呂占濱 欒帥華 袁彥軍

（寧波鋼鐵有限公司）

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，不僅關(guān)乎著企業(yè)的生存與發(fā)展，還關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福，同時(shí)也影響著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)一直都是各級(jí)政府高度關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是各個(gè)企業(yè)管理者和安全管理人員嚴(yán)格把控的重點(diǎn)。而如何能找到一個(gè)適合于自身的更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式已成為企業(yè)安全管理工作的一個(gè)重要課題。然而，由于各個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理本身存在的復(fù)雜性和多變性，也使該課題成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。

一、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

寧波鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧鋼”）是一家大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，其生產(chǎn)鏈包括自原料到煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋等各個(gè)工序，屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)。寧鋼物流部作為其二級(jí)單位，主要承擔(dān)著公司的鐵水運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、廢鋼合金倉(cāng)儲(chǔ)、備件材料倉(cāng)儲(chǔ)等管理職能，具有業(yè)務(wù)范圍寬泛、作業(yè)區(qū)域點(diǎn)多面廣并且流動(dòng)性大等特點(diǎn)，安全管理難度相對(duì)較大。多年來(lái)，物流部基于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和作業(yè)的性質(zhì)以及人員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際綜合分析，積極探索和做好安全管理工作。

（一）管理者存在“重口頭、輕行動(dòng)”的現(xiàn)象

部分基層管理者由于自己非安全管理專業(yè)出身，欠缺對(duì)安全管理工作的深入思考，從而造成其在日常管理當(dāng)中對(duì)安全工作的被動(dòng)式管理，或者缺乏系統(tǒng)性的策劃、組織，或者沒(méi)有將安全管理的理念與工作實(shí)際緊密結(jié)合，思想意識(shí)上急于做好，但在實(shí)際工作中卻沒(méi)有具體的措施，安全管理的效果始終欠佳。

（二）資源閑置浪費(fèi)，未得到有效利用

以往的安全管理思路，管理者的關(guān)注重心是如何依靠各級(jí)主管人員及安全管理人員做好組織的安全管理工作。但對(duì)于不同的作業(yè)性質(zhì)和復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境，以及一些專業(yè)性要求較強(qiáng)的作業(yè)項(xiàng)目，單靠這些力量是不能起到全面安全監(jiān)管作用的。因此，要發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)所擁有的各專業(yè)工程師、黨組織、團(tuán)組織以及其他對(duì)安全管理有經(jīng)驗(yàn)或安全相關(guān)持證人員的積極作用。

（三）基層作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位

在日常的安全管理工作中，由于缺乏系統(tǒng)有效的約束機(jī)制，部分基層管理者安全監(jiān)管不作為，時(shí)常出現(xiàn)上緊下松的局面，監(jiān)管力度逐級(jí)逐層衰減，使上級(jí)的一些安全管理思想、理念、政策、制度、規(guī)定和措施等傳達(dá)不到位，執(zhí)行不到位，最終導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作未得到真正落實(shí)，各項(xiàng)安全監(jiān)管效果大打折扣，甚至出現(xiàn)“真空地帶”，缺失監(jiān)管。

（四）安全管理相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)欠缺

由于部分安全管理人員安全意識(shí)淡薄，未積極參加上級(jí)組織的相關(guān)安全專業(yè)培訓(xùn)，以及未主動(dòng)開(kāi)展系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其安全管理知識(shí)匱乏，安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，不能有效地指導(dǎo)和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理工作。

（五）現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)

物流部轄區(qū)在2007—2015年間，共計(jì)發(fā)生各類安全事故（件）約68起，包括鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備操作等多個(gè)專業(yè)，其間雖未造成人員傷亡，但是也留下了慘痛的教訓(xùn)。安全事故的頻發(fā)給各級(jí)主管和安全管理者敲響了警鐘，同時(shí)也給安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展提出了新的要求。

二、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理簡(jiǎn)介

基于以上多種原因的存在，勢(shì)必需要尋找一種適合于物流部自身特質(zhì)和實(shí)際情況的安全生產(chǎn)管理模式，來(lái)提升部門(mén)的安全生產(chǎn)管理水平。為此，物流部結(jié)合安全管理工作實(shí)際，積極調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，摸索出了將網(wǎng)格化管理思想切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際的安全生產(chǎn)管理工作中，自身特有的新的安全生產(chǎn)管理模式——安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。

網(wǎng)格化管理：整合和有效利用轄區(qū)現(xiàn)有資源，將本區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，達(dá)到分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)力量下沉、無(wú)縫銜接、事事有人為、人人能盡責(zé)的管理模式。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理：將網(wǎng)格化管理的基本原理運(yùn)用于實(shí)際的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中，整合安全管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有資源，以發(fā)揮主管隊(duì)伍安全履職、安全管理隊(duì)伍安全監(jiān)督、注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍（安全專業(yè)隊(duì)伍）安全輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員安全技術(shù)支撐、黨工團(tuán)安全文化推動(dòng)等五方面為重點(diǎn)，“五位一體”多方協(xié)同，發(fā)揮各隊(duì)伍特色及優(yōu)勢(shì)，從而建立高密度、精細(xì)化、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)有序穩(wěn)定。

三、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理在寧鋼物流部的應(yīng)用

2015年底，寧鋼物流部結(jié)合網(wǎng)格化管理思想，率先提出安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)部署，充分利用現(xiàn)有安全相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，積極完善安全管理機(jī)制、框架，切實(shí)將各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處、直達(dá)基層，從而開(kāi)啟了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理之路。

（一）構(gòu)建責(zé)任體系，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

安全管理責(zé)任通過(guò)安全管理網(wǎng)絡(luò)得以充分體現(xiàn)，而對(duì)安全管理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，也同樣是指導(dǎo)各項(xiàng)安全責(zé)任全面落實(shí)的過(guò)程。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的總體要求，面對(duì)原有安全網(wǎng)絡(luò)中“自上而下”僅包括主管人員和安全管理人員的弊端，物流部圍繞網(wǎng)格化管理思路，落實(shí)“橫向到邊，縱向到底”的管理思想，首先從主管隊(duì)伍改革入手，結(jié)合寧鋼“三級(jí)機(jī)構(gòu)＋一級(jí)班組”的組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，大膽嘗試創(chuàng)新，以各作業(yè)區(qū)域職責(zé)為原則，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，建立起以部長(zhǎng)、作業(yè)長(zhǎng)、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)為主的四級(jí)安全網(wǎng)格架構(gòu)，并劃分出6個(gè)以作業(yè)區(qū)為單位的二級(jí)區(qū)域單元，13個(gè)以股為單位的三級(jí)作業(yè)單元和13個(gè)以班組為單位的四級(jí)基層單元。

將本部門(mén)的10余位專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)管理人員，以及5名注冊(cè)安全工程師持證人員和黨工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人一并納入安全體系中，在安全管理方面給各單元提供專業(yè)性支撐。

通過(guò)以上各管理單元的劃分及相關(guān)隊(duì)伍的建立，共同組成了本部門(mén)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化體系，同時(shí)堅(jiān)持“五位一體”多方協(xié)同的理念，探索各支隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和協(xié)同共建問(wèn)題，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系的零死角、全覆蓋狀態(tài)，網(wǎng)格劃分清晰，分片明確，責(zé)任到人。

（二）協(xié)同一致，各盡其責(zé)

1.管生產(chǎn)必須管安全，主管隊(duì)伍有效安全履職

物流部堅(jiān)持以主管安全履職月度評(píng)價(jià)為重要手段，通過(guò)將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，并通過(guò)主管隊(duì)伍安全履職能力的監(jiān)督和引導(dǎo)，以及主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和正激勵(lì)措施等多種措施，切實(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管措施落到實(shí)處，不斷促進(jìn)基層安全管理穩(wěn)健發(fā)展。

借助主管安全履職評(píng)價(jià)，建立起物流部主管安全履職評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整理歸集各級(jí)主管應(yīng)盡的責(zé)任、應(yīng)開(kāi)展的工作內(nèi)容及應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，促進(jìn)主管人員按照標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)開(kāi)展安全管理工作，做到安全管理不落項(xiàng)。堅(jiān)持主管安全履職月度評(píng)價(jià)機(jī)制，組織部門(mén)安全管理人員定期開(kāi)展評(píng)價(jià)檢查，有效實(shí)施監(jiān)察督促，并建立起主管人員安全履職檔案，與主管績(jī)效掛鉤，促進(jìn)主管隊(duì)伍安全管理工作穩(wěn)步提升。

結(jié)合四級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，對(duì)基層班組長(zhǎng)的安全職責(zé)做了進(jìn)一步明確，充分調(diào)動(dòng)其自主能動(dòng)性，有效發(fā)揮最基層單元的安全管理作用，確保各項(xiàng)安全管理工作層層落實(shí)到位。

2.管技術(shù)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全

物流部通過(guò)將各生產(chǎn)、設(shè)備重點(diǎn)崗位專業(yè)技術(shù)人員納入安全風(fēng)險(xiǎn)抵押范圍，并通過(guò)安全技術(shù)監(jiān)督、專業(yè)技術(shù)授課等形式，督促專業(yè)技術(shù)人員真正做到“管技術(shù)必須管安全”。各專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)管理人員利用自身專業(yè)特長(zhǎng)和豐富閱歷，積極主動(dòng)深入基層開(kāi)展走訪交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查和培訓(xùn)授課，為一線作業(yè)人員答疑解惑，給現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)提供專業(yè)上的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)上的支撐，帶動(dòng)、感染并引導(dǎo)員工有效提升專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.黨工團(tuán)發(fā)揮能動(dòng)性，全面提升員工安全素質(zhì)

安全文化能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有效保障，在物流部的網(wǎng)格化安全管理體系中，黨工團(tuán)隊(duì)伍最主要的職責(zé)就是開(kāi)展各類群眾性安全活動(dòng)，全面提升物流部安全文化建設(shè)。物流部黨總支、分工會(huì)、團(tuán)總支根據(jù)各自安全職責(zé)，積極深入基層、團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系員工，以多種載體、多種形式組織開(kāi)展了各種活動(dòng)，以此來(lái)感染和影響每位員工，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，增加了員工學(xué)習(xí)各類安全知識(shí)和操作技能的機(jī)會(huì)，同時(shí)參加活動(dòng)的人數(shù)也越來(lái)越多，切實(shí)起到了以點(diǎn)帶面的效果，促進(jìn)了全員安全意識(shí)的不斷提高和綜合安全素質(zhì)的不斷提升。

4.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用安全管理資源

因安全管理專業(yè)人員的重要性，物流部高度重視注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍的建設(shè)，積極出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身安全管理能力。同時(shí)，物流部充分挖掘其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)計(jì)劃性安排，以注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍日常管理支撐為基礎(chǔ)，通過(guò)掛靠基層班組指導(dǎo)安全工作、組織開(kāi)展安全管理專業(yè)知識(shí)授課等活動(dòng)，有效發(fā)揮其安全協(xié)同功能和傳幫帶作用，切實(shí)促進(jìn)安全管理隊(duì)伍能力的提升和部門(mén)安全管理水平的提高。

四、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的優(yōu)點(diǎn)

物流部自推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式以來(lái)，本區(qū)域各項(xiàng)安全管理工作開(kāi)展有序，真正體現(xiàn)了分工明確、責(zé)任到人，網(wǎng)格內(nèi)各支隊(duì)伍相互協(xié)同，共同推動(dòng)了物流部安全管理水平的整體提升。

自2015年推進(jìn)網(wǎng)格化安全管理體系建設(shè)以來(lái)，轄區(qū)各類事故（件）由原來(lái)的年均7.5起下降至3.6起，困擾物流部多年的汽運(yùn)運(yùn)輸車(chē)輛大廂碰撞限高架問(wèn)題基本得到根治，同時(shí)物流部在自2016年起全面推行鐵路機(jī)車(chē)遙控操作模式的改革基礎(chǔ)上，2016年、2017年連續(xù)兩年創(chuàng)造了鐵路行車(chē)無(wú)事故的紀(jì)錄。

縱觀整個(gè)網(wǎng)格化安全管理體系建設(shè)的全過(guò)程，該模式主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：

（一）安全生產(chǎn)管理由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”

通過(guò)有效的安全評(píng)價(jià)和責(zé)任到人的措施的落實(shí)，每個(gè)人和每個(gè)團(tuán)體都能對(duì)自己的安全職責(zé)了然于心，促使其主動(dòng)開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和安全隱患，做到防患于未然，使整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作真正做到由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”。

（二）責(zé)任落實(shí)明確，精細(xì)化管理

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式，將安全管理區(qū)域和范圍進(jìn)行有效劃分，實(shí)施安全管理區(qū)域和人員全覆蓋，避免了傳統(tǒng)安全管理工作中的盲區(qū)，消除了企業(yè)安全管理中的責(zé)任不清，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作的“橫向到邊，縱向到底”。

（三）整合利用資源，實(shí)現(xiàn)高效管理

通過(guò)對(duì)網(wǎng)格單元內(nèi)的相關(guān)管理者、安全管理人員、技術(shù)人員、黨工團(tuán)等資源進(jìn)行有效的整合和利用，充分調(diào)動(dòng)了各方力量有序地開(kāi)展相應(yīng)的工作，發(fā)揮其高效優(yōu)勢(shì)的作用，在人員培訓(xùn)、隱患排查、員工發(fā)動(dòng)等方面顯著提高，使得各項(xiàng)安全問(wèn)題能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和解決。

（四）安全生產(chǎn)管理工作由“虛”變“實(shí)”

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式在權(quán)責(zé)一致、全覆蓋、無(wú)死角的情況下，使得各項(xiàng)安全工作都能主動(dòng)有序地開(kāi)展，擺脫了上下脫節(jié)、理論與實(shí)際脫節(jié)的不利局面，扭轉(zhuǎn)了安全管理工作中務(wù)虛的現(xiàn)象，保證了各項(xiàng)安全管理工作的扎實(shí)開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理通過(guò)合理的網(wǎng)格構(gòu)建，綜合運(yùn)用有效的評(píng)價(jià)手段并明確職責(zé)范圍，同時(shí)將多種分散的資源整合成一個(gè)有效整體，充分發(fā)揮了員工積極性和資源優(yōu)勢(shì)的作用，改善了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理狀況，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、全面化，為企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平提供了有效的借鑒經(jīng)驗(yàn)。