彭彩霞

（中國石化浙江麗水石油分公司）

一、引言

近年來，隨著經(jīng)濟和計算機技術的迅速發(fā)展，石化企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越重要的地位，但由于該類企業(yè)的危險性較大，各類火災、爆炸事故更是頻繁發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。因此，如何科學有效地進行安全管理，保證企業(yè)的安全平穩(wěn)運行是石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。依托于信息技術，信息化管理成為石化企業(yè)加強安全管理的重要方向。開發(fā)和應用安全管理信息系統(tǒng)成為提升安全管理水平的主要途徑。中國石化依托良好的內(nèi)部網(wǎng)絡環(huán)境研究開發(fā)出了中國石化安全管理信息系統(tǒng)（下文簡稱安全管理信息系統(tǒng)），各二級單位通過SDH、幀中繼等方式接入中國石化內(nèi)部網(wǎng)絡，實現(xiàn)了中國石化集團公司油田、煉化、銷售等各板塊上線運行，提高企業(yè)安全管理水平。

安全管理信息系統(tǒng)通過對與安全問題有關的資料數(shù)據(jù)進行收集、整理、統(tǒng)計、分析，為管理者提供決策、計劃、控制所必需的信息的軟硬件環(huán)境。它通過利用企業(yè)過去的安全數(shù)據(jù)和模型預測未來的安全情況，從大局出發(fā)，輔助支持企業(yè)安全管理決策活動。

二、安全管理信息系統(tǒng)各模塊結構和功能

安全管理信息系統(tǒng)不僅具有信息發(fā)布和數(shù)據(jù)庫服務功能，同時也具備安全管理功能，使之成為公司安全管理和信息交流的平臺。系統(tǒng)主要包括承包商、教育培訓、應急管理、風險管理、安全檢查、事故事件管理、職業(yè)衛(wèi)生、隱患治理、油氣安保、三同時、安保基金、監(jiān)管制度等12個業(yè)務模塊和監(jiān)控統(tǒng)計及集成平臺2個管理模塊，各模塊全部信息都是一次錄入、多次使用、全程共享。系統(tǒng)在集團公司的云平臺上集中部署，全部企業(yè)的安全管理業(yè)務都是按照規(guī)定的規(guī)范和標準在這個信息平臺上運行，極大方便了公司安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為安全管理決策提供廣泛而強大數(shù)據(jù)支撐。

（一）教育培訓

教育培訓模塊主要是企業(yè)培訓計劃的制定，培訓過程管理及培訓結果的落實，培訓人員證書的管理（證書的發(fā)放、復審、換證）。企業(yè)可以根據(jù)實際合理確定培訓時間、手段、形式和內(nèi)容，開展多層次、多類別、全方位的培訓，切實增強培訓效果，借助系統(tǒng)實現(xiàn)員工培訓的全方位、全過程管理。

（二）風險管理

風險管理主要包括風險識別、分析報告、重大危險源、全員安全診斷四部分內(nèi)容。風險識別包括風險識別評價、重大風險評審和風險庫管理，通過員工定期對主要作業(yè)活動和設備、設施進行風險識別，按照管理流程進行審核，對識別出來的重大風險進行評審，并采取相應的措施進行閉環(huán)管理，有效控制識別出的重大風險，防止事故發(fā)生。

分析報告包括HAZOP分析報告、關鍵裝置評估報告、現(xiàn)狀評價報告三類。HAZOP分析報告是對新建及在役的危險工藝裝置按照級別定期進行HAZOP分析。關鍵裝置評估報告是對本單位的關鍵裝置/重點（要害）部位進行定期評估?，F(xiàn)狀評價報告是由相關單位定期對本單位的安全現(xiàn)狀進行評價。

重大危險源模塊包括基本信息及備案信息的登記和查詢，實現(xiàn)了對重大危險源動態(tài)管理。

全員安全診斷是全員使用模塊，積極鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和識別生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)中的不安全因素，并及時做好整改落實，充分發(fā)揮全體員工積極性。

（三）承包商

該模塊主要對各企業(yè)的承包商進行全過程動態(tài)管理，包括資質審查、施工人員培訓、過程監(jiān)督、業(yè)績評價等。首先企業(yè)對承包商經(jīng)營資質及負責人、主管領導、安全負責人、項目經(jīng)理的安全資質進行審核，審核通過后對施工人員進行專項教育培訓，培訓合格后方可進場施工作業(yè)，并及時對承包商進行業(yè)績評價，對不合格的承包商實行末位淘汰機制，對承包商的違規(guī)行為進行曝光。

（四）三同時

該模塊主要對企業(yè)新、改、擴建項目三同時辦理情況進行全過程管理，包括項目基本信息、安全三同時、職業(yè)衛(wèi)生三同時、消防三同時、進度跟蹤信息登記，實現(xiàn)對新、改、擴建項目合法合規(guī)情況進行實時管控。

（五）安全檢查

該模塊主要包括檢查計劃和檢查信息登記功能。企業(yè)可以根據(jù)實際制定不同級別、不同類型的檢查計劃，對檢查的相關信息進行登記管理，對查出的問題及時落實責任，及時整改，確保安全。

（六）事故事件管理

事故模塊主要是指對各企業(yè)的事故進行登記、原因分析、事故處理的閉環(huán)管理，包括事故信息/快報、事故報告、事故后評估、事故月報。

（七）油氣安保

對按事件快報菜單主要對企業(yè)管道打孔盜油、開井放油、盜竊生產(chǎn)物資、破壞生產(chǎn)設備、恐怖襲擊事件及其他類別的案件進行記錄。

（八）職業(yè)衛(wèi)生

職業(yè)衛(wèi)生模塊主要包括體檢管理、監(jiān)測管理、職業(yè)病危害防護設施管理。

（九）應急管理

該模塊主要包括應急預案、應急演練、應急救援隊伍、應急物資、區(qū)域聯(lián)防。錄入應急預案、應急救援隊伍、應急物資等基礎數(shù)據(jù)，并進行動態(tài)更新管理。根據(jù)應急管理要求，定期按計劃進行應急預案演練，并及時錄入演練信息，實現(xiàn)應急預案和應急演練的結構化關聯(lián)，應急救援隊伍和物資立體式關聯(lián)，區(qū)域聯(lián)防信息化關聯(lián)。

（十）安?；?/h3>

企業(yè)安全部門根據(jù)規(guī)定及時通過系統(tǒng)上報安保基金上繳預算、投保資產(chǎn)及繳納情況、返回使用情況的報表等，便于對安全基金進行動態(tài)管控，統(tǒng)籌協(xié)調。

（十一）監(jiān)管制度

該模塊主要對國家法律法規(guī)及各類標準規(guī)定進行系統(tǒng)管理，有新增、查詢和下載等功能。目前此模塊由總部統(tǒng)一進行維護、下發(fā)，支持查詢及在線瀏覽，供下屬企業(yè)瀏覽和下載；對于各企業(yè)自行維護的本企業(yè)內(nèi)部安全相關管理制度及細則，只有本企業(yè)有權限進行查詢和瀏覽。其主要功能為：

法律法規(guī)：實現(xiàn)總部統(tǒng)一維護的國家法律法規(guī)、部門規(guī)章的瀏覽及查詢。

相關標準：實現(xiàn)總部統(tǒng)一維護的國家標準、行業(yè)標準的瀏覽及查詢，提供企業(yè)標準的維護功能。

安全監(jiān)管制度：實現(xiàn)總部統(tǒng)一維護的中石化安全監(jiān)管制度的瀏覽及查詢。對企業(yè)自有管理制度提供企業(yè)自行維護功能，其他類似企業(yè)可以參考，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享。系統(tǒng)所有用戶默認配置本模塊的瀏覽角色。

（十二）隱患治理

該模塊主要用于隱患發(fā)現(xiàn)，可通過系統(tǒng)報告隱患信息，相關管理人員對發(fā)現(xiàn)的隱患信息進行綜合評估后，需要整改、驗證的隱患可進行立項，并做好進一步的項目治理、驗收工作，實現(xiàn)了隱患檢查、治理、驗收等閉環(huán)設計。

系統(tǒng)中常用的功能模塊具有統(tǒng)計分析功能和部分指標的統(tǒng)計分析圖表，為各級管理人員提供全面直接的數(shù)據(jù)分析。系統(tǒng)還可以根據(jù)登記的數(shù)據(jù)自動生成相應的臺賬，另外每個模塊都具有在線幫助功能，附有操作步驟詳解，為零基礎的員工快速掌握系統(tǒng)操作方法提供保障。

三、安全管理信息系統(tǒng)應用實例分析

中石化某省公司依托安全管理信息系統(tǒng)技術支持，在全省范圍內(nèi)開展了以“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”為主題的全員安全診斷活動，發(fā)動全體員工立足崗位進行危害識別活動。在短短3年不到的時間里，全省系統(tǒng)各專業(yè)線、各層級的職工共計提交安全診斷建議22萬多條，其中建議采納率達到80%以上，為企業(yè)安全管理提供了強有力的信息支持。每個管理人員都可以使用安全管理信息系統(tǒng)配合手機APP實時實地查看，處理權限內(nèi)的診斷建議。系統(tǒng)還設置了在線獎勵功能，對優(yōu)秀建議給予獎勵并在全省范圍內(nèi)共享，為廣大員工更有效地識別風險提供有效的學習和借鑒素材，實現(xiàn)良性循環(huán)。

四、安全管理信息系統(tǒng)應用存在的問題

安全管理信息系統(tǒng)，采用分批試點逐步再推廣的方式，歷經(jīng)10年，經(jīng)過3期建設，已經(jīng)實現(xiàn)全系統(tǒng)110家企業(yè)、1750個二級單位、38038個基層單位全線正常運行，但在日常應用中還是存在以下問題。

（一）觀念問題

部分企業(yè)領導缺乏現(xiàn)代化管理意識，對信息化技術知之甚少，日常管理中墨守成規(guī)，不與時俱進，不了解安全管理信息系統(tǒng)功能作用，不重視安全管理信息系統(tǒng)日常應用管理。安全管理信息系統(tǒng)雖已實現(xiàn)全系統(tǒng)上線運行，各模塊功能正常，但由于各層級對系統(tǒng)功能和作用理解不一，對系統(tǒng)應用管理要求不一，在實際應用中很多員工仍然停留在手工填寫報表、臺賬的階段，對系統(tǒng)應用只是應付檢查，并沒有真正地與日常安全管理相結合。例如應急演練記錄手工臺賬一套，安全管理信息系統(tǒng)一套，不僅不能發(fā)揮系統(tǒng)高效便捷的作用，相反增加了員工的勞動量，造成員工特別是基層一線員工對系統(tǒng)應用的排斥抵觸，無法實現(xiàn)對系統(tǒng)的深化應用。

（二）部門協(xié)調

安全管理信息系統(tǒng)根據(jù)HR系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)全員覆蓋，由安全部門主管，但由于企業(yè)長期以來形成的“本位觀念”，導致系統(tǒng)在不同專業(yè)線條應用程度不一，特別是同級部門溝通協(xié)調上存在困難，加大了系統(tǒng)實施的難度。

（三）員工知識參差不齊

安全管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)主要來源于基層員工，但基層員工知識水平參差不齊，其中年齡大、文化程度低的也還占有一定的比例，其計算機使用水平相當欠缺，但是安全管理信息系統(tǒng)要求有既熟悉業(yè)務又懂計算機技術的高素質員工，這樣的要求在現(xiàn)階段很難完全滿足。

（四）各類系統(tǒng)業(yè)務重疊

隨著信息化的推進，中國石化各專業(yè)線條都相繼推出了自己的管理系統(tǒng)。例如銷售板塊，主要的應用系統(tǒng)包括ERP系統(tǒng)、加油卡系統(tǒng)、61系統(tǒng)等。各線條政府監(jiān)管部門也在推廣自己的管理系統(tǒng)。由于各線條、各部門側重點和要求不一致，導致一項工作內(nèi)容需要錄入多個應用系統(tǒng)，導致大量無效工作。例如加油站開展一次消防演練，內(nèi)部應急管理手工臺賬要登記，安全管理信息系統(tǒng)要登記，消防隊消防網(wǎng)要登記，消防管理部門手工臺賬也要登記；又如安全檢查，安全管理信息系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)和61系統(tǒng)都有相應的檢查模塊，錄入內(nèi)容大同小異。

（五）硬件設施和信息技術支持欠缺

由于安全管理信息系統(tǒng)對計算機系統(tǒng)有一定的要求，而基層單位計算機配置水平相對較低，在實際應用中經(jīng)常會出現(xiàn)瀏覽器不兼容、緩存過多、網(wǎng)頁走丟等問題。加之安全管理信息系統(tǒng)雖由集團公司信息部牽頭，但各省、分公司由安全部門主管，導致信息技術支持欠缺，給日常正常應用帶來困難。

五、安全管理信息系統(tǒng)應用幾點措施

（一）領導的重視

各單位可以成立以企業(yè)一把手或安全總監(jiān)為組長的項目小組來保證組織力量，由企業(yè)高層領導進行統(tǒng)籌協(xié)調，從強調系統(tǒng)應用的必要性和重要性入手，轉變相關部門的管理觀念，大力推動系統(tǒng)深化應用。

（二）技術支持

由總部組織相關技術人員成立技術服務隊，根據(jù)板塊、地域劃分，至少每個省級單位配置一名技術負責人，負責對接和解決系統(tǒng)日常使用中出現(xiàn)的各種問題，為系統(tǒng)的日常應用保駕護航。

（三）完善培訓教材，進行交互式培訓

培訓是保證安全管理信息系統(tǒng)正常應用的一個關鍵步驟，可以按照決策層、執(zhí)行層和操作層3個不同層面開展相應培訓，讓決策層了解系統(tǒng)功能，執(zhí)行層熟悉系統(tǒng)管理方法，操作層掌握系統(tǒng)使用方法。另外，可以由總部負責編制系統(tǒng)操作指南，讓各層級的培訓有教材可用。

（四）加強技術銜接，促進數(shù)據(jù)融合打破信息孤島，構建“安全生產(chǎn)云計算中心”

首先，在“互聯(lián)網(wǎng)+中石化物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺”框架下探索，上層著力打造面向“云”上的各種應用和業(yè)態(tài)的技術架構與服務體系，開發(fā)數(shù)據(jù)融合平臺，對企業(yè)內(nèi)或地方政府的不同業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行匯集、轉換和分析，實現(xiàn)信息高效融合，消除信息孤島。其次，在數(shù)據(jù)融合平臺的基礎上完成海量數(shù)據(jù)的匯總、比對與分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度加工和利用。最后，基于準確的實時數(shù)據(jù)，開發(fā)構建“安全生產(chǎn)云計算中心”，整合打造基于信息共享的“安全管理信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)融合對接應用平臺”，實現(xiàn)各部門、各地信息資源共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)融合，匯總形成國家層面安全信息基礎數(shù)據(jù)庫。

（五）完善系統(tǒng)運行的規(guī)章制度和業(yè)務規(guī)范

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的核心，完整的責任體系、數(shù)據(jù)授權等級表和系統(tǒng)運行維護規(guī)范等規(guī)章制度是保證系統(tǒng)正常運行的必要條件。通過建立完善的系統(tǒng)運行規(guī)章制度和業(yè)務規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)的錄入，制定考核標準，促使員工正確有效地使用系統(tǒng)，形成精確、完整的具有管理價值的信息。

（六）完善系統(tǒng)移動終端，著實提高系統(tǒng)應用

目前，安全管理信息系統(tǒng)只有全員安全診斷模塊有APP客戶端，但系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務模塊都有審批流程。開發(fā)完善系統(tǒng)移動終端，是著實提高系統(tǒng)應用效率的關鍵點，但是網(wǎng)絡安全問題不容忽視，因此建設配套完整的安全策略及防護措施的系統(tǒng)移動終端尤為重要。

六、結束語

安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，為集團各個單位科學決策提供了數(shù)據(jù)、信息支持，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的安全管理模式，將會逐步取代傳統(tǒng)的安全管理手段，在企業(yè)安全管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但安全管理信息系統(tǒng)應用是一個不斷完善動態(tài)發(fā)展的過程，需要與業(yè)務管理更新進行無縫銜接，不斷完善深化應用，才能更好地發(fā)揮其作用。