胡楠楠++江濱

摘要：中國夢是全中國人民的夢，實現(xiàn)中國夢必須依靠人民的力量來實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是具有中國特色的政治制度。各民主黨派在中國革命和建設時期做出了不可磨滅的貢獻，在實現(xiàn)中國夢的過程中也扮演著不可或缺的角色。但在新時期新階段，民主黨派的發(fā)展出現(xiàn)了成員管理難度增大、參政議政熱情不高、領導班子管理能力較弱等問題，要推動民主黨派健康發(fā)展，需要從加強思想理論建設、加強組織建設、加強制度建設、增強基層組織活力等方面著手。

關鍵詞：中國夢；民主黨派；基層組織建設

一、民主黨派在實現(xiàn)中國夢中的作用

（一）為實現(xiàn)中國夢貢獻力量

習總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。中國共產(chǎn)黨之所以能在長期的革命和建設中不斷取得勝利，就是因為其一直堅持走群眾路線。同樣，要想實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，也必須走群眾路線，團結(jié)所有可團結(jié)的力量，依靠最廣大人民群眾，從人民群眾的根本利益出發(fā)，深入群眾，了解老百姓的情緒，傾聽他們的聲音，解決那些與人民群眾切身利益相關的問題，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，形成牢固的群眾基礎。

首先，參政議政是各民主黨派的重要職能，各民主黨派擁有完善的組織體系，是貫徹國家政策方針的有力助手。各民主黨派基層組織深入群眾之中，能夠更好的將國家相關政策向群眾進行宣傳，由于長期與人民群眾保持著密切的聯(lián)系，因此可以取得很好的宣傳效果；其次，各民主黨派基層組織可以在開展工作的過程中收集群眾意見以及建議，通過及時的整理，迅速的向上級有關部門進行匯報，能夠及時有效的解決一些社會比較突出的問題；最后，促進政府決策更加科學化、民主化。民主黨派聚集著相關領域比較有影響力的專家學者，這些專家學者通過實地調(diào)查研究，對相關問題進行大量的分析，提出了比較有針對性的措施，這為政府做出決策提供了很好的借鑒。

（二）為實現(xiàn)中國夢提供穩(wěn)定的社會環(huán)境

中國夢能否順利實現(xiàn)與穩(wěn)定的社會環(huán)境有著密不可分的關系，穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)中國夢的前提，而政黨關系的和諧又是社會穩(wěn)定的基礎。一直以來，各民族黨派與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、患難與共，為中國特色社會主義偉大事業(yè)做出了極大貢獻。在社會主義建設的新時期，作為我國社會政治生活中的一支重要力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中也扮演著重要的角色。目前，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，在國際上的地位逐漸提高，取得巨大成就的同時，我們也應該很清楚的認識到西方國家對中國崛起的敵視，一些西方國家大肆宣揚“中國威脅論”，企圖在國際社會上打壓中國，阻礙中國的發(fā)展。一些西方敵對勢力實施西化、分化政治，而政黨制度往往成為施行這一陰謀的突破口。因此，在實現(xiàn)中國夢的背景下，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度顯得尤為重要。新形勢下要充分認識這一制度的特點與優(yōu)勢，堅定不移地走中國特色政治發(fā)展道路，堅決抵御西方民主思潮、西方多黨制、會議制的不良影響，在維護社會穩(wěn)定中，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨攜手與共，在構(gòu)建穩(wěn)定的社會環(huán)境中穩(wěn)步前行。

二、新形勢下民主黨派基層組織建設存在的問題

（一）基層組織成員管理難度加大

首先，民主黨派成員來源較為廣泛，處于不同行業(yè)之中，且大多數(shù)是相關領域的專家學者，成員較為分散。隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口流動性加強，這種流動性不利于組織活動的開展，無疑加劇了民主黨派基層組織的管理難度。其次，民主黨派成員從事不同工作，思想上呈現(xiàn)出多樣性的特點，思想異?；钴S，對黨派的認同感和歸屬感不高，造成了黨派基層組織管理上的難度加大。最后，民主黨派成員參與黨派組織活動的積極性不高，由于民主黨派成員較為分散，組織活動舉辦難度比較大，無法短時間將成員聚集起來，久而久之，成員對于組織活動的熱情度下降，造成了成員對組織活動的漠不關心?；谶@種種原因，所以民主黨派基層組織成員管理難度加大。

（二）參政議政熱情不高

自民主黨派成立以來，對中國革命事業(yè)與社會主義建設事業(yè)都發(fā)揮著重要作用，在社會主義建設時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派既是政治上領導與被領導的關系，也是親密合作的友黨關系。民主黨派的基本職能主要有“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商?！逼渲袇⒄h政排在首要位置，各民主黨派通過參政議政，共同為中國建設事業(yè)出謀劃策，為中國共產(chǎn)黨做出重大決策建言獻策，與中國共產(chǎn)黨一道為實現(xiàn)中華民族偉大復興不斷奮斗。隨著時代的發(fā)展，一些新成員對民主黨派的發(fā)展歷程不甚了解，思想上沒有接受民主黨派組織上比較系統(tǒng)的教育，對我國當前的中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度缺乏深入的認識，對民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期以來的關系沒有很好的了解與掌握，對民主黨派基本職能以及歷史使命認識不足，甚至有的民主黨派成員還存在一些錯誤思想，認為政府的各項工作與自己沒有多大的利益關系，因此對政府的工作報告不了解，在決策中沒有使用自己的參政議政職能，或者參政議政職能流于形式等，導致部分成員的參政議政熱情不高。

（三）領導班子的管理能力較弱

民主黨派成員多來自某一領域?qū)＜覍W者，且其組織領導多是由該領域內(nèi)享有盛譽的人士來擔任，這些領導在該領域享有一定的話語權(quán)，在擔任民主黨派的組織領導的同時，他們大多數(shù)人還從事其他工作，這就出現(xiàn)了日常事務比較繁瑣，但精力有限。由于專職工作與黨派工作在時間上會造成沖突的現(xiàn)象，一方面要不斷在該領域取得新的成就與新的突破，所以將大量時間花在自己的專職工作上；另一方面還要從事黨派管理工作，這就造成了他們既沒有充足的時間去管理黨派事務，更沒有精力去思考如何管理好黨派。黨派領導由于時間問題，對黨派管理方面缺乏專業(yè)的培訓，也沒有集中時間去學習黨派相關專業(yè)知識，在黨派基層組織建設中更加沒有時間去管理，缺乏時間下到基層做實踐調(diào)查，這就造成了領導班子成員的管理能力較弱的現(xiàn)象。endprint

（四）基層組織活力不足

基層組織是民主黨派的工作基礎和組織基礎，是民主黨派聯(lián)系成員的重要紐帶，也是發(fā)揮民主黨派參政議政職能的重要形式，對民主黨派自身建設有著重要的意義。但隨著歷史的發(fā)展，民主黨派基層組織建設存在著一些問題，首先“三無”問題嚴重阻礙了基層組織的發(fā)展，即無經(jīng)費、無場所、無專職人員，民主黨派基層組織“三無”問題普遍存在，這就導致基層組織工作沒法開展，久而久之，基層組織生活只能趨于形式，走走過場?；鶎咏M織活動沒能做到經(jīng)?；?，基層組織活動內(nèi)容乏味、形式單一，由于民主黨派成員比較分散，開展組織生活會很難將成員集中起來，這就造成多數(shù)基層組織活動成為一紙空文。有些基層成員老齡化較為嚴重，成員年齡比例失調(diào)，沒有新的活力注入，這勢必會造成基層組織缺乏創(chuàng)新活力。這些問題的存在不僅制約的基層組織建設，而且也為民主黨派的健康發(fā)展帶來了隱患。

三、中國夢戰(zhàn)略背景下加強民主黨派基層組織建設的對策

（一）加強思想理論建設

思想理論建設是判斷一個政黨是否成熟的標志，是一個政黨建設的根本所在，是關系黨派自身發(fā)展的一項長期而根本的任務，體現(xiàn)著黨派的政治主張和奮斗目標，決定著黨派的性質(zhì)和特征。縱觀歷史，無論是執(zhí)政黨還是參政黨，思想建設在政黨建設中都是最重要的，是政黨存在和發(fā)展的根本，一個政黨的覆滅往往是因為思想建設出現(xiàn)了問題。首先，堅持思想建設是保證黨內(nèi)成員思想上統(tǒng)一的基礎與前提。加強民主黨派思想理論建設有利于完善民主黨派的自身建設，有利于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于實現(xiàn)民主黨派間的和諧交流，有利于維護社會的和諧穩(wěn)定。要建設高素質(zhì)的參政黨就必須培養(yǎng)專業(yè)的理論隊伍，開展思想理論研究工作，建立理論研究機構(gòu)，加強專題研究。注重學習型基層組織建設，加強對黨派成員進行思想建設，深化成員對參政黨的性質(zhì)與歷史使命的認識，開展基本理論、基本國情、基本路線、多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的學習教育，提高成員的整體素質(zhì)。堅持與中國共產(chǎn)黨同心的思想基礎，使成員在政治、思想、行動上同黨中央保持高度一致，為中國的偉大事業(yè)不斷做出新的貢獻。

（二）加強組織建設

嚴把發(fā)展關，加強組織建設。民主黨派成員發(fā)展工作應立足于長遠，嚴格把握組織發(fā)展的質(zhì)量，切實在第一道關卡上挑選合格的成員。把綜合素質(zhì)、參政議政的能力作為新成員的考核標準，規(guī)范考核程序，健全發(fā)展制度。在不斷過大社會基礎的同時，要加強黨內(nèi)成員管理，對于動機不純、積極性不高的成員要及時處理，發(fā)現(xiàn)一個解決一個，確保黨派的純潔性。基層組織發(fā)展工作要做到規(guī)范，在遵循組織方針、政策的基礎上，可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展規(guī)程，嚴格對發(fā)展對象進行考察，做到不成熟不發(fā)展，成熟一個發(fā)展一個，深入群眾之中進行考察，認真聽取群眾的意見和建議。從參政議政、社會服務的角度吸納更多人才，加強人才隊伍建設和管理，注重發(fā)展有參政議政和社會服務能力的優(yōu)秀青年人才，要把后備干部隊伍建設和組織發(fā)展工作結(jié)合起來。成員的發(fā)展是民主黨派一切工作開展的基礎，發(fā)展新成員要堅持自己的特色，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，這樣才能吸納更多的杰出人才。作為參政黨，首先成員發(fā)展必須達到一定的量，既指數(shù)量也指質(zhì)量，作為一個參政議政的黨派，黨派成員要達到一定的數(shù)量，否則很難有所影響。當然在注重數(shù)量的同時決不能忽視質(zhì)量，要兩手抓，既抓數(shù)量也抓質(zhì)量，在不斷吸納新成員的同時，黨派成員的整體質(zhì)量也要不斷地提升，這樣才能讓黨派在社會發(fā)展中起到一定的積極作用。

（三）加強制度建設

健全完善制度不僅是基層組織建設的前提，同時也是基層組織活力的基本保障。要健全各項工作機制，要明確加強組織制度建設是一項長期性、根本性的任務，制度建設要具有科學性和合理性，建立健全民主黨派自身建設的各項規(guī)章制度，如《基層組織工作制度》、《基層組織領導班子崗位職責》、《基層組織生活制度》等?；鶎咏M織建設要有制度作為保證，確?；鶎咏M織工作在制度的籠子里制度化、規(guī)范化，努力探索出切實可行的監(jiān)督機制，讓領導班子和黨內(nèi)成員都能夠在監(jiān)督下開展工作，完善工作考核機制，考評機制要覆蓋所有成員，這樣不僅可以可以提高黨派成員的工作積極性，也可以有效地監(jiān)督領導班子，有助于促進領導班子的建設。在黨派組織制度的基礎之上，各地方可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定支部組織生活制度，加強對成員的素質(zhì)教育，加強成員的紀律教育。領導班子實行集體領導與分工負責，明確工作責任，加強追責問責力度，提高工作效率與成效。健全為成員服務的意識，積極了解黨派成員的實際情況、聆聽成員心聲，開展談心活動，慰問活動等，解決成員的實際困難，為成員排憂解難。

（四）增強基層組織活力

創(chuàng)新和豐富基層組織生活是增強基層組織活力的一大有力武器，基層組織生活建設也是民主黨派基層建設的一大重點，基層組織生活建設對于提高成員的工作積極性，增強成員間的團結(jié)有著非常重要的意義?；鶎咏M織生活會要充分發(fā)揮基層組織領導班子與成員的積極性和主觀能動性，首先，一個活動的開展離不開少數(shù)骨干的領導，在組織生活開展前，要做好充分的調(diào)研分析，加強聯(lián)系，精心策劃，基層領導干部要積極了解成員的思想動向，關心成員的學習、工作、生活，了解他們在學習、工作、生活中遇到的各種困難，積極與成員交流談心，幫助他們解決實際困難，這樣可以增強黨派成員的歸屬感，可以很好的調(diào)動成員的積極性與創(chuàng)造力。將組織生活會與參政議政結(jié)合起來，基層組織生活要加強成員對社會時政的了解與學習，要引導和激勵成員參與到社會生活中去，關注國家發(fā)展大勢，關心民生疾苦，勇于擔當，敢于為民而呼。這就要求在開展基層組織生活之前，廣大成員能夠進入群眾之中開展廣泛的調(diào)研活動，認真了解群眾所想，在充分調(diào)研的基礎之上進行分析總結(jié)，這樣才能在參政議政過程中提出有建設性的意見和建議。其次要加強對國家熱點問題、難題進行充分的學習和探討，集思廣益，讓廣大成員各抒己見，提高成員參政議政的意識和能力。

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基金項目：重慶理工大學統(tǒng)戰(zhàn)研究課題“中國夢戰(zhàn)略背景下加強民主黨派基層組織建設研究”

作者簡介：胡楠楠（1992-），女，陜西西安人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育；江濱（1962-），男，重慶人，教授，研究方向：思想政治教育。endprint