劉應(yīng)軍+任穩(wěn)江+任亮

摘要 本文立足于會寧縣地理氣候特征及農(nóng)作物種植特點，總結(jié)了會寧縣胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的困難，分析了胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與機遇，并從提高思想認識、出臺產(chǎn)業(yè)政策、建立專項資金以及培植龍頭企業(yè)等方面提出了發(fā)展胡麻產(chǎn)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞 胡麻；特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議；甘肅會寧

中圖分類號 F326.12 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）01-0262-03

會寧縣地處東經(jīng)104°31′～105°34′、北緯35°33′～36°26′之間，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，分梁峁山地、河谷川臺地和北部殘塬區(qū)3個類型。全縣總流域6 439 km2，地勢大致由東南向西北傾斜，海拔在1 500～2 400 m之間，氣候?qū)贉貛О敫珊祬^(qū)，四季分明、溫涼干燥、水熱同季，日照時間長，蒸發(fā)強烈，無霜期較短，年平均氣溫6.4 ℃，全年無霜期121～173 d，降水少且分布不勻，年際變率大，年降水量328～433.5 mm，年蒸發(fā)量1 559.3 mm，是降水量的4倍。土地資源豐富，統(tǒng)計資料表明總耕地面積17.07萬hm2，水地有效灌溉面積2萬hm2，旱地13.07萬hm2，占86.7%。土質(zhì)以黃綿土、灰鈣土和黑轤土為主，土層深厚，無任何有害物質(zhì)的污染和殘留，是生產(chǎn)綠色無污染食品的理想之地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食為主，馬鈴薯、玉米、小麥占主導(dǎo)地位，常年農(nóng)作物播種面積15.9萬hm2。糧食作物14萬hm2，糧食平均產(chǎn)量2 836.5 kg/hm2，總產(chǎn)量39.673萬t，人均產(chǎn)糧693.2 kg；經(jīng)濟作物1.8萬hm2，其中胡麻0.8萬hm2，占農(nóng)作物播種面積的4.9%，位居作物第5位，居全省第2位。鑒于會寧縣海拔適中、土層深厚、常年少雨、光照充足、晝夜溫差大、環(huán)境無污染，所產(chǎn)的胡麻籽含油率高、品質(zhì)優(yōu)良，是全國最好的亞麻籽，發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢和巨大潛力。其種植生產(chǎn)水平位居全省前列，屬胡麻種植大縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展名縣，獲得“中國亞麻籽之鄉(xiāng)”稱號。

1 會寧縣胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植生產(chǎn)

胡麻在會寧縣水旱地均有種植，以旱地為主，占胡麻播種面積的90%以上。胡麻在會寧縣形成了沿黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)、旱作區(qū)三大栽培區(qū)，沿黃灌區(qū)播種面積不大，但產(chǎn)量較高，正常產(chǎn)量2 625 kg/hm2以上，屬會寧縣胡麻高產(chǎn)區(qū)；庫井灌區(qū)主要分布在以柴門為中心的城郊地區(qū)，多采用新膜玉米—殘膜玉米—三膜胡麻為核心的少免耕輪作節(jié)本增效種植模式，種植比重占作物的40%以上，正常產(chǎn)量2 250 kg/hm2；旱作區(qū)胡麻播種面積大，占全縣胡麻總播種面積的90%。2007年前以露地栽培為主；2008年開始，地膜二次利用穴播胡麻得以快速發(fā)展；目前應(yīng)用面積接近1/2，正常產(chǎn)量1 125 kg/hm2，高者可達2 250 kg/hm2。因生產(chǎn)受春末夏初干旱與價額、管理等諸多因素的影響，會寧縣播種面積、單位產(chǎn)量一直處于波動不穩(wěn)定狀態(tài)。統(tǒng)計資料表明，“十二五”期間胡麻生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定緩慢增長，播種面積在7 400～7 800 hm2之間波動，平均產(chǎn)量由“十一五”末的403.5 kg/hm2增長到498 kg/hm2，提高23.4%；油籽總產(chǎn)由“十一五”末的2 982 t增長到3 837 t，提高28.7%。但人均占有量不高，僅有5.4 kg，折算成植物油不足2 kg，遠遠達不到《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》提出的人均12 kg植物油的要求，表明會寧縣胡麻總量嚴(yán)重不足，還不能滿足本區(qū)域居民營養(yǎng)所需。

1.2 產(chǎn)品加工

會寧縣胡麻產(chǎn)品加工分為企業(yè)和作坊2類，目前在工商局登記注冊的胡麻加工企業(yè)16家，建偉、創(chuàng)佳、三利、永鑫、金利源5家規(guī)模較大，同時全縣分布著逾100家各類油作坊。設(shè)備大多以傳統(tǒng)方式為主，產(chǎn)品以初級加工食用油為主。進入21世紀(jì)，植物油生產(chǎn)水平逐年提升，年生產(chǎn)量由2001年的260 t增加到2014年的27 056 t，植物油生產(chǎn)量從2006年開始高于會寧縣胡麻應(yīng)產(chǎn)植物油量?！笆濉逼陂g平均年產(chǎn)植物油13 040 t，是同期胡麻應(yīng)產(chǎn)植物油量的12.1倍，人均達到22.8 kg，遠高于人均12 kg植物油的要求。由此表明，一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏小，會寧縣胡麻籽實際產(chǎn)量遠高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)；二是會寧加工的植物油原料進口了大量外地胡麻及油菜。

1.3 市場銷售

會寧縣胡麻產(chǎn)業(yè)初步形成了收購、加工、儲存、銷售、餐飲服務(wù)“五位一體”格局。舉辦了2次亞麻高峰論壇，注冊了“會寧亞麻油”地理標(biāo)志商標(biāo)，培育了狀元樓、香泰樂、隴郁香等甘肅省著名商標(biāo)。通過宣傳胡麻文化、培植品牌、推介交流胡麻產(chǎn)品，樹立了會寧縣胡麻品牌知名度，開拓了外地市場。據(jù)建偉食品油公司介紹，該公司年生產(chǎn)的3 000 t胡麻油，用于縣內(nèi)銷售的只有26%，40%在甘肅省大中型市場銷售，34% 進入省外市場。按此推算，會寧縣人均消費植物油6 kg，向縣外銷售9 000 t以上，銷售額可達2億元[1]。

2 胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

2.1 發(fā)展難度加大

2.1.1 生產(chǎn)比較效益低。胡麻主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用不夠，單產(chǎn)低，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下、產(chǎn)品價格不高且上升空間有限，價格剪刀差使農(nóng)民收益大打折扣，一定程度上抵消了國家惠農(nóng)政策的效應(yīng)，與進城務(wù)工相比，效益明顯偏低，很大程度上影響了農(nóng)民種糧的積極性。

2.1.2 生產(chǎn)基礎(chǔ)條件脆弱。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，會寧縣的“三田”面積已占旱地的80%以上，而實際不足50%，致使許多綜合抗旱措施難以大面積實施，生產(chǎn)的可控能力低，總體上還未擺脫靠天吃飯的局面，一旦遇到較大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會產(chǎn)生大的波動。

2.1.3 支持保障體系不完善。政府引導(dǎo)和財政支持力度不夠，農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范化解機制不健全，銀行、信用社的貸款門檻過高，手續(xù)繁瑣，企業(yè)和農(nóng)民貸款融資難。胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要搞好基礎(chǔ)設(shè)施，又需要“以人為本”提高企業(yè)家和農(nóng)民素質(zhì)，更需要有正確的政策支持和引導(dǎo)。特別是欠發(fā)達的貧困地區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其需要對其放寬政策和加大資金貸款扶植力度，才可贏得產(chǎn)業(yè)的全面推進。endprint

2.2 生產(chǎn)管理粗放

2.2.1 品種多亂雜，產(chǎn)量品質(zhì)不穩(wěn)。由于沒有自己的良種繁育基地，種子經(jīng)營戶多且不規(guī)范，進種渠道亂，經(jīng)營的品種多，致使農(nóng)民品種選用與市場需求不相適應(yīng)，因使用假劣種子而造成減產(chǎn)及品種多、亂、雜的現(xiàn)象普遍存在。

2.2.2 投入跟不上，生產(chǎn)后勁不足。由于土地面積較大，各項投入少，廣種薄收的問題還未徹底改變，在生產(chǎn)上只種不管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.2.3 病蟲草害發(fā)生嚴(yán)重。由于機械化水平低，種植到收獲主要依靠手工操作，栽培規(guī)范程度低，雜草叢生，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，如立枯病、炭疽病、漏油蟲、亞麻象等發(fā)生面積大、危害重，而農(nóng)民對病蟲的防治意識淡薄，手段較為落后，常造成嚴(yán)重損失[2]。

2.3 深度開發(fā)滯后

2.3.1 精深加工企業(yè)缺乏。加工銷售是實現(xiàn)胡麻增值增收的重要途徑，雖建成建偉、創(chuàng)佳、三利、永鑫等胡麻加工企業(yè)，產(chǎn)品以初榨食用油為主，資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值較低，經(jīng)濟價值與加工轉(zhuǎn)化增值潛力沒有得到充分發(fā)揮，龍頭帶動效應(yīng)沒有顯現(xiàn)。

2.3.2 市場發(fā)育差，營銷手段落后。由于地處內(nèi)陸，思想觀念落后、市場意識淡薄，大部分企業(yè)尚未建立自己的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，致使胡麻營銷無法打開市場，難以應(yīng)對產(chǎn)量與價額的波動變化，胡麻的優(yōu)質(zhì)無公害性、營養(yǎng)保健性未被市場和廣大消費者認同，在一定程度上阻礙了胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 服務(wù)體系薄弱

2.4.1 科技服務(wù)滯后。縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員老化，缺乏必要固定的試驗示范基地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無經(jīng)費、無設(shè)備，人員不固定；村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)斷層和人員空白是最基層、也是最薄弱的環(huán)節(jié)；農(nóng)民專業(yè)合作組織尚未建立。這些因素制約著技術(shù)研究創(chuàng)新與推廣普及，難以支撐和帶動胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有45%，低于全省的水平，遠遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。

2.4.2 市場服務(wù)不完善。沒有形成比較穩(wěn)定的利益關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈，種植、購銷和加工環(huán)節(jié)相互隔離，沒有形成互利互惠的雙贏合作機制，產(chǎn)加和產(chǎn)銷形成矛盾，常出現(xiàn)“天平現(xiàn)象”，即胡麻產(chǎn)量多企業(yè)對農(nóng)戶壓級壓價，產(chǎn)量少農(nóng)民對企業(yè)抬級抬價，企業(yè)和農(nóng)戶在利益再分配過程中均沒得到實際好處，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)的原料供應(yīng)市場不穩(wěn)定，無法保證企業(yè)滿負荷正常生產(chǎn)。

2.4.3 組織化規(guī)?；潭鹊?。人均耕地面積4 866.67 m2，戶均胡麻種植不足1 333.33 m2，一家一戶分散的小規(guī)模經(jīng)營方式使得無法使用大中型農(nóng)機具，機械化程度低，勞動強度大，工作效率低。加之專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍缺乏，不能組織千家萬戶分散經(jīng)營者與千變?nèi)f化的大市場有效對接，無法有效降低生產(chǎn)成本和抵御風(fēng)險。

3 胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

3.1 土地資源豐富，種植空間大

會寧縣總流域面積6 439 km2，耕地統(tǒng)計面積17.07萬hm2，是全省耕地面積最大的縣份。第二次全國土地調(diào)查總耕地面積26.25萬hm2，其中川塬地3.33萬hm2（水澆地近2萬hm2，砂田1.13萬hm2），梯田、溝壩地12.7萬hm2，且土層較厚、土質(zhì)疏松、無污染，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胡麻提供了土地資源保障。

3.2 交通通訊便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯

境內(nèi)羅定高速、國道312線、309線橫跨東西，省道靖天路、定會路貫穿南北，交通便捷，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。會寧縣是全國紅色旅游勝地，融入了“蘭州1小時經(jīng)濟圈”和“蘭白都市經(jīng)濟圈”，距西寧、銀川、呼和浩特、烏魯木齊等大中城市較近，產(chǎn)品需求旺盛。

3.3 技術(shù)較為成熟，種植水平提高

胡麻是會寧縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢油料作物，胡麻油是會寧人必備的食用油，種植歷史悠久，積累了豐富的經(jīng)驗。近年來，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)部門充分利用國家胡麻產(chǎn)業(yè)體系支持，通過引進試驗，篩選出一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強的胡麻新品種，總結(jié)出水地高效套種、一膜多年用和旱地留膜免耕穴播栽培技術(shù)，制定了相應(yīng)的配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，這些新品種、新技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，對胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的促進作用。

3.4 品牌知名度初顯，市場需求增大

通過亞麻產(chǎn)業(yè)與健康的高峰論壇舉辦，著名產(chǎn)品商標(biāo)的培植，胡麻油的保健與狀元故里、長壽之鄉(xiāng)的融合宣傳，傳播了亞麻文化，亞麻文化提升了會寧縣胡麻的品牌，品牌提升了胡麻產(chǎn)品的價值。加之功能食品和保健食品的開發(fā)，“會寧亞麻籽”品牌得以確立，產(chǎn)品深受省內(nèi)外消費者歡迎，市場有效需求明顯增大[3-4]。

4 胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

4.1 國家產(chǎn)業(yè)政策的激勵

中央一號文件提出厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；精準(zhǔn)扶貧決定扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；農(nóng)業(yè)部確定“鐮刀彎”西北風(fēng)沙干旱區(qū)地區(qū)大力調(diào)減玉米面積，發(fā)展胡麻、油葵、飼料、油菜等低耗水作物。政策決定意見的全面落實將有力激勵胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 新產(chǎn)品開發(fā)的帶動

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，胡麻加工的高科技、高層次、高附加值趨勢十分明顯。胡麻功能食品和保健食品的開發(fā)，麻纖維和麻屑的綜合利用以及胡麻餅粕蛋白綜合開發(fā)，特別是胡麻膠、木酚素、高純度α-亞麻酸的提取應(yīng)用，使得胡麻加工的利潤空間成倍增長，其原料價格提升的空間增大，必將帶動胡麻產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展[5]。

4.3 消費增長的拉動

胡麻高科技產(chǎn)品的開發(fā)，促使胡麻消費觀念由低劣向高優(yōu)轉(zhuǎn)變，消費方式由單一向多元轉(zhuǎn)變，消費人群由產(chǎn)區(qū)農(nóng)民向大中城市高消費者擴展，消費群體逐步增大。同時，隨著農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)民食用植物油的消費量持續(xù)增加，而我國胡麻產(chǎn)區(qū)受寒旱等自然條件的制約，沒有其他優(yōu)質(zhì)油料能夠替代胡麻，加之胡麻產(chǎn)區(qū)人們有喜食胡麻油的生活習(xí)慣，產(chǎn)區(qū)胡麻的食用消費也將繼續(xù)增長，多方面的消費增長定將拉動胡麻產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。endprint

5 發(fā)展建議

胡麻是會寧縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢油料作物，也是重要的大田經(jīng)濟作物。除滿足人們食用油需求外，也是農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源，是寶貴的農(nóng)業(yè)綠色資源財富，屬無污染環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有著巨大的潛在市場和開發(fā)前景，產(chǎn)業(yè)化推進對促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程及精準(zhǔn)扶貧具有重要意義。

5.1 提高思想認識，實施胡麻產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

胡麻作為西北地區(qū)的特色油料作物，在營養(yǎng)保健方面有著其他農(nóng)作物無可替代的作用，其生產(chǎn)對保障人們營養(yǎng)健康需求具有積極的意義。因此，要站在戰(zhàn)略的高度，提高對胡麻生產(chǎn)的認識，加大胡麻生產(chǎn)的宣傳力度，把胡麻生產(chǎn)作為穩(wěn)定社會、保障營養(yǎng)的一項戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，積極營造有利于胡麻生產(chǎn)發(fā)展的良好氛圍。

5.2 出臺產(chǎn)業(yè)政策，全產(chǎn)業(yè)鏈扶持

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開產(chǎn)業(yè)政策的支持。因此，必須加大政策扶持力度，逐步建立和完善產(chǎn)業(yè)政策支持體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是列入國家“十三五”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；二是實施財政傾斜政策；三是實施金融扶持政策；四是制定高效的投入政策，多渠道、多形式籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；五是建立科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重點突破。

5.3 建立專項資金，加快科技創(chuàng)新

新品種及配套新技術(shù)是保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進胡麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；提升胡麻附加值，實施良種、農(nóng)機具購置及胡麻籽收購高額補貼，返補農(nóng)民提高原料收購價額是調(diào)動農(nóng)民積極性，擴大種植規(guī)模的關(guān)鍵。這些亟需資金支撐，設(shè)立胡麻專項資金，重點扶持標(biāo)準(zhǔn)化基地、科技創(chuàng)新、胡麻保健品的開發(fā)和深加工是提升胡麻產(chǎn)業(yè)的核心[6]。

5.4 培植龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)步伐

提升胡麻附加值，發(fā)展胡麻精深加工業(yè)是實施胡麻戰(zhàn)略的關(guān)鍵，而龍頭企業(yè)是發(fā)展加工業(yè)的主體和靈魂。因此，通過科學(xué)規(guī)劃與制定稅收信貸等優(yōu)惠政策，培育和扶持加工、貯運、銷售龍頭企業(yè)，并實施原料最低保護價惠補農(nóng)民，在企業(yè)的帶動下，按市場需求帶領(lǐng)農(nóng)戶生產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)胡麻，增加農(nóng)民收入，使胡麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展格局。

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