宋 歌

（河南省社會科學院 工業(yè)經濟研究所，河南 鄭州 450002）

自2008年以來，國際金融危機對全球制造業(yè)造成了巨大沖擊，在此影響下一些制造業(yè)大國積極推動信息技術與制造業(yè)深度融合，搶占新一輪產業(yè)革命制高點，如德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網、日本社會5.0、法國未來工業(yè)計劃等陸續(xù)推出，其實質都是以智能制造提升制造業(yè)競爭力。面對全球制造業(yè)的重大變革，我國于2015年3月宣布實施《中國制造2025》戰(zhàn)略，把智能制造作為制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，沿海地區(qū)率先抓住市場倒逼、勞動力成本上升等戰(zhàn)略機遇期，大力推動智能化改造，使制造模式和工業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生了巨大變化。作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，河南省積極開啟轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，出臺智能化改造行動方案，各項政策措施持續(xù)落地，企業(yè)智能化改造積極性明顯提升，但與沿海地區(qū)相比仍有較大差距。在經濟發(fā)展的新時代，河南省作為一個制造大省要向制造強省邁進，必須搶抓智能制造窗口期，加快推進智能制造步伐，帶動制造業(yè)高質量發(fā)展，為建設先進制造業(yè)強省提供重要支撐。

一、智能制造的概念與發(fā)展態(tài)勢

智能制造是一個不斷演進發(fā)展的大概念，周濟、李培根等多位院士及專家聯(lián)合撰寫的《走向新一代智能制造》一文提出，根據信息化與制造業(yè)在不同階段的融合特征，可以總結、歸納和提升出三個智能制造的基本范式，也就是：數字化制造、數字化網絡化制造、數字化網絡化智能化制造——新一代智能制造。其中，數字化制造作為第一種基本范式，也是第一代智能制造；數字化網絡制造為第二種基本范式，是第二代智能制造，也可稱為“互聯(lián)網+制造”；近年來，新一代人工智能技術與先進制造技術深度融合，形成新一代智能制造——數字化網絡化智能化制造，即智能制造的第三種基本范式。簡言之，新一代智能制造是新一代人工智能技術與先進制造技術的深度融合，貫穿于產品設計、制造、服務全生命周期的各個環(huán)節(jié)及相應系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)的產品質量、效益、服務水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的核心驅動力，是今后數十年制造業(yè)轉型升級的主要路徑［1］。

根據以上專家學者的觀點，在新一代“人——信息——物理系統(tǒng)”的技術驅動下，新一代智能制造最本質的特征是其信息系統(tǒng)增加了認知和學習的功能，信息系統(tǒng)不僅具有強大的感知、計算分析與控制能力，更具有了學習提升、產生知識的能力，制造系統(tǒng)將具備越來越強大的智能，特別是越來越強大的認知和學習能力，人的智慧與機器智能相互啟發(fā)性地增長，使制造業(yè)的知識型工作向自主智能化的方向發(fā)生轉變［2］。作為一個大系統(tǒng)，新一代智能制造主要由智能產品、智能生產及智能服務三大功能系統(tǒng)以及工業(yè)智聯(lián)網和智能制造云兩大支撐系統(tǒng)集合而成［3］。隨著智能制造的發(fā)展，制造業(yè)產品將呈現出高度智能化、宜人化的特點，生產制造過程則呈現出高質、柔性、高效、綠色等特征，而產業(yè)模式也會發(fā)生革命性的變化，服務型制造業(yè)與生產型服務業(yè)隨之也將迎來大發(fā)展，進而共同優(yōu)化集成新型制造大系統(tǒng)，全面重塑制造業(yè)價值鏈，極大提高制造業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。與此同時，人與機器的分工將產生革命性變化，智能機器將替代人類大量體力勞動和相當部分的腦力勞動，人類可更多地從事創(chuàng)造性工作，人類工作生活環(huán)境和方式將朝著以人為本的方向邁進。

二、河南省智能制造的發(fā)展現狀

隨著《中國制造2025》的深入實施，加快智能制造發(fā)展已成為各地推進制造業(yè)轉型升級，增強發(fā)展優(yōu)勢的關鍵。順應智能制造的發(fā)展趨勢，在各級政府及企業(yè)共同推動下，河南省智能制造發(fā)展態(tài)勢良好。

1.總體發(fā)展思路逐漸清晰。近年來，河南省深入貫徹落實《中國制造2025》，堅持把智能制造作為建設制造強省的主攻方向，先后以省政府名義出臺了《中國制造2025河南省行動綱要》《河南省深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展實施方案》《河南省推進工業(yè)智能化改造攻堅方案》等，不斷明確智能制造發(fā)展的重點方向、總體目標、主要任務及政策措施。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等市陸續(xù)出臺了有關文件及配套政策，初步形成了省、市聯(lián)動推進機制。

2.試點示范項目穩(wěn)步推進。以項目為抓手，河南省積極對接國家智能制造工程，已經爭取到國家智能制造試點示范項目6個、智能制造綜合標準化與新模式應用項目18個、服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）4個，合計爭取國家支持資金2億元，另有73家企業(yè)入選國家兩化融合管理體系貫標試點。省級認定智能工廠50個、智能車間73個、服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）36個、制造業(yè)與互聯(lián)網融合“雙創(chuàng)”基地7個。同時，運用省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，采用項目投資后補助方式，對智能制造及機器換人重點項目給予支持，2017年、2018年共支持85個項目，總金額1.38億元，其中部分項目已經初步探索形成了先進經驗和典型模式。

3.部分領域實現一定突破。圍繞智能制造，河南省一批企業(yè)已在相關標準、技術、產品和平臺等領域取得一定突破。中機六院“智能工廠建設導則標準研究和試驗驗證”“互聯(lián)網+智能工廠協(xié)同設計云平臺”“農機裝備工藝設計仿真及信息技術集成標準研究和試驗驗證”等項目先后獲得國家立項，成為國家智能制造標準體系制定的重要參與者。中信重工自主研發(fā)的履帶式機器人平臺與水下機器人平臺、鄭州科慧的焊接機器人、中航613所的AGV（自動導引運輸車）等產品競爭優(yōu)勢明顯，鴻元軸承的交叉圓柱滾子軸承、沈陽新松等知名企業(yè)批量供貨，占據國內80%的市場份額；軸研科技參與了國家“863”計劃，并起草了機器人軸承行業(yè)標準［4］。森源重工混凝土車輛遠程運維服務平臺已介入1.52萬輛工程車輛；宇通車聯(lián)網云平臺接入車輛超過14萬臺；衛(wèi)華起重云已接入各種生產設備和起重物聯(lián)網設備1000余臺套；鮮易控股冷鮮馬甲接入冷藏冷凍車輛3.85萬臺、監(jiān)控冷庫面積1960萬平方米。

4.開放合作取得積極成效。為推進智能制造發(fā)展，河南省堅持將引項目、引資金與引技術、引人才相結合，積極支持省內制造業(yè)企業(yè)與國內外著名企業(yè)開展跨界融合，成功引進了沈陽新松、格力智能裝備、中科院自動化所（洛陽）機器人與智能裝備創(chuàng)新研究院、深圳固高科技、河北工業(yè)大學特殊環(huán)境下服役機器人洛陽創(chuàng)新基地等知名企業(yè)院所［5］，德國西門子等國際知名企業(yè)開展了合作，黃河集團收購了國內知名智能制造綜合解決方案提供商明匠智能。省制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展聯(lián)盟、省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟、省智能制造推進聯(lián)盟、中國兩化融合服務聯(lián)盟河南省分聯(lián)盟、省首席信息官聯(lián)盟、省虛擬現實產業(yè)聯(lián)盟等合作平臺陸續(xù)成立，整合省內外制造企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、高等院校、科研機構等資源，協(xié)同推進智能制造在河南省落地。

5.良好發(fā)展氛圍初步形成。2016年以來，河南省政府相繼出臺多項舉措推進智能制造發(fā)展。第一，搭建高端平臺。先后舉辦了2016中國（鄭州）制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新高峰論壇、2017中國（鄭州）制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新應用推廣活動，搭建政府部門、產業(yè)主體、專家學者交流平臺。第二，組織專題培訓。2017年4月河南省工信委牽頭組織制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展專題研討班，100多名各級政府、省直部門和重點企業(yè)、科研機構、行業(yè)組織負責同志參加了培訓，提升運用“互聯(lián)網+”思維推動制造業(yè)轉型發(fā)展的能力。第三，開展制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展“深度行”活動。組織行業(yè)專家、智能制造方案解決提供商、兩化融合管理體系貫標服務機構，先后赴國內12個省市宣講智能制造的新趨勢、新要求、新政策，累計參與企業(yè)2600多家，為130多家企業(yè)提供現場咨詢和診斷。第四，推廣典型案例。圍繞大規(guī)模個性化定制、供應鏈協(xié)同管理、工業(yè)大數據應用、智能制造解決方案、工業(yè)云平臺等領域，編寫發(fā)布了《2017河南省制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新十大典型案例》，推廣成功經驗和有效做法，激發(fā)了廣大企業(yè)實施智能化改造的內生動力。

三、河南省智能制造發(fā)展存在的問題

加快智能制造發(fā)展已成為河南省工業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略重點，必須看到，與國內外發(fā)達地區(qū)相比，河南省智能制造起步較晚，制約其快速發(fā)展的問題比較突出。

1.思想認識高度不夠。面對新一輪科技革命與產業(yè)變革，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)大數據等新技術的滲透速度遠遠快于預期。與沿海甚至與湖南、湖北等地相比，河南省政府部門與企業(yè)界對智能制造加速滲透及其顛覆性的影響認識不足，有關政府部門及地方政府沒有把智能制造放到區(qū)域競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度對待，廣大企業(yè)對產業(yè)競爭進入智能制造新賽道缺乏清醒認識，普遍存在著“等待觀望”和“急于求成”兩種思想誤區(qū)，不利于河南省智能制造的健康有序發(fā)展。

2.頂層設計不夠完善。雖然河南已經出臺了相關文件，初步梳理形成了發(fā)展思路，但與廣東、江蘇、山東、湖南等省相比，缺少系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃和務實的行動計劃，對推進智能制造的重點、難點、切入點等仍處于摸索階段，對于不同行業(yè)、不同領域、不同區(qū)域、不同企業(yè)的差異化、個性化指導缺乏深刻把握，廣大企業(yè)參與頂層設計的互動機制還沒有真正良性運轉起來。

3.政策措施力度偏小。目前河南省支持智能制造發(fā)展的政策措施力度還遠遠不夠，與沿海地區(qū)相比缺乏含金量，針對性不強，在實踐中也存在不少操作層面的問題，如智能工廠、智能車間改造后補助資金比例僅為8%，與技術改造按實際投入的30%給予補助和機器換人15%的補助相比不協(xié)調，并且信息產業(yè)、互聯(lián)網平臺等輕資產項目難以獲得支持，造成企業(yè)積極性不高，影響了引導資金的實際效果，財政引導資金的乘數效應與加速效應沒有顯現出來，未能真正帶動銀行資金及各類產業(yè)基金、風投基金等社會資本的持續(xù)跟進。

4.智能制造基礎薄弱。河南省與智能制造有關的指標均低于全國平均水平，發(fā)展基礎相對薄弱。2017年，河南省兩化融合發(fā)展水平46.9，與全國51.8的發(fā)展水平相比低近5個百分點，排名全國第14位；智能制造就緒率4.7%，與全國5.6%的就緒率相比低0.9個百分點；關鍵工序數控化率44.2%，與全國46.4%的工序數控化率相比則低2.2個百分點。目前，河南省超過67%的企業(yè)信息化仍處于較低的起步建設和單項覆蓋階段，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在管理體系、組織結構、業(yè)務流程、工人素質等方面普遍存在差距，尚不適應智能制造的要求。特別是與發(fā)達省份相比，河南省缺乏具有示范意義的標桿性智能工廠和標志性平臺企業(yè)。

5.支撐體系尚不健全。智能制造涉及智能制造裝備、工業(yè)軟件、網絡基礎設施和信息安全系統(tǒng)等方面，而河南省在技術、平臺、產品、人才等方面都存在差距。如本地智能制造裝備、信息技術和軟件業(yè)支撐不足，系統(tǒng)集成商和解決方案提供商偏少；缺少智能制造、物聯(lián)網、工業(yè)大數據、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等領域的高端人才和技術團隊，以及智能裝備實操技能人才；有關研發(fā)資源相對分散，沒有形成協(xié)同共享的創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，點多面廣的中小企業(yè)難以找到合適的技術、平臺和解決方案為智能化改造提供支撐，智造生態(tài)系統(tǒng)遠未形成。

四、加快河南省智能制造發(fā)展的對策

當前，我國仍處于智能制造的初級階段,智能制造的發(fā)展需要層層推進、逐漸深化。就河南省而言，傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢正在下降，因此必須搶抓機遇，以智能技術重塑制造業(yè)，推進河南省由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省跨越。

1.深化思想認識。黨的十九大報告指出：“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合?！保?］目前，制造業(yè)發(fā)展呈現出“軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導”的新特征，智能制造成為產業(yè)轉型升級的主動力和區(qū)域經濟競爭的新焦點，正在顛覆傳統(tǒng)產業(yè)體系和區(qū)域競爭格局。因此，全省上下應從戰(zhàn)略高度充分認識智能制造發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓未來一段時期智能制造發(fā)展窗口期，突出以智能制造引領三大改造，把智能制造作為河南省推動產業(yè)轉型發(fā)展的主攻方向，凝聚發(fā)展共識。第一，理清發(fā)展思路。依托河南省綜合優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，打造智能制造應用推廣高地和優(yōu)勢領域制造模式輸出地，突出應用牽引，引導廣大制造型企業(yè)與智能制造解決方案提供商對接，推廣成熟方案與模式，力爭在食品加工、特色裝備、新型材料、紡織服裝、現代家居、信息安全等優(yōu)勢領域探索培育先進制造模式和工業(yè)互聯(lián)網平臺，為同類企業(yè)提供成功經驗。第二，提升發(fā)展理念。圍繞智能制造、物聯(lián)網、云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等領域，對政府工作人員、企業(yè)家、企業(yè)技術負責人等進行專題培訓，通過專家授課和實地考察等方式，更新知識結構和發(fā)展理念，解決不愿干、不會干的問題。第三，搭建發(fā)展平臺。繼續(xù)舉辦中國（鄭州）制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展高峰論壇，舉辦智能制造應用大會，為全球智能裝備制造商、解決方案提供商與本地企業(yè)對接交流搭建合作平臺。

2.強化頂層設計。要積極貫徹落實《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等國家戰(zhàn)略部署，加快制定河南省智能制造三年行動計劃。第一，突出企業(yè)智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網、企業(yè)上云協(xié)同推進，實施智能制造產業(yè)培育、智能制造示范推廣以及智能制造支撐提升，促進新型制造模式深度應用。第二，實施智能制造應用重點工程。培育多個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，建設上百家標桿性示范智能工廠（車間），帶動上千家企業(yè)開展智能化改造，推動數萬家企業(yè)上云。第三，完善三大支撐體系。一是要設立省智能制造發(fā)展基金，為智能制造項目提供資金支持；二是要引導省內龍頭企業(yè)與科研機構聯(lián)合創(chuàng)建河南智能制造發(fā)展研究院，為河南智能化改造提供戰(zhàn)略咨詢和解決方案；三是要支持河南企業(yè)、高等院校、科研機構等圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)大數據、3D打印裝備及材料、人工智能等重點領域，每年引進培育一批高層次人才。

3.打造示范標桿。突出主導產業(yè)，堅持傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)培育并重，圍繞智能制造新模式，實施一批重點智能化改造示范項目，在各行業(yè)形成“點—線—面”示范體系，分層次、有步驟推進智能制造落地，加強經驗總結和推廣，在區(qū)域內形成可復制、可推廣的標桿樣板，發(fā)揮示范引領作用，帶動廣大中小企業(yè)開展智能化改造。第一，圍繞主導產業(yè)打造智能工廠（車間）示范標桿。重點在裝備、食品、新型材料、電子信息、汽車等河南省主導產業(yè)方面，突出分類施策，引導企業(yè)圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務五大模式探索有特色、可落地、見成效的智能制造標桿模式，打造一批智能工廠（車間）示范標桿。第二，圍繞優(yōu)勢領域打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺示范標桿。重點在冷鏈食品、特色裝備、新型材料、新能源汽車、智能傳感、信息安全等河南省優(yōu)勢領域，依托龍頭企業(yè)探索培育數據驅動、智能主導的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺標桿。第三，圍繞產業(yè)集聚區(qū)打造智能化園區(qū)示范標桿。引導知名工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)和智能制造綜合解決方案提供商與河南省新型工業(yè)化示范基地、優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)合作，建立園區(qū)云平臺，整體推動企業(yè)上云和智能化改造，打造一批智能化園區(qū)，積極培育物聯(lián)網、云計算、大數據等新興產業(yè)集群，帶動河南省產業(yè)集聚區(qū)提質增效。

4.完善支持政策。要參考借鑒江蘇、山東、湖南等省份推進智能制造的政策措施與成功經驗，制定出臺含金量高、操作性強的支持政策。第一，加大財政支持。如對進入國家智能制造試點示范、綜合標準與新模式應用、服務型制造試點示范、制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺的企業(yè)，應給予一定獎補。同時完善河南省機器換人、智能工廠（車間）、重大技術裝備首臺（套）等獎補政策，制定兩化融合貫標、工業(yè)互聯(lián)網平臺建設、企業(yè)上云以及新一代信息產業(yè)發(fā)展等獎補政策。對本省智能制造綜合解決方案提供商、智能制造租賃公司等，按照服務本省企業(yè)合同金額給予一定比例的獎補。對引領型智能制造標桿企業(yè)、標志性工業(yè)互聯(lián)網平臺以及智能制造公共服務平臺，采取“一企一策”“一事一議”的方式給予重點支持。第二，完善人才政策。對于在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、人工智能等領域引進培育的高端人才，應優(yōu)先入選“中原千人計劃”。并支持高等院校設立智能制造、大數據、人工智能、機器人等專業(yè)院系和學科方向，發(fā)揮河南省職業(yè)教育優(yōu)勢，支持職業(yè)教育機構與企業(yè)聯(lián)合建設智能制造實訓基地，創(chuàng)新智能制造專業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。第三，鼓勵各地出臺配套獎補政策。引導各地對進入國家和省級示范項目的給予配套資金支持，制定更具吸引力的政策措施。

5.營造良好氛圍。圍繞智能制造，大力開展交流研討、培訓考察、現場觀摩、案例分析、創(chuàng)新大賽等活動，構建政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構互動機制，營造適宜于智能制造發(fā)展的良好氛圍，形成發(fā)展合力。第一，持續(xù)開展智能制造“深度行”活動。圍繞企業(yè)智能化改造、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、工業(yè)互聯(lián)網、企業(yè)上云等專題，組織行業(yè)專家、智能制造解決方案提供商、兩化融合管理體系貫標服務機構、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織等，開展宣講推廣活動，提升企業(yè)開展智能化改造的主動性和積極性。第二，開展智能化改造供需對接活動。依托航天云網、明匠智能、樹根互聯(lián)、東方國信、中機六院等省內外智能制造解決方案提供商，引導供需雙方開展技術、產品、模式、平臺等多層次戰(zhàn)略合作，促進智能制造先進模式、解決方案、服務平臺等在河南省落地。第三，組織優(yōu)秀案例發(fā)布暨現場會。圍繞標桿企業(yè)，總結典型案例和經驗模式，編制年度優(yōu)秀案例研究報告并召開發(fā)布會，同時分行業(yè)組織企業(yè)到省內外智能制造標桿企業(yè)進行實地考察學習，引導企業(yè)加快實施智能化改造。第四，設立省智能制造發(fā)展專家?guī)臁Ｆ刚埵韧庵悄苤圃?、大數據、物?lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等領域專家學者和相關企業(yè)負責人等進入專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)智能化改造提供咨詢和服務。