張琦
摘要:近年來,宏觀經(jīng)濟下行,消費需求變化,控煙形勢嚴峻,卷煙提稅順價等因素對卷煙銷售產(chǎn)生了較大影響。煙草行業(yè)實行專賣專營體制,經(jīng)營和管理國有資產(chǎn),承擔著保護國有資產(chǎn)安全完整、保值增值的責任。本文主要立足于煙草行業(yè)現(xiàn)狀,從國有資產(chǎn)管理研究的意義和存在的問題角度,提出建立健全集團化財務管理模式,逐步完善內(nèi)部財務管理制度,全面推行預算管理模式,實施有效的國有資產(chǎn)戰(zhàn)略管理,實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化等構想,進一步提出保障煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議。
關鍵詞:新時代 煙草行業(yè) 資產(chǎn)管理
習近平總書記在十九大報告中指出,到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程中,國有企業(yè)理應率先成為現(xiàn)代化的企業(yè)。如何最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,強化國有資產(chǎn)管理等新問題,自然成為了煙草作為國有獨資企業(yè)亟待考慮的現(xiàn)實情況。因此,強化國有資產(chǎn)管理有著明確的現(xiàn)實性和必要性,改革中凸顯機制創(chuàng)新和精準管理,著力解決發(fā)展瓶頸,才是煙草行業(yè)長遠發(fā)展的方向。
一、煙草行業(yè)完善國有資產(chǎn)管理研究的意義
1981年5月,國務院決定對煙草實行國家專營;1982年成立中國煙草總公司。2017年是中國煙草總公司成立35周年,經(jīng)過30多年的發(fā)展,國有資產(chǎn)的強化管理及機制監(jiān)督管理已不適應新時代的需要,改革和完善迫在眉睫,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為煙草行業(yè)需要高度重視的問題。從長遠發(fā)展來看,只有不斷完善經(jīng)營和管理機制,建立起權責明確、完善的相關制度措施,才能滿足改革的需要。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,應深入推進實物資產(chǎn)管理改革,提高配置資產(chǎn)使用效率,增強煙草企業(yè)活力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)持續(xù)增長。
在當前經(jīng)濟環(huán)境下,煙草行業(yè)面臨著嚴峻的考驗,面對競爭壓力,推行精益資產(chǎn)管理,提高企業(yè)管理水平成為煙草企業(yè)資產(chǎn)管理發(fā)展的必然。與此同時,精益資產(chǎn)管理可以更好地契合煙草行業(yè)特點,通過消除煙草行業(yè)中浪費及不增值作業(yè),實現(xiàn)市場價格型煙草企業(yè)利潤最大化。煙草企業(yè)沒有買價議價空間,卷煙價格統(tǒng)一規(guī)范,在煙葉價格上漲、銷量趨穩(wěn)、零售產(chǎn)品價格不變的情況下,特別是在上繳國家消費稅趨于增長,附加成本不斷增加的大環(huán)境下,煙草企業(yè)利潤空間增長變窄,進而出現(xiàn)瓶頸,這就需要煙草企業(yè)注重節(jié)約內(nèi)部成本,采取相關有效的措施實現(xiàn)降本增效。要降本增效就必須要精益管理,故而精益資產(chǎn)管理的重要性就隨之凸顯。
二、目前煙草行業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理模式受傳統(tǒng)體制和觀念影響較大
當前,煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理正從粗放的管理向精細化管理轉(zhuǎn)變,從貨幣管理向價值管理轉(zhuǎn)變。然而,受傳統(tǒng)體制及觀念的影響較深,煙草企業(yè)在這一轉(zhuǎn)變過程中暴露出許多制約性的問題,例如煙草企業(yè)成本控制不夠精細,成本控制中作業(yè)成本法應用不夠充分,企業(yè)競爭力不夠強勁等,這些因素都影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,造成煙草企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營成本管理及現(xiàn)有管理水平與市場發(fā)展存在一定的差距,如果市場保護體制消失,煙草企業(yè)的發(fā)展將受到巨大的沖擊。
(二)資產(chǎn)人員精細管理水平有待進一步提升
人才是企業(yè)發(fā)展過程中最為重要的資源,煙草企業(yè)只有具備高水平的資產(chǎn)管理人員隊伍才可以使資產(chǎn)管理水平不斷提升,然而,當前煙草行業(yè)雖然正在積極推進職能轉(zhuǎn)型,不斷向管理型會計轉(zhuǎn)變,由貨幣管理向價值管理轉(zhuǎn)變,但在這一轉(zhuǎn)變過程中,企業(yè)缺乏具有戰(zhàn)略高度的專業(yè)化資產(chǎn)管理人員。就現(xiàn)有的資產(chǎn)管理人員的配備來看,管理人員在自身素質(zhì)的養(yǎng)成上、責任感和擔當意識不夠強,管理意識的淡薄,管理的粗放,使得整體素質(zhì)有待進一步提高;有些人員難以勝任現(xiàn)有的崗位,簡單的勞動和含金量不高的管理導致工作效率不高,增效緩慢,做不到應有的精細化,從而違背了精益成本原則,影響煙草企業(yè)資源有效配置,難以適應企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃及決策。
(三)資產(chǎn)管理達不到會計準則的精細要求
會計準則要求對企業(yè)資產(chǎn)進行明細分類并精細核算,盡可能地將資產(chǎn)的各方面信息都錄入到會計信息系統(tǒng)中,這樣有助于實現(xiàn)煙草企業(yè)資產(chǎn)管理進一步精細化。然而目前很多煙草企業(yè)資產(chǎn)的管理還不夠精,分類還不夠細,這導致從會計信息報表上難以看出資產(chǎn)管理的明細狀況。新會計準則針對資產(chǎn)管理方面提出了很多明確要求,煙草行業(yè)作為國家的重點行業(yè),資產(chǎn)管理更需要精細化,就煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,資產(chǎn)管理迫在眉睫。
三、煙草行業(yè)加強國有資產(chǎn)管理的具體措施
(一)要明確煙草企業(yè)的國有資產(chǎn)管理目標
煙草企業(yè)要真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理需要明確管理目標,即確保國有資產(chǎn)保值增值。在這個總目標的指引下,再制定相關管理機構及階段性的目標。現(xiàn)階段,市場競爭日益激烈,內(nèi)外部環(huán)境變化較大,煙草企業(yè)要想發(fā)展壯大,在市場中占有一席之位,就必須充分利用國有資產(chǎn)管理的目標體系,積極發(fā)揮統(tǒng)一領導、垂直管理的行業(yè)優(yōu)勢,注重提高國有資產(chǎn)的管理效率,以實現(xiàn)煙草企業(yè)的效益最大化。
(二)全面規(guī)范化管理資產(chǎn),注重基礎管理工作
煙草企業(yè)要將資產(chǎn)管理視為內(nèi)部管理的重要組成部分,進一步提高資產(chǎn)的使用效率,減少無效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生,這需要通過細化管理來實現(xiàn)。一是強化制度的約束力。要根據(jù)國家有關規(guī)章制度和自身實際,制定更加完善的資產(chǎn)管理辦法和實施細則,建立健全科學可行的資產(chǎn)配置標準,從而使資產(chǎn)管理既符合國家法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,又符合企業(yè)自身特點和實際。二是強化對有效資產(chǎn)的研究。針對煙草企業(yè)資產(chǎn)總量大、品類多、涉及面廣等情況,認真研究加強調(diào)查摸底,量化數(shù)據(jù)分析,進一步探索提高資產(chǎn)有效性的途徑,夯實資產(chǎn)經(jīng)營的基礎。三是強化基礎性工作,充分利用信息化技術等手段,加強對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控,努力降低資產(chǎn)的運營成本,最大限度實現(xiàn)資源共享。
就煙草行業(yè)整體發(fā)展來看,需要發(fā)揮垂直管理、宏觀調(diào)控的作用。而就煙草企業(yè)個體實際來看,又要通過找尋國有資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),進而改進優(yōu)化,探索出一條既符合實際又有前瞻性的資產(chǎn)管理的途徑。要注重對資產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓,建立人文關懷和激勵機制,不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)、技能水平和管理能力。要加強日常管理,以決算數(shù)據(jù)為基礎,及時清理債權債務,及時核實資產(chǎn)日常占用量,發(fā)現(xiàn)錯誤及時調(diào)整有關賬項,建立好規(guī)范的產(chǎn)權關系和財務關系,同時嚴格按照國家的相關制度規(guī)定對所有資產(chǎn)進行登記記錄,定期盤點核實,如遇到賬實不符要及時查明原因。endprint
(三)統(tǒng)一規(guī)范化管理資產(chǎn),提升資產(chǎn)管控水平
煙草行業(yè)要在內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)范管理資產(chǎn),盡力提升資產(chǎn)管理水平,例如資產(chǎn)購置、調(diào)動、處置、報廢等可以充分利用統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息平臺,提升規(guī)范化水平。從外部監(jiān)督的角度,要時刻關注國有資產(chǎn)的動態(tài);從政策和行業(yè)發(fā)展的角度,要確保實現(xiàn)資產(chǎn)的完整性。另外,要注重資產(chǎn)管控,實行有針對性的措施,特別是創(chuàng)新機制,在基礎管理上實施多領域協(xié)調(diào)共進、多元化交叉管理,以此應對經(jīng)濟新常態(tài)下同行業(yè)、跨行業(yè)之間激烈的競爭,為煙草行業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。
資產(chǎn)管理要堅持與預算有機結合,嚴格制定實物標準定額,分類核定實物資產(chǎn)配置標準和數(shù)量,針對資產(chǎn)實施統(tǒng)一的采購,采取資產(chǎn)調(diào)劑的運行機制,逐漸實現(xiàn)資源的共享和協(xié)作服務,使得資產(chǎn)能夠合理流動和優(yōu)化配置。資產(chǎn)管理過程中可以充分運用現(xiàn)代的財務信息技術,通過管理信息軟件來實施成本管理。通過管理體系的規(guī)范化,實現(xiàn)成本管控,最終保證數(shù)據(jù)的準確性和及時性;可以制定有效的業(yè)績考核辦法及實施細則,確保國有資本的保值增值。在資產(chǎn)的管理過程中要不斷更新理念和技術,例如有些煙草企業(yè)實施資產(chǎn)掃描條碼技術與作業(yè)成本環(huán)節(jié)相結合,設置資產(chǎn)代碼,這樣有利于資產(chǎn)分類更明晰化,使得資產(chǎn)管理更加規(guī)范,促進國有企業(yè)資產(chǎn)管理趨于完善。
(四)增強風險防范意識,完善國有資產(chǎn)風險防范機制
煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理關乎整個煙草行業(yè)國有資產(chǎn)的健康與否,各級煙草企業(yè)要增強國有資產(chǎn)風險防范意識,完善風險防范機制。例如煙草企業(yè)可以建立國有資產(chǎn)風險防范機構,專門負責企業(yè)的日常風險管理工作。建立風險防范機制,將風險機制內(nèi)容細化各個項目中,加強每個項目的流程化管理,盡可能降低風險管理的漏洞,為企業(yè)資產(chǎn)管理奠定好基礎內(nèi)容。頂層設計上要注重相關法律制度的完善,從制度和政策、法律上確保國有資產(chǎn)風險進行有效防控。行業(yè)管理上要對煙草企業(yè)實施全面地精準預算,實現(xiàn)資源最優(yōu)配置,提高企業(yè)的國有資產(chǎn)風險防范能力,努力在全行業(yè)中營造積極的風險防范氛圍,將那些潛在的風險遏制在萌芽狀態(tài),通過建立完善的風險防范機制,增強煙草企業(yè)資產(chǎn)管理的水平和抗風險能力。
四、總結
綜上所述,煙草行業(yè)在改革過程中要注重資產(chǎn)管理,只有這樣才能提升企業(yè)內(nèi)部核心競爭實力,推動行業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。煙草行業(yè)作為國家的重點關注對象,對其進行深入研究并促進其建立科學機制和監(jiān)管機制,有利于資產(chǎn)的高效使用,有利于內(nèi)部監(jiān)督管理,全面提升資產(chǎn)管理水平,有效切實解決國有資產(chǎn)管理中存在的各類問題,確保煙草行業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值,從而進一步實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化,增強企業(yè)活力的同時確保國有資產(chǎn)持續(xù)增長,推動煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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(作者單位:江西省煙草公司景德鎮(zhèn)市公司)endprint