等手段，將零散的耕地集聚起來，提高耕地的集聚利用性，方便機(jī)械化運(yùn)作，提高耕地的產(chǎn)出效益；同時(shí)還可實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

之所以出現(xiàn)上述發(fā)展各異的情況，可能與近年來各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不一，耕地有效利用程度不同，以及對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度存在差異有關(guān)。如鄖西縣近年來以大力發(fā)展“文化旅游強(qiáng)縣·十堰西北門戶”工程，建設(shè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)等，多年來形成了茶葉、煙葉、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)集群，耕地利用有效性高，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大促進(jìn)作用。另外，鄖西縣生態(tài)旅游開發(fā)潛力巨大，生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來巨大貢獻(xiàn)。對于鄖縣和利川市而言，旅游業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)正逐漸向二三產(chǎn)業(yè)傾斜，此時(shí)應(yīng)注重提升其他產(chǎn)業(yè)對耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反哺作用，改善耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型效用。秭歸作為三峽庫區(qū)移民縣城，原有耕地被淹沒，新開墾耕地主要通過果園種植發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但由于發(fā)展還不十分成熟，耕地生產(chǎn)功能、生活服務(wù)或是生態(tài)保護(hù)功能上，仍存在較大改善空間，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升具有較大的潛力。另外還有一些縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各不一致，如竹溪縣礦產(chǎn)資源較為豐富，長陽縣以“清江畫廊”為主體的旅游業(yè)漸入佳境，恩施市作為恩施州首府第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，十堰市區(qū)周邊的鄖縣工業(yè)基礎(chǔ)相對具有優(yōu)勢等等，都會(huì)導(dǎo)致耕地轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量呈現(xiàn)出不同的影響效用。endprint

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 結(jié)論

本文基于土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律分析了貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響機(jī)理，并以鄂西山區(qū)16個(gè)國家貧困縣為例開展實(shí)證研究，得出如下結(jié)論：

（1）耕地利用轉(zhuǎn)型可以理解為耕地利用形態(tài)在時(shí)序上的變化，包含功能形態(tài)和空間形態(tài)兩部分，其中功能形態(tài)轉(zhuǎn)型包含作物生產(chǎn)、生活保障、生態(tài)保護(hù)三方面，空間形態(tài)轉(zhuǎn)型包含景觀格局形態(tài)和數(shù)量分布形態(tài)兩方面。它區(qū)別于傳統(tǒng)的耕地利用變化，除包含常見的數(shù)量或空間分布變化外，更強(qiáng)調(diào)功能層面的綜合效應(yīng)，更能體現(xiàn)人類的發(fā)展需求。

（2）耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在短期內(nèi)存在促進(jìn)效用，但當(dāng)耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型或空間形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展到一定程度后，依據(jù)土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量影響長期內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)。

（3）對鄂西16貧困縣實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響效用可以分為四類：房縣、長陽縣、建始縣、來鳳縣等4縣耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在促進(jìn)效用而空間形態(tài)轉(zhuǎn)型存在邊際遞減效用；鄖縣和咸豐縣則是空間形態(tài)轉(zhuǎn)型存在促進(jìn)效用而功能形態(tài)轉(zhuǎn)型存在邊際效用遞減性；鄖西縣、竹山縣、丹江口市、秭歸縣、恩施市和巴東縣等6縣市耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量均存在促進(jìn)效用，竹溪縣、利川市、宣恩縣和鶴峰縣等4縣則均存在邊際遞減效用。

5.2 討論

本研究發(fā)現(xiàn)，耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在短期和長期時(shí)段內(nèi)有不同的影響效用，但兩種效用之間有一個(gè)臨界點(diǎn)。在耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展中，既要能保障人民的正常生活需要，又要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持最大的影響效用，因此科學(xué)確定出圖2中T2這一零值效用點(diǎn)十分必要。本文利用面板數(shù)據(jù)模型研究了耕地利用轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響關(guān)系，但并未對零值效用點(diǎn)進(jìn)行深入討論。零值效用點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)，對應(yīng)的耕地利用轉(zhuǎn)型情況具體如何，能否利用數(shù)理模型模擬測算出零值效用點(diǎn)的出現(xiàn)時(shí)間和對應(yīng)的耕地利用轉(zhuǎn)型情況，能否對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)影響進(jìn)行充分闡釋，是后續(xù)研究應(yīng)進(jìn)一步探討的問題。

本文從短期和長期兩個(gè)時(shí)段開展了耕地利用轉(zhuǎn)型影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量機(jī)理與實(shí)證研究，是綜合鄂西山區(qū)貧困縣實(shí)際情況以及一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律分析后得出，但未充分考慮政策因素的影響。且由于自然條件、政策影響以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，這種影響效用是否能夠擴(kuò)展適用于其他區(qū)域，也還有待進(jìn)一步探索。

5.3 政策啟示

依據(jù)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在促進(jìn)效用及邊際遞減效用的研究，參考龍花樓等人研究[36]，從土地利用與管理角度，提出措施引導(dǎo)和推動(dòng)耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升耕地利用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長質(zhì)量的提升。

（1）充分利用地租和地價(jià)杠桿，引導(dǎo)耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過征收耕地占用稅、耕地閑置稅等限制耕地被非農(nóng)建設(shè)用地占用或大面積荒廢；同時(shí)完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過采用降低耕地利用租金、增加耕地補(bǔ)助和提供銀行信貸等方式，刺激人們對耕地利用的投資，增強(qiáng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿，提升耕地利用效率和功能效益，從而引導(dǎo)耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）充分利用土地工程技術(shù)，推動(dòng)耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。貧困山區(qū)由于地形地貌的特殊性，耕地普遍存在分布零散、坡耕地面積大、資源稟賦低等問題?？赏ㄟ^開展土地整治、土地復(fù)墾與修復(fù)等工程技術(shù)，整治荒廢土地和坡耕地，集聚利用零散耕地，逐步調(diào)整農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，從而提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出效率，改善耕地利用空間形態(tài)，推動(dòng)耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（3）完善耕地利用政策制度，規(guī)范耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。貧困山區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，耕地統(tǒng)一利用管理存在一定的局限性?？赏ㄟ^推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展多樣化的耕地規(guī)模經(jīng)營方式、強(qiáng)化節(jié)約集約用地等手段，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地管理政策體制，提升耕地利用效率，改善耕地利用功能，規(guī)范耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)（References）

[1]SINGH M P，BHOJVAID P P，DE JONG W，et al. Forest transition and socioeconomic development in India and their implications for forest transition theory[J]. Forest policy and economics，2017，76：65-71.

[2]WOLFERSBERGER J，DELACOTE P，GARCIA S. An empirical analysis of forest transition and landuse change in developing countries[J]. Ecological economics，2015，119：241-251.

[3]NITSCH H，OSTERBURG B，ROGGENDORF W，et al. Cross compliance and the protection of grassland： illustrative analyses of land use transitions between permanent grassland and arable land in German regions[J]. Land use policy，2012，29（2）：440-448.

[4]MINH T D，YANAGISAWA M，KONO Y. Forest transition in Vietnam：a case study of northern mountain region[J]. Forest policy and economics，2017，76：72-80.endprint

[5]OJOYI M M， MUTANGA O， ODINDI J， et al. Implications of land use transitions on soil nitrogen in dynamic landscapes in Tanzania[J]. Land use policy，2017，64：95-100.

[6]LAMBIN E F，MEYFROIDT P. Land use transitions：socioecological feedback versus socioeconomic change[J]. Land use policy，2010，27（2）：108-118.

[7]龍花樓. 論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].地理研究，2015，34（9）：1607-1618.[LONG Hualou. Land use transition and land management[J]. Geographical research，2015，34（9）：1607-1618.]

[8]李菁，馮銀靜，夏冀. 城市土地利用轉(zhuǎn)型的路徑選擇——以廣州市“三舊改造”為例[J]. 中國房地產(chǎn)，2015，36（3）：36-43.[LI Jing，F(xiàn)ENG Yinjing，XIA Ji. The selection of urban land use transition path：based on the‘Three Old Reformin Guangzhou[J].China real estate，2015，36（3）：36-43.]

[9]龍花樓，李秀彬.中國耕地轉(zhuǎn)型與土地整理：研究進(jìn)展與框架[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2006，25（5）：67-76.[LONG Hualou，LI Xiubin. Cultivatedland transition and land consolidation and reclamation in China：research progress and frame[J]. Progress in geography，2006，25（5）：67-76.]

[10]龍花樓，李秀彬. 區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型分析——以長江沿線樣帶為例[J].自然資源學(xué)報(bào)，2002，17（2）：144-149.[LONG Hualou，LI Xiubin. Analysis on regional land use transition：a case study in transect of the Yangtze River[J].Journal of natural resources，2002，17（2）：144-149.]

[11]LIU Y Q，LONG H L，LI T T，et al. Land use transitions and their effects on water environment in HuangHuaiHai Plain，China[J]. Land use policy，2015，47：293-301.

[12]宋小青，吳志峰，歐陽竹.耕地轉(zhuǎn)型的研究路徑探討[J].地理研究，2014，33（3）：403-413.[SONG Xiaoqing，WU Zhifeng， OUYANG Zhu. Route of cultivated land transition research[J].Geographical research，2014，33（3）：403-413.]

[13]馬繼紅. 農(nóng)安縣耕地轉(zhuǎn)型的機(jī)理研究[D]. 長春：東北師范大學(xué)，2009：16-22.[MA Jihong. Analysis of mechanism in cultivated land transition in Nongan County[D]. Changchun：Northeast Normal University，2009：16-22.]

[14]QIN W S，ZHANG Y F，LI G D. Driving mechanism of cultivated land transition in Yantai Proper，Shandong Province，China[J]. Chinese geographical science，2015，25（3）：337-349.

[15]向敬偉，李江風(fēng)，曾杰.鄂西貧困縣耕地利用轉(zhuǎn)型空間分異及其影響因素[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2016，32（1）：272-279.[XIANG Jingwei，LI Jiangfeng，ZENG Jie. Spatial difference and its influence factors of cultivated land transition of poverty counties in west of Hubei[J].Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering，2016，32（1）：272-279.]

[16]龍花樓，李婷婷. 中國耕地和農(nóng)村宅基地利用轉(zhuǎn)型耦合分析[J]. 地理學(xué)報(bào)， 2012，67（2）：201-210.[LONG Hualou，LI Tingting. Analysis of the coupling of farmland and rural housing land transition in China[J]. Acta geographica sinica，2012，67（2）：201-210.]

[17]SONG X Q，HUANG Y，WU Z F，et al. Does cultivated land function transition occur in China？[J]. Journal of geographical sciences，2015，25（7）：817-835.endprint

[18]鈔小靜，任保平.中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量：基于TFP貢獻(xiàn)的考察[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2008，30（4）：23-29.[CHAO Xiaojing，REN Baoping. Economic transition and quality of economic growth in China：accounting for contribution ratio of total factor productivity[J].Modern economic science，2008，30（4）：23-29.]

[19]李娟偉，任保平. 重慶市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)與分析[J]. 重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，20（3）：95-102.[LI Juanwei，REN Baoping. The evaluation and analysis of the quality of economic growth of Chongqing[J].Journal of Chongqing University（social sciences edition），2014，20（3）：95-102.

[20]趙可，張炳信，張安錄. 經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量影響城市用地?cái)U(kuò)張的機(jī)理與實(shí)證[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014，24（10）：76-84.[ZHAO Ke，ZHANG Bingxin，ZHANG Anlu. Theory of economic growth quality effect on urban land expansion：an empirical study of 14 cities in Liaoning Province[J]. China population，resources and environment，2014，24（10）：76-84.]

[21]鈔小靜，任保平.資源環(huán)境約束下的中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012，22（4）：102-107.[CHAO Xiaojing，REN Baoping. Empirical analysis on the cost of resources and environment and quality of economic growth in China[J]. China population，resources and environment，2012，22（4）：102-107.]

[22]樊元，陳偉偉. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，22（6）：116-119.[FAN Yuan，CHEN Weiwei. Design of evaluation system for agricultural economic growth quality[J].Journal of Guangxi University of Finance and Economics，2009，22（6）：116-119.]

[23]EKLUND L，PERSSON A，PILESJO P. Cropland changes in times of conflict，reconstruction，and economic development in Iraqi Kurdistan[J]. Ambio，2016，45（1）：78-88.

[24]SHIRATANI E，YOSHINAGA I，MIURA A. Economic valuation of cultivated lands as nitrogen removal/effusion sites by newly proposed replacement cost method[J]. Paddy and water environment，2006，4（4）：211-215.

[25]SONG W. Decoupling cultivated land loss by construction occupation from economic growth in Beijing[J]. Habitat international，2014，43：198-205.

[26]LIU J P，GUO Q B. A spatial panel statistical analysis on cultivated land conversion and Chinese economic growth[J].Ecological indicators，2015，51：20-24.

[27]JIN J J，JIANG C，LI L.The economic valuation of cultivated land protection：a contingent valuation study in Wenling City，China[J].Landscape and urban planning，2013，119：158-164.

[28]DENG X Z，HUANG J K，ROZELLE S，et al. Cultivated land conversion and potential agricultural productivity in China[J]. Land use policy，2006，23（4）：372-384.

[29]程子良，孔祥斌，張蕾娜，等. 基于質(zhì)量，數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)研究[J]. 資源科學(xué)，2017，39（1）：61-73.[CHENG Ziliang，KONG Xiangbin，ZHANG Leina，et al. Expropriation standards for arable land occupation tax in China based on arable land quality and quantity and economic development level[J].Resources science，2017，39（1）：61-73.]endprint

[30]FARRELL M J. The measurement of productive efficiency[J]. Journal of the royal statistical society， series A（general），1957，120（3）：253-290.

[31]畢寶德. 土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].第5版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005：46-55.[BI Baode.Land economics[M].5th ed.Beijing： China Renmin University Press，2005：46-55.]

[32]宋小青，吳志峰，歐陽竹. 1949年以來中國耕地功能變化[J].地理學(xué)報(bào)，2014，69（4）：435-447.[SONG Xiaoqing，WU Zhifeng，OUYANG Zhu. Changes of cultivated land function in China since 1949[J]. Acta geographica sinica，2014，69（4）：435-447.]

[33]高樹婷，蘇偉光，楊琦佳. 基于DEAMalmquist方法的中國區(qū)域排污費(fèi)征管效率分析[J]. 中國人口·資源與環(huán)境， 2014，24（2）：23-29.[GAO Shuting，SU Weiguang，YANG Qijia. Assessment of the expropriation efficiency of regional pollutants levy system in China based on DEAMalmquist Model[J]. China population，resources and environment，2014，24（2）：23-29.]

[34]李雪松，張雨迪，孫博文. 區(qū)域一體化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長效率嗎[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2017.27（1）：10-19.[LI Xuesong，ZHANG Yudi，SUN Bowen.Does regional integration promote the efficiency of economic growth[J]. China population，resources and environment，2017，27（1）：10-19.]

[35]向敬偉. 鄂西貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工質(zhì)量的影響研究[D].武漢：中國地質(zhì)大學(xué)，2016：123-125[XIANG Jingwei. Study of cultivated land use transition impact on agriculture economic growth quality in poor mountainous areas of western Hubei[J]. Wuhan：China University of Geosciences，2016：123-125.]

[36]LONG H L， QU Y. Land use transitions and land management： a mutual feedback perspective[J]. Land use policy，2017，doi： 10.1016/j.landusepol.2017.03.021.

[37]WANG Y Y，CAI Y Y. Relationship between cultivated land use functions and land rental behavior of rural households：empirical evidence from different dominant functional regions in central China[J]. Chinese journal of population，resources and environment，2017，15（3）：262-272.

[38]PENG K L，BAI X M. Welfare effects of ruralurban land conversion on different aged landlost farmers：exemplified in Wuhan city[J]. Chinese journal of population，resources and environment，2016，14（1）：45-52.endprint