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      臺(tái)灣地區(qū)“在地老化”養(yǎng)老模式及其啟示

      2018-02-06 22:01:41曹立前申屠晨怡
      中國社會(huì)保障 2018年2期
      關(guān)鍵詞:長青運(yùn)作老化

      ■文/曹立前 申屠晨怡

      隨著人口老齡化特別是高齡化的到來,養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重要問題。從我國來看,由國家主導(dǎo)的繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著極其沉重的壓力,一些新推出的養(yǎng)老方式如“以房養(yǎng)老”等效果也不甚理想。因此,探索一種可持續(xù)的既順應(yīng)國情民意又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的養(yǎng)老模式就成為一個(gè)重要課題。我國臺(tái)灣地區(qū)菩提長青村“在地老化”的社區(qū)養(yǎng)老模式,強(qiáng)調(diào)和奉行“老有所用,夠用就好,自立自助,互助共生”,無疑是一種極具推廣價(jià)值的養(yǎng)老模式,具有學(xué)習(xí)和借鑒意義。

      治理理念與運(yùn)作方式

      菩提長青村位于南投縣埔里鎮(zhèn),建立于2000年,主要收容在“9·21”大地震中失去依賴、無依無靠的老人,為他們提供短期的照顧與協(xié)助。2006年,“震災(zāi)重建暫行條例”終止后,長青村被迫轉(zhuǎn)型,與臺(tái)灣暨南大學(xué)共同實(shí)施“老人福利社區(qū)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”和“老人互助社區(qū)培力計(jì)劃”,繼續(xù)為中低收入、殘障、失依、受虐老人提供免費(fèi)的安置與照顧。

      長青村老人以男性為主,平均年齡74歲,八成以上初中畢業(yè),68.7%為單身(包括喪偶、離婚、未婚),65%身體健康,能夠獨(dú)立生活,12%屬于亞健康,但也能自理生活。每人每月財(cái)政補(bǔ)貼2000—5000臺(tái)幣,主要用于醫(yī)療方面。長青村由“南投長青老人服務(wù)協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé),所需要的運(yùn)作資金由協(xié)會(huì)通過計(jì)劃案申請(qǐng)、民間捐款,以及資源回收、夜市擺攤、社區(qū)微型產(chǎn)業(yè)等方式籌集和積累。

      治理理念。長青村秉持“老有所用,夠用就好,互助共生”的理念,讓每一位老人都能夠找到自己的位置,發(fā)揮自己的專長,例如種菜、飼養(yǎng)、做飯等,不僅能夠生產(chǎn)食物,維持生存,還能夠鍛煉身體,在勞動(dòng)過程中體會(huì)到“成就感”,從而有助于身心健康。

      在長青村,老人不是負(fù)擔(dān),而是“活”的資源。這是一種“在地老化”的社區(qū)照顧模式,由社區(qū)內(nèi)部供養(yǎng),注重社區(qū)內(nèi)部的力量,讓老人有足夠的能力和適當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)會(huì),進(jìn)入到社區(qū)營造的機(jī)制中,自主地進(jìn)行力所能及的勞動(dòng),達(dá)到“在地老化”的目的。

      運(yùn)作方式——休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源自日本20世紀(jì)60年代崛起的生活俱樂部,以及創(chuàng)設(shè)于美國、風(fēng)行于加拿大的社區(qū)互助產(chǎn)業(yè),這是一種拉近生產(chǎn)、物流、銷售三方距離的運(yùn)作方式。長青村的休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式,類似于社區(qū)互助產(chǎn)業(yè),主要是從蔬菜種植開始,進(jìn)而開發(fā)出各種高齡化社會(huì)的休閑創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。

      長青村創(chuàng)立后,一直積極倡導(dǎo)和推動(dòng)“老人社區(qū)福利產(chǎn)業(yè)化”。因?yàn)樵谶\(yùn)作過程中獨(dú)立自主,僅僅申請(qǐng)少量的小額活動(dòng)經(jīng)費(fèi),如社區(qū)總體營造計(jì)劃、社區(qū)林業(yè)計(jì)劃等,所以長青村為應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出和開銷,開創(chuàng)了獨(dú)特的休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式,發(fā)展出了休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),主要包括感恩餐、感恩咖啡、陶藝品、幸運(yùn)球等,以籌集資金。

      這些產(chǎn)業(yè)都是通過培養(yǎng)的方式,活化老人退休之前擁有的專業(yè)技能,或者在退休后根據(jù)興趣愛好學(xué)習(xí)的新技能,制造和生產(chǎn)產(chǎn)品,將所獲得的收入再投到長青村的運(yùn)作之中,從而達(dá)到自食其力的目的。因此,長青村所做的產(chǎn)業(yè)和一般以盈利為目的的產(chǎn)業(yè)不同,其實(shí)是居民以共同合作的方式對(duì)外銷售,旨在自給自足,不求滿溢,只求“夠用就好”,而這正是長青村能夠長期生存下來的關(guān)鍵因素。與一般的養(yǎng)老院運(yùn)作方式不同,長青村是通過退休人力資源的活化,讓老人一同參與產(chǎn)業(yè)開發(fā),使勞動(dòng)成為“做自己喜歡的事”,在互助配合、相互幫助、相互學(xué)習(xí)中增強(qiáng)老人的歸屬感、成就感。

      簡要來說,長青村所創(chuàng)造的老人互助社區(qū),在當(dāng)前養(yǎng)老基金普遍面臨收支失衡的嚴(yán)峻形勢下,開創(chuàng)了一種嶄新的養(yǎng)老模式,將原本需要“他養(yǎng)”的老人通過社區(qū)化的方式進(jìn)行“自養(yǎng)”,并且在自給自足的運(yùn)作形態(tài)下,成為一個(gè)非依賴性的公益社會(huì)組織。

      老有所用與終身學(xué)習(xí)

      老有所用?!袄?,無老”,是指個(gè)體年齡達(dá)到老人的狀態(tài),從現(xiàn)實(shí)的工作崗位退下來之后,并不會(huì)真正“退休”,而是根據(jù)自身的興趣和技能,投身于其他的“工作崗位”,這不僅有益于身心健康,還可以自食其力,從而緩解人口老齡化帶來的贍養(yǎng)壓力。從這個(gè)含義中可以看到,老人不再是累贅,而是一種活化的資源,利用好了老人資源必將發(fā)揮“1+1>2”的作用。

      所謂活化老年人力資源,其含義主要在于,巧妙地在志愿者工作與有償支付薪資工作中取得平衡。對(duì)于老年人來說,所投入的可以是工作,也可以是類似工作的活動(dòng),不在于薪資而在于給人帶來快樂。主要目的不是借助勞動(dòng)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而是激發(fā)和刺激活動(dòng)能力,減緩身體器官的老化速度,從而提高老年人的生理與心理健康。

      長青村提出的“老有所用”,即是融合了“成功老化”與“在地老化”兩個(gè)概念所創(chuàng)造出來的實(shí)務(wù)運(yùn)作的價(jià)值理念。所倡導(dǎo)的是,居住于社區(qū)內(nèi)的老人能夠通過互幫互助而彼此照顧,打造屬于自己的社區(qū)。這種社區(qū)主要體現(xiàn)兩大理念:一是集體參與,團(tuán)體成員之間共同活動(dòng),凝聚共同目標(biāo),對(duì)團(tuán)體投入的主要資源是個(gè)人時(shí)間,傾向于休閑生活且自身又是享受者。二是政治參與,這里并不是指以投票為方式的參與,而是投入時(shí)間于社區(qū)之中。

      提到養(yǎng)老,我們通常會(huì)想到“老有所養(yǎng)”“老有所終”“老有所用”“老有所樂”這些概念。從傳統(tǒng)意義上來看,“老有所養(yǎng)”“老有所終”是指人老了之后需要晚輩對(duì)其養(yǎng)老送終,實(shí)際上是一種依賴或者依靠式的“他養(yǎng)”,屬于一種比較典型的代際養(yǎng)老方式。相對(duì)地,“老有所用”則將老人從被動(dòng)地消極依賴轉(zhuǎn)化為主動(dòng)地積極參與。盡管“老有所用”和健康照顧沒有直接的相關(guān)性,但是通過“老有所用”可以給予老人彼此互助的心理健康,并且在這個(gè)互助的過程中達(dá)到“老有所樂”自我心理的滿足。

      長青村“老有所用”的宗旨就是讓社區(qū)中的老人能夠活化本身所具有的勞動(dòng)力,投入到社區(qū)的休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并通過活用自己原先擁有的專業(yè)技能以及學(xué)習(xí)獲得的相關(guān)技能,投入到社區(qū)運(yùn)作之中,創(chuàng)造一個(gè)互幫互助、自食其力的運(yùn)作形態(tài)。

      終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)也就是“活到老學(xué)到老”,是老人活動(dòng)力的再活化。給予老人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使其充分體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣,豐富老年精神生活,從而達(dá)到“成功老化”的理想目標(biāo)。

      長青村提供很多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),不僅培養(yǎng)老人運(yùn)用過去工作時(shí)候掌握的技能,也促使老人去學(xué)習(xí)新的技能,挖掘潛力,從而充分體現(xiàn)“老有所用”。老人對(duì)新技能的學(xué)習(xí),包括幸運(yùn)球、陶藝品等的制作,幾乎沒有什么勞動(dòng)強(qiáng)度,既可以消磨時(shí)光,也可以從工藝品義賣中增加收入。老人的自主性得到充分尊重,可以自由選擇和參與感興趣的、力所能及的事項(xiàng),會(huì)耕種的參與社區(qū)土地的種植,會(huì)做飯的負(fù)責(zé)日常三餐,心靈手巧的則負(fù)責(zé)制作工藝品等。

      總之,基于老人的意愿,愿意參與的老人都可以成為社區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的主要成員,并提供相當(dāng)程度的協(xié)助。在長青村,老人能夠?qū)W習(xí)生活技能,也包含與社會(huì)互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),參與公共事務(wù)運(yùn)作,共同營造自己的社區(qū)。調(diào)查顯示,老人對(duì)長青村的養(yǎng)老模式十分滿意,幸福感強(qiáng),并愿意持續(xù)為長青村做貢獻(xiàn)。

      長青村社區(qū)養(yǎng)老模式的啟示

      長青村社區(qū)養(yǎng)老模式的核心價(jià)值在于:其一,退休人力資源再活化的終身學(xué)習(xí)。一方面,社區(qū)通過各種終身學(xué)習(xí)活動(dòng),培養(yǎng)并且善用退休老人的人力資源;另一方面,老人在學(xué)習(xí)和參與社會(huì)的過程中也可以活化其經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能。其二,開辦社區(qū)休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“老有所用”的理念與精神,運(yùn)用社區(qū)老人自身的智慧與經(jīng)驗(yàn),開辦各種休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并將其收入投回到日常生活之中,形成自給自足的永續(xù)社區(qū)運(yùn)作形態(tài)。

      基于此,在應(yīng)對(duì)老齡化的過程中,有些地區(qū)可以立足于各地的現(xiàn)實(shí)情況,在有能力和條件的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和借鑒這一社區(qū)養(yǎng)老模式。

      嘗試建立公益性質(zhì)的養(yǎng)老社區(qū)??梢圆捎孟仍圏c(diǎn)后推廣的方式,在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),構(gòu)建政府主導(dǎo)型的社區(qū)養(yǎng)老模式。這是社區(qū)養(yǎng)老模式普遍實(shí)施的前提。前期經(jīng)費(fèi)由財(cái)政出資,主要用于社區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè),初期可以先接納那些剛退休且生活能夠自理的老人,因?yàn)檫@部分老人的活動(dòng)能力還很強(qiáng),接受新事物的意愿也相對(duì)強(qiáng)烈。這樣,一方面可以為社區(qū)的前期有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ),另一方面也能夠提高測量社區(qū)養(yǎng)老模式可行與否的效度和信度。

      切實(shí)貫徹“老有所用”的治理理念。社區(qū)養(yǎng)老模式的關(guān)鍵,是真正貫徹“老有所用”的治理理念,改變傳統(tǒng)的老人需要“他養(yǎng)”的思維模式。借鑒長青村活化老人資源的經(jīng)驗(yàn),讓老人成為社區(qū)的主人,自由安排各項(xiàng)事宜:擅長管理的可以成為“當(dāng)家者”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù);擅長農(nóng)耕技術(shù)的可以從事蔬菜或農(nóng)作物種植;擅長或喜歡烹飪的可以成為“掌勺人”;擅長手工的可以從事各種工藝品的制作,從而使每個(gè)老人都能夠找到適合自己的位置,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的人生價(jià)值。

      開發(fā)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),以維持社區(qū)養(yǎng)老模式的永續(xù)發(fā)展。開發(fā)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),這是維持社區(qū)養(yǎng)老模式永續(xù)發(fā)展的長久之策。在開發(fā)和利用老人已有的各種技能的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)老人學(xué)習(xí)新的技能,將這些技能統(tǒng)籌規(guī)劃,運(yùn)用于某項(xiàng)特殊的產(chǎn)業(yè)之中。這樣,不僅可以得到經(jīng)濟(jì)收入,而且可以活化老人的智慧經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)老人身心健康的發(fā)展,使其愉快生活,快樂老去。社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不以盈利為目的,收入滿足基本生活需求即可?!?/p>

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