淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

杜加永

農(nóng)業(yè)是事關(guān)我國(guó)國(guó)民生計(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。隨著人們溫飽問(wèn)題的解決，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要組成部分。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在一些需要解決的問(wèn)題，因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

（一）有助于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

人們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)能否做到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看國(guó)家的生態(tài)環(huán)境是否處于一個(gè)良性的狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)是，人們的各種生產(chǎn)活動(dòng)已然對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。因此，人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)要做到合理開(kāi)發(fā)，根據(jù)實(shí)際需要合理利用有限的農(nóng)業(yè)資源，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）有助于處理好長(zhǎng)期利益與短期利益的關(guān)系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，尤其要處理好農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期利益與短期利益之間的平衡關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中尤其要注意合理科學(xué)地使用農(nóng)業(yè)資源，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）政府扶持力度有限

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，政府的政策扶持至關(guān)重要。比如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究和推廣，都需要在政府的支持下進(jìn)行。政府為農(nóng)民提供信貸服務(wù)，培養(yǎng)技術(shù)人員，但是由于農(nóng)業(yè)管理的分散性和政府扶持力度的局限性，扶持效果并不明顯，所以，政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支持力度。

（二）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論薄弱

從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式看，自“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”后，農(nóng)業(yè)耕種和管理主要是以家庭為單位，這種耕種方式不便于統(tǒng)籌管理。目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析需要精通經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科的高端人才，而以我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并沒(méi)有可以借鑒的基礎(chǔ)，理論體系的構(gòu)建并不順利，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論體系建設(shè)。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣難度大

由于農(nóng)村地區(qū)人口的專業(yè)技能水平較低，自我學(xué)習(xí)能力較弱，通過(guò)專業(yè)人員培訓(xùn)無(wú)法做到覆蓋面的高效拓展。并且，農(nóng)村地區(qū)的信息設(shè)施不完善，農(nóng)民很難通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息的收集與分析，將其轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)的一手資料。這些都不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育

農(nóng)民的受教育程度和個(gè)人能力水平影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。

（二）開(kāi)展多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，多元化的生產(chǎn)模式是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比較滯后，一些地方的優(yōu)質(zhì)資源沒(méi)能得到合理充分的利用。因此，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植的實(shí)際情況，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，鼓勵(lì)種植戶進(jìn)行多元化發(fā)展。要調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的多元發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度

在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的重視程度，從而建立農(nóng)機(jī)推廣的相應(yīng)政策和保障措施，不斷完善農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中的服務(wù)體系，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的各種投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要積極加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取更多的扶持資金，為農(nóng)機(jī)推廣提供更多保障。另一方面，在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中，還要加強(qiáng)全程管理服務(wù)體系的建設(shè)與完善，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)事前、事中以及事后管理，對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)分析、及時(shí)解決，從而引導(dǎo)更多的農(nóng)民學(xué)會(huì)科學(xué)使用機(jī)械，進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)。

同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要組織農(nóng)民合作創(chuàng)新，相關(guān)的政府部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。要建立農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格保護(hù)制度在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

總之，要針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，采取合理的有針對(duì)性的策略，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)政府）endprint