摘要：我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施在即，具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題在于環(huán)境保護(hù)稅征管技術(shù)的運(yùn)用、執(zhí)行以及實(shí)施后如何保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施中所面臨問(wèn)題的對(duì)策，使環(huán)境保護(hù)稅真正起到治理環(huán)境污染和改善嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的作用，解決我國(guó)當(dāng)前日益尖銳的環(huán)境污染問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅法；環(huán)境污染；征管科技

中圖分類號(hào)：X-019 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0008-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.004

Research on the problems in implementing the tax law of environmental protection in China

Liu Cangyu

（College of Applied Arts and Sciences， Beijing Union University， Beijing 100000， China）

Abstract：The implementation of Chinas environmental protection tax law is in the process of implementation. The existing problems are how to maintain the stable development of society after the implementation， enforcement and enforcement of environmental tax collection and management techniques. Based on the analysis of the problems we face， this paper puts forward the countermeasures to solve the problems in the implementation of Chinas environmental protection tax law so that the environmental protection tax can really play the role of environmental pollution control and harsh environmental situation， and solve the current increasingly acute environmental pollution problems in our country .

Keywords： Environmental protection tax law； Environmental pollution； Collection and management science and technology

2000～2016年，我國(guó)有關(guān)環(huán)境污染的數(shù)據(jù)變得觸目驚心，日常生活中我們能夠切身感受到的空氣污染、水污染、噪聲污染等使我們的生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，北方城市冬季頻繁爆發(fā)大規(guī)模霧霾，且霧霾持續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)也讓人們苦不堪言。原有的管理方式在面對(duì)新的污染問(wèn)題時(shí)顯得越來(lái)越捉襟見肘，雖然2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》起到了一定的治理成效，但環(huán)境狀況依然不容樂(lè)觀，在環(huán)境壓力日益增大的形勢(shì)下，單一的行政管理方式的局限性顯現(xiàn)出來(lái)，如執(zhí)法成本大、監(jiān)管主體與被監(jiān)督主體易發(fā)生交易、監(jiān)管執(zhí)法衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。2016年12月25日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》通過(guò)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅有了法律依據(jù)，也邁出了建立環(huán)境保護(hù)稅制體系的重要一步，本文對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出對(duì)策。

1 環(huán)境保護(hù)稅的發(fā)展進(jìn)程

1.1 環(huán)境保護(hù)稅的理論基礎(chǔ)

環(huán)境稅收最初的思想源于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾（AlfredMarshall，1842-1924）提出的“外部性”理論和庇古（ArthurCecilPigou，1877-1959）提出的“庇古稅”理論。外部性理論認(rèn)為個(gè)體在社會(huì)中的個(gè)人行為勢(shì)必會(huì)對(duì)其他行為主體以及整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響，就像“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”或是“近朱者赤、近墨者黑”，但這種影響并不會(huì)完全在市場(chǎng)中通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外部性影響的范圍和深度逐漸擴(kuò)大，政府通過(guò)稅收調(diào)控的措施就被人們提出。外部性理論也是庇古稅學(xué)說(shuō)出現(xiàn)的根據(jù)，庇古稅學(xué)說(shuō)認(rèn)為個(gè)體并不會(huì)主動(dòng)考慮自身行為的環(huán)保成本，而這部分環(huán)保成本又不會(huì)憑空消失，最終就由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)，政府作為社會(huì)秩序的維護(hù)者應(yīng)該代表社會(huì)向產(chǎn)生這部分環(huán)保成本的個(gè)體收取相應(yīng)的稅收，使社會(huì)利益和個(gè)體利益達(dá)到平衡。庇古稅屬于修正性稅收，是環(huán)境保護(hù)稅的早期形態(tài)。

公共物品理論指出由于公共物品的公共性導(dǎo)致行為人使用公共物品的個(gè)人成本為零，但使用過(guò)程中行為人卻獲得了個(gè)人利益，此時(shí)一項(xiàng)資源或財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)人為不特定多數(shù)人，在缺乏約束的條件下，就會(huì)出現(xiàn)資源因過(guò)度耗用而枯竭的“公地悲劇”式市場(chǎng)失靈。而與環(huán)境相關(guān)的公共物品數(shù)量又較多，例如某地方的環(huán)境容量為固定值，若不及時(shí)將污染排放總量控制在環(huán)境容量?jī)?nèi)，就會(huì)打破原有的生態(tài)平衡，出現(xiàn)資源枯竭等災(zāi)難。環(huán)境保護(hù)稅作為一項(xiàng)政府干預(yù)手段，可以引導(dǎo)地區(qū)控制資源使用量及污染量，避免造成不可逆的環(huán)境損害。

1.2 我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅制的現(xiàn)狀

早期階段我國(guó)利用經(jīng)濟(jì)輔助行政管理的方法，收繳環(huán)境污染費(fèi)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間并未設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，只存在一些資源稅、消費(fèi)稅等涉及環(huán)境保護(hù)的稅種。2009年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)上提出關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)稅法律制度的方針和時(shí)間安排。2013年12月2日，環(huán)保部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提交了環(huán)境保護(hù)稅方案。2016年12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》通過(guò)，將于2018年1月1日正式實(shí)施。該法規(guī)定的稅目主要針對(duì)我國(guó)當(dāng)前污染問(wèn)題突出的大氣污染、水污染、固體廢物以及噪聲，對(duì)不同污染物確定不同的污染當(dāng)量值，適用相應(yīng)計(jì)算公式，對(duì)排放污染物的監(jiān)測(cè)管理和稅款征收，分別由環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)稅法有效防止集權(quán)于一處，保證高效、公正執(zhí)法，但執(zhí)法中也存在各種問(wèn)題，例如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任劃分有待進(jìn)一步明確等?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅征收在即，環(huán)境保護(hù)稅制體系的建立和完善也提上日程。

1.3 國(guó)際環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施效果

二十世紀(jì)五六十年代以來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題開始顯露出來(lái)，政府從征收個(gè)別、零散的環(huán)境保護(hù)稅，逐漸建立起環(huán)境保護(hù)稅法律制度，完成由籌集資金向鼓勵(lì)減輕污染的轉(zhuǎn)變。

瑞典1991年開征碳稅，截止到1995年，據(jù)統(tǒng)計(jì)二氧化碳排放量減少了15%，其中排放量90%的減少來(lái)源于碳稅征收；同時(shí)瑞典在開征二氧化硫稅后，硫化物的排放量也比上年降低了16%，其油中硫的含量減少40%，燃煤和泥漿中硫的含量也有相應(yīng)程度的減少。德國(guó)開征水污染稅以來(lái)，年稅額超過(guò)20億馬克，政府將其征收的水污染稅款全部用來(lái)改善被污染的水質(zhì)，環(huán)保效果十分顯著。美國(guó)20世紀(jì)70年代通過(guò)國(guó)會(huì)立法的方式設(shè)立了二氧化硫稅，之后又設(shè)立了一氧化硫、一氧化氮稅，環(huán)境保護(hù)稅由專門稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，征得的稅款劃入財(cái)政部，再由財(cái)政部負(fù)責(zé)將資金下?lián)芙o基礎(chǔ)基金或者信托基金，用于全聯(lián)邦范圍的環(huán)境保護(hù)支出，逐漸建立起環(huán)境保護(hù)稅制體系，并由工業(yè)領(lǐng)域的征稅擴(kuò)大至噪聲、汽車石油消費(fèi)等生活領(lǐng)域，環(huán)境狀況在20世紀(jì)末有了明顯好轉(zhuǎn)。

各國(guó)設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段為生產(chǎn)者施加環(huán)保壓力，鼓勵(lì)生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)革新，在生產(chǎn)階段降低環(huán)境污染，在消費(fèi)階段減少對(duì)高環(huán)境污染產(chǎn)品的購(gòu)買，有效起到了“治理污染”的作用。

2 我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施中面臨的問(wèn)題

環(huán)境保護(hù)稅法明確規(guī)定的環(huán)境保護(hù)稅目有大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲，這四種稅目的設(shè)置包括了我國(guó)當(dāng)前的主要污染物，但我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅制只是初級(jí)階段，在稅制結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)背景、基本國(guó)情、實(shí)施方式等多方面與國(guó)外存在差異，環(huán)境保護(hù)稅立法之初，我們更要警惕環(huán)境稅改革的潛在風(fēng)險(xiǎn)，概括起來(lái)主要有以下幾方面：

2.1 環(huán)境保護(hù)稅征管技術(shù)的問(wèn)題

針對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行征稅不同于一般的國(guó)家稅收，測(cè)量污染物污染當(dāng)量值需要污染源監(jiān)控設(shè)備、污染防治設(shè)施以及專業(yè)的技術(shù)測(cè)量人員，環(huán)保稅征繳也需要建立涉稅信息共享平臺(tái)及征管協(xié)同配合機(jī)制。在科技日益進(jìn)步的社會(huì)大環(huán)境下，盡管我國(guó)的軟件及硬件開發(fā)、生產(chǎn)都有了明顯的進(jìn)步，但距離全國(guó)覆蓋運(yùn)行的目標(biāo)仍有一定差距。使用監(jiān)控設(shè)備的測(cè)量人員無(wú)法做到專業(yè)技術(shù)水平完全相當(dāng)，通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)得出的復(fù)核意見也就無(wú)法做到毫無(wú)差距，就有可能存在納稅人的納稅申報(bào)額與復(fù)核后稅額不一致，同時(shí)納稅人也有可能利用不同地區(qū)的科技覆蓋差異或現(xiàn)有的技術(shù)漏洞來(lái)避稅或偷稅漏稅。

2.2 環(huán)境保護(hù)稅征管執(zhí)行的問(wèn)題

我國(guó)之前在排污費(fèi)征收過(guò)程中積累了一定的執(zhí)法技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但在具體運(yùn)用到征收環(huán)境保護(hù)稅時(shí)還存在一定難度。由于環(huán)境保護(hù)稅的征收采取“分工式”執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)測(cè)主體與征稅主體不統(tǒng)一，而環(huán)境檢測(cè)的結(jié)果又是征稅依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的行政協(xié)作會(huì)直接影響稅收征管，如果出現(xiàn)相互推諉、掣肘就會(huì)影響環(huán)保稅征管的效率。環(huán)境污染還具有跨地域性的特點(diǎn)，污染產(chǎn)生的影響很難只控制在某一特定區(qū)域內(nèi)，在此情況下，若環(huán)境保護(hù)稅單純依據(jù)地區(qū)行政的“屬地管轄”原則進(jìn)行征管，則不利于我國(guó)整體環(huán)境污染的有效治理。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)尚未全面覆蓋，環(huán)境保護(hù)稅的征管權(quán)限及責(zé)任劃分還需完善的征管細(xì)則進(jìn)一步規(guī)范。

2.3 征稅后短期內(nèi)面臨的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題

由于我國(guó)大部分中小企業(yè)的綠色科技有待升級(jí)，對(duì)資源的依賴性較強(qiáng)，污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。根據(jù)上文所述，環(huán)境保護(hù)稅以“外部性理論”為基礎(chǔ)，這類中小企業(yè)因污染問(wèn)題在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力受限、稅負(fù)較重，同時(shí)它們又是環(huán)境保護(hù)稅征收的對(duì)象，因此在嚴(yán)格征管環(huán)境保護(hù)稅后，企業(yè)的稅負(fù)和生產(chǎn)成本進(jìn)一步加重，利潤(rùn)空間逐漸變小，甚至部分高能耗、重污染類型的企業(yè)將會(huì)被淘汰。在面臨利益壓縮、稅負(fù)加重、技術(shù)革新還需要時(shí)間的狀況下，企業(yè)納稅人可能會(huì)出現(xiàn)消極納稅的心理，甚至有可能會(huì)為個(gè)人利益偷稅避稅。尤其我國(guó)《環(huán)境保護(hù)稅法》中規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，由納稅人按季申報(bào)繳納，企業(yè)納稅人的消極心理將不利于環(huán)境保護(hù)稅的征收，這種因科技轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)淘汰帶來(lái)的短期內(nèi)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題需要予以重視。此外，我國(guó)目前對(duì)于不同類型的污染企業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)也不完全明確，甚至存在個(gè)別地區(qū)“一刀切”管理問(wèn)題，不利于企業(yè)的“綠色科技”轉(zhuǎn)型，更不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施問(wèn)題的對(duì)策

利益是人們?cè)谏a(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過(guò)程中的產(chǎn)物，所謂的“環(huán)境利益”則是指在滿足大多數(shù)人生產(chǎn)、生活需要的同時(shí)保護(hù)生態(tài)平衡，使環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，滿足人類生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。由此看來(lái)，利益沖突的主體是人，從環(huán)境問(wèn)題看到環(huán)境利益是對(duì)問(wèn)題本質(zhì)的透析，考慮到環(huán)境資源的有限性與人類追求的無(wú)限性之間的矛盾，應(yīng)依據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“均衡原則”平衡各種經(jīng)濟(jì)利益沖突，才能更有效地發(fā)揮環(huán)境稅的作用。

3.1 健全稅收征管辦法

環(huán)境保護(hù)稅的本質(zhì)依然是稅收，但它與其他稅種的不同之處在于征收環(huán)境稅的根本目的在于保護(hù)環(huán)境，將外部性不利影響通過(guò)環(huán)境保護(hù)稅抵消掉，而不是為了增加財(cái)政收入，環(huán)境保護(hù)稅的發(fā)展思路比其他稅種更加明確，因此環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施絕不僅僅一部法律可以規(guī)范，還需要配套法律法規(guī)的協(xié)同作用。

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)稅法》第十四條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《環(huán)境保護(hù)稅法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)具體征收工作，環(huán)境保護(hù)主管部門依照《環(huán)境保護(hù)稅法》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。由此可見環(huán)境保護(hù)稅的征收并不是由一家行政主體獨(dú)立完成，而是分步驟的由多家行政主體共同實(shí)施，并且根據(jù)執(zhí)法地域不同也存在差異，存在重工業(yè)城市、污染嚴(yán)重的工廠城市、輕污染城市、環(huán)境優(yōu)美城市的區(qū)別以及行政級(jí)別、法規(guī)級(jí)別的區(qū)分。因此，在正式征收環(huán)境保護(hù)稅之前，應(yīng)注重配套法律、法規(guī)的跟進(jìn)。根據(jù)各地區(qū)不同地域特點(diǎn)、不同發(fā)展程度完善征收征管辦法，預(yù)防不同稅種之間的重復(fù)和沖突，發(fā)揮各部法律法規(guī)的協(xié)同作用。面對(duì)違法、嚴(yán)重破壞環(huán)境的污染行為，環(huán)保部門要及時(shí)與司法、行政部門協(xié)同，按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管制，防止環(huán)境保護(hù)稅成為“擋箭牌”，穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 完善稅收優(yōu)惠制度

環(huán)境保護(hù)稅返還制度是指國(guó)家通過(guò)一定的方式對(duì)納稅人進(jìn)行稅收補(bǔ)償，使納稅人得到與其所繳納環(huán)境稅基本等值的部分或全部款項(xiàng)，以降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)的稅款返還制度。無(wú)論對(duì)消費(fèi)、投資還是出口，環(huán)境保護(hù)稅帶來(lái)的生產(chǎn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)樘岣吡思{稅人的稅收負(fù)擔(dān)所導(dǎo)致，環(huán)境保護(hù)稅返還制度能夠通過(guò)一定的方式減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

我國(guó)要建立環(huán)境保護(hù)稅制體系，應(yīng)以稅收優(yōu)惠制度作為輔助，除了在污染濃度值方面設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅的優(yōu)惠，還可通過(guò)稅收優(yōu)惠的方式，面對(duì)不同類型企業(yè)的污染情況，劃分企業(yè)環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠檔次，使各個(gè)優(yōu)惠區(qū)間的標(biāo)準(zhǔn)明確，保證實(shí)施過(guò)程中執(zhí)法有據(jù)。在具體稅收優(yōu)惠制度中還可同時(shí)針對(duì)不同生產(chǎn)類型的企業(yè)設(shè)立執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與化工業(yè)，服務(wù)業(yè)與金屬生產(chǎn)企業(yè)等，不同生產(chǎn)類型企業(yè)的污染情況必然存在差距，此時(shí)切忌“一刀切”，應(yīng)做出合理地優(yōu)惠區(qū)分，從實(shí)際出發(fā)，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)收支沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新

面對(duì)新一輪的世界科學(xué)技術(shù)革命，全球傳統(tǒng)工業(yè)已逐漸向高新技術(shù)工業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是許多發(fā)達(dá)國(guó)家，早就將許多污染型“生產(chǎn)工廠”遷移出境，國(guó)內(nèi)企業(yè)多掌握核心科技，并不斷研發(fā)、創(chuàng)新現(xiàn)有科技。綠色科技創(chuàng)新是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)降低環(huán)境污染也起著重要作用。現(xiàn)階段我國(guó)綠色科技的水平與生產(chǎn)需求之間還存在不小的差距，環(huán)境保護(hù)稅的征收加速了企業(yè)投資發(fā)展“綠色科技”的進(jìn)程，此時(shí)，再通過(guò)環(huán)境保護(hù)稅等方式，對(duì)致力于節(jié)能減排和提高資源利用率技術(shù)研究的生產(chǎn)者一些政策和經(jīng)濟(jì)方面的支持，如環(huán)境保護(hù)稅法中設(shè)立的“稅收減免”，鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)環(huán)保設(shè)備、使用清潔能源等方面降低污染，根據(jù)降低的污染指數(shù)，使企業(yè)享受一定比例減免甚至抵退所得稅的優(yōu)惠。在引進(jìn)環(huán)保設(shè)備、使用清潔能源初期的支出和成本，也可在后期企業(yè)所得稅中按照使用時(shí)間進(jìn)行比例扣除。以此來(lái)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其生產(chǎn)模式從高污染、高耗能的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向低污染、低耗能的“綠色”產(chǎn)品，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、治理污染的目標(biāo)，通過(guò)引導(dǎo)未來(lái)“綠色科技”的生產(chǎn)發(fā)展方向，鼓勵(lì)使用“綠色”、可降解的清潔能源，降低生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類對(duì)資源的索取越來(lái)越瘋狂，環(huán)境問(wèn)題所涉及的利益沖突也日益尖銳，采取何種措施能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)找到平衡一直是一項(xiàng)重要課題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表諾斯提出：“當(dāng)現(xiàn)有的制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)潛在利益時(shí)，制度供給者便具有了選擇新制度的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致制度變遷”。中國(guó)環(huán)境保護(hù)稅制體系正處在關(guān)鍵時(shí)期，建立新稅制要付出巨大成本，短期內(nèi)也不一定會(huì)有顯著成效。但只要制度創(chuàng)新能夠促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我們就應(yīng)尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，不能為避免風(fēng)險(xiǎn)故步自封，我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上征管，以平衡各方經(jīng)濟(jì)利益沖突為出發(fā)點(diǎn)，遵循“均衡原則”，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，建立中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)稅制體系。

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收稿日期：2017-12-13

作者簡(jiǎn)介：劉蒼瑜（1995-），女，北京聯(lián)合大學(xué)法律碩士，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)。