泰安創(chuàng)新實(shí)行“照后辦證承諾制”

● 泰安市編辦

山東省泰安市堅(jiān)持用改革的思路和辦法破解行政審批證件辦理難的問題，吸收借鑒“證照分離”改革做法，本著“依法合規(guī)、創(chuàng)新實(shí)踐”的原則，探索實(shí)行“照后辦證承諾制”，力求在更大范圍內(nèi)釋放改革紅利，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。

一是明確“照后辦證承諾制”適用范圍。改革明確，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，對(duì)“申請(qǐng)人可自行判斷所申請(qǐng)事項(xiàng)是否滿足法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，能夠在承諾時(shí)限內(nèi)達(dá)到許可條件；審批機(jī)關(guān)能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果”的行政審批事項(xiàng)，原則上均可實(shí)行“照后辦證承諾制”。

二是梳理公布承諾事項(xiàng)清單。以實(shí)施“證照分離”改革公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單為依據(jù)，梳理確定實(shí)行“照后辦證承諾制”事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。經(jīng)過篩選，將公安、住建、文廣新等部門的21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入第一批“照后辦證承諾制”改革事項(xiàng)目錄。同時(shí)，配套建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)調(diào)整。

三是規(guī)范告知承諾審批流程。有關(guān)行政審批部門會(huì)同審批改革部門逐項(xiàng)確定告知承諾書格式文本，并向社會(huì)公布。告知承諾書載明申請(qǐng)人辦理“照后辦證承諾制”事項(xiàng)的審批條件、所需提交材料、承諾時(shí)間和事中事后檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合審批條件將要面臨的懲處措施等內(nèi)容。當(dāng)申請(qǐng)人向行政審批部門提出“照后辦證承諾制”事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，行政審批部門應(yīng)向申請(qǐng)人提供告知承諾文書，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，并做好解釋。申請(qǐng)人在簽署承諾書、承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到審批條件，并提交符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的有關(guān)材料后，即可當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)。申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后，方可從事被許可行為。

四是定期核查嚴(yán)格事后監(jiān)管。建立嚴(yán)格的核查制度，有關(guān)行政審批部門在申請(qǐng)人承諾期限到期前對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行核查，主要檢查申請(qǐng)人承諾的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的履行情況。對(duì)未達(dá)到許可條件即開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)不符合許可條件行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為并依法作出處理。將違反承諾的失信企業(yè)納入信用監(jiān)管，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，明確不得再次申請(qǐng)“照后辦證”。