石麗娜

【摘 要】論文通過闡述保障性住房檔案定義與類型，研究保障性住房的建設(shè)情況以及檔案管理存在的缺陷與不足，并提出了有效的規(guī)范化管理策略。此次研究以保障性安居工程檔案的規(guī)范化管理策略為目的，提高保障性住房工程檔案的管理水平。

【Abstract】Paper explores the definition and classes of archives of low-income housing， studies the construction situation of affordable housing and the disadvantages of its archive management， then puts forward effective and standardization management strategy. The purpose of this study is researching the standardization management strategy of the archives of low-income housing projects， to improve the level of the archives management of the affordable housing.

【關(guān)鍵詞】保障性住房；工程建設(shè)；檔案管理

【Keywords】affordable housing； engineering construction； archives management

【中圖分類號(hào)】F299.23；G271 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）01-0011-02

1 引言

社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)了我國福利事業(yè)的發(fā)展，保障性住房的出現(xiàn)，為民眾提供了極大的福利。作為我國眾多住房類型中的重要部分，保障性安居房以政府部門為主導(dǎo)，采用了租賃補(bǔ)助以及實(shí)物配租的不同形式，有效解決了居民住房難的問題，從而極大地加快了民生工作的改革進(jìn)程，而規(guī)范化的保障性住房檔案管理顯然是確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，深入探究保障性安居工程檔案的規(guī)范化管理對(duì)策具有重要意義。

2 保障性住房檔案定義與類型

所謂保障性住房檔案，主要針對(duì)的是相關(guān)保障性安居工程管理部門進(jìn)行保障房建設(shè)過程當(dāng)中能夠以視頻圖像、音頻以及文字等不同方式所呈現(xiàn)出的歷史信息記錄，其實(shí)用性很強(qiáng)。通常情況下，此類檔案主要由紙質(zhì)與電子兩類檔案形式構(gòu)成。實(shí)際上，其又可細(xì)分成住房保障目標(biāo)是每戶居民的檔案、住房保障目標(biāo)是企業(yè)單位的工作檔案兩類形式。前者主要涵蓋了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及限價(jià)房等三種不同的檔案，其中經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)房檔案中包括了申請、審核、保障性政策落實(shí)、年度復(fù)檢等各類材料信息[1]。后者主要產(chǎn)生于推進(jìn)保障性住房建設(shè)中的有關(guān)文件信息資料，以基建、財(cái)會(huì)、影像以及文書等幾類檔案為主要構(gòu)成。

3 保障性住房檔案管理現(xiàn)狀

3.1 保障性安居工程

保障性安居工程，是由地區(qū)政府和相關(guān)部門與合作企業(yè)始終以合理規(guī)劃、政府主導(dǎo)以及因地制宜作為實(shí)施原則，將采煤沉陷區(qū)綜合整治項(xiàng)目、廉租房項(xiàng)目以及公共租賃住房項(xiàng)目納入到地區(qū)保障性安居工程中來的建設(shè)工程。

3.2 保障性住房檔案管理現(xiàn)狀

保障性住房主要保障了那些收入較低的困難戶的住房權(quán)益。然而很多困難戶卻在申請保障房的步驟上受阻，一些保障性住房名額被非低收入者占據(jù)，以租賃、轉(zhuǎn)讓等方式謀取私利，形成不良風(fēng)氣[2]。

其次，相關(guān)管理機(jī)制存在滯后性，科學(xué)性不足，無法指導(dǎo)保障性住房的檔案管理工作。具體而言，針對(duì)保障性住房的檔案管理機(jī)制嚴(yán)重欠缺，影響到檔案歸類操作的質(zhì)量，同時(shí)使檔案資料的整理管控過于混亂，導(dǎo)致大量檔案資料的囤積情況，管理人員水平不高也讓保障性住房檔案的資料管理更加無序。

最后，保障性住房檔案管理制度不夠健全，實(shí)用性不高。比如：保障性住房檔案管理部門沒有在當(dāng)?shù)貐^(qū)域構(gòu)建，以代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為主，難免出現(xiàn)專業(yè)性不足，管理質(zhì)量較低以及職能責(zé)任難以追究等諸多缺陷，導(dǎo)致保障性住房檔案管理實(shí)用性較低，由此直接影響到地區(qū)的保障性住房工程項(xiàng)目的建設(shè)開展。

4 保障性安居工程檔案規(guī)范化管理策略

4.1 構(gòu)建較為健全的保障性住房檔案管理體系

針對(duì)目前的情況，再對(duì)比我國存在的很多檔案管理部門的工作成果，不難看出，對(duì)于地區(qū)保障性住房檔案管理工作來說，其具有復(fù)雜、批量性的特點(diǎn)，給予有關(guān)信息的搜索時(shí)間很短，面對(duì)這種情況，積極構(gòu)建較為健全的保障性住房檔案管理體系非常重要，不但可以有效提升檔案管理的效率，而且便于相關(guān)人員實(shí)時(shí)進(jìn)行查閱和搜尋信息，同時(shí)降低了行政資金供應(yīng)金額，推動(dòng)了我國公共福利事業(yè)的有序發(fā)展，緩解由于住房困難帶給城鎮(zhèn)建設(shè)工作的壓力。此外，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相關(guān)檔案的電子信息資料融入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)當(dāng)中，做到對(duì)較低收入人群的有效幫助，提高監(jiān)管力度，盡可能避免或減少相關(guān)的住房問題沖突，推動(dòng)我國保障性住房檔案電子智能化管理的發(fā)展。

4.2 確保保障性住房檔案資料的完整準(zhǔn)確性

在保障性住房檔案的內(nèi)容管理過程當(dāng)中，應(yīng)確保其中涵蓋申請人的基本個(gè)人信息資料與具體的收支情況，并且也包含了和申請人關(guān)聯(lián)人員的相關(guān)資料信息以及具體真實(shí)的收入情況，以保證保障性住房檔案資料的完整性。從申請者的角度來說，對(duì)于其所描述的信息，都需要提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，作為審查文件信息予以嚴(yán)格管控，其中的信息涵蓋了利用有關(guān)政策對(duì)較低收入者予以的幫助以及涉及房屋買賣過程中的說明信息[3]。所以，不難看出，在確保保障性住房檔案的完整準(zhǔn)確性之后，其中的具體內(nèi)容也會(huì)具有一定的真實(shí)、有效性，那么，保障性住房工程項(xiàng)目在建設(shè)當(dāng)中必然也會(huì)受到良好的幫助。endprint

4.3 科學(xué)運(yùn)用動(dòng)態(tài)化檔案實(shí)時(shí)管理方式

在保障性住房檔案管理工作當(dāng)中，涵蓋了每一位參與其中的住戶個(gè)體，科學(xué)運(yùn)用動(dòng)態(tài)化檔案實(shí)時(shí)管理方式，可以極大地提升保障性住房檔案管理的效率，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，避免或減少有關(guān)錯(cuò)誤的發(fā)生機(jī)率。

經(jīng)過改革開放政策的洗禮與影響之后，廣大人民群眾的生活質(zhì)量與水平獲得了明顯提高，表現(xiàn)在物質(zhì)條件方面，便是人們的存款得以增多，由此增強(qiáng)了很多人買房子的欲望。尤其針對(duì)那些以往租房的住戶來說，如此情形下，住房租金的問題日益突顯，如何保證這部分人群可以負(fù)擔(dān)房租的租金成為一大難題。通過構(gòu)建保障性住房的形式，保護(hù)了其合法的居住權(quán)利[4]。

由此不難看出，做好當(dāng)前保障性住房檔案的動(dòng)態(tài)化實(shí)時(shí)管理非常關(guān)鍵，同時(shí)面對(duì)部分保障性住房的檔案資料與信息，需要確保信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，完成動(dòng)態(tài)監(jiān)控，尤其在保障性住房的名額申請信息資料的核查與判斷工作中，需要做到公正、公開，避免因?yàn)槿藶樾员O(jiān)管錯(cuò)誤，影響到那些真正較低收入的人群享受到保障性住房的福利優(yōu)惠，從而真正發(fā)揮出保障性住房的功能作用。

5 結(jié)論

從本文闡述與分析中可知，探究保障性安居工程檔案的規(guī)范化管理對(duì)策非常重要，有利于增強(qiáng)我國保障性住房工程檔案管理的規(guī)范性。本文通過闡述保障性住房檔案定義與類型，研究保障性住房的建設(shè)情況以及檔案管理存在的缺陷與不足，并提出了有效的規(guī)范化管理策略：構(gòu)建較為健全的保障性住房檔案管理體系、確保保障性住房檔案資料的完整準(zhǔn)確性、科學(xué)運(yùn)用動(dòng)態(tài)化檔案實(shí)時(shí)管理方式。望此研究內(nèi)容與結(jié)果，可以得到相關(guān)部門人員的重視，從中獲得一定的幫助，推進(jìn)我國保障性住房工程檔案管理的改革進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉友海.淺析保障性安居工程檔案的規(guī)范化管理[J].民營科技，2017，32（05）：111-113.

【2】張瑛.保障性安居住房檔案的規(guī)范化管理[J].勞動(dòng)保障世界，2017，26（06）：46-48.

【3】劉寧，劉呈呈，張崴.基于理想解關(guān)聯(lián)分析的保障性安居工程績效評(píng)價(jià)[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，18（05）：66-69.

【4】崔楓林，陸小平，黃翠竹，等.遼寧省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].地方財(cái)政研究，2015，30（10）：64-69.endprint