嘉善縣不動(dòng)產(chǎn)登記著力打造“嘉速度 善服務(wù)”品牌

□ 嘉善縣國(guó)土資源局 李敏慧

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，嘉善縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民、廉潔高效”的服務(wù)理念，以“放管服”和“最多跑一次”改革為契機(jī)，提高效率、優(yōu)化服務(wù)，著力打造依法辦事“新樣本”、先進(jìn)工作“排頭兵”和民生服務(wù)“新表率”。截至2018年1月10日，全縣累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書64148本，證明55346份；收到群眾、企業(yè)送來(lái)的錦旗、感謝信30余面（封）。嘉善縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作連續(xù)被浙江日?qǐng)?bào)、上海電視臺(tái)等多家媒體宣傳報(bào)道。

一、合理配置，提升素質(zhì)瞄“焦點(diǎn)”

1.完善服務(wù)環(huán)境

辦理大廳設(shè)有業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、等候休息區(qū)、宣傳資料擺放區(qū)等。同時(shí)，為方便辦事群眾，設(shè)有急救箱、便民服務(wù)箱等。大廳有總導(dǎo)服臺(tái)，負(fù)責(zé)整個(gè)行政審批中心的人員分流和咨詢工作，在自助服務(wù)區(qū)，窗口專門設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)咨詢服務(wù)臺(tái)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)咨詢，指導(dǎo)各類自助機(jī)的使用，為有特殊需求的群眾提供登記服務(wù)。

2.提升行為規(guī)范

為提升窗口工作人員素質(zhì)，工作期間統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一胸牌、亮牌辦公、佩證上崗。一方面，由國(guó)土資源局黨委牽頭，各個(gè)科室組織科室成員每月進(jìn)行廉政教育學(xué)習(xí)，提交學(xué)習(xí)心得，有效防止違法違紀(jì)事件的發(fā)生；另一方面，中心經(jīng)常組織各科室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流，不斷推出能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，去年共組織培訓(xùn)10余次，赴杭州、騰沖、烏魯木齊等地學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)服務(wù)中存在的短板進(jìn)行梳理，實(shí)施“師傅帶徒”“輪崗交流”“每月一講堂”培訓(xùn)，為各項(xiàng)政策的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量和效率，防止發(fā)生重大登記錯(cuò)誤。

3.建立考核機(jī)制

制定不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員行為規(guī)范，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確審核、登簿等關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限，完善不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員依法依規(guī)履職盡責(zé)。通過(guò)設(shè)置服務(wù)對(duì)象回訪制度，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的評(píng)價(jià)信息反饋及輿情收集工作。對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)和科室及時(shí)督促整改，整治群眾反映強(qiáng)烈的推諉扯皮以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定制度的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒、制止，克服服務(wù)過(guò)程中不作為、亂作為現(xiàn)象。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展抓“熱點(diǎn)”

1.部門流程合并

2017年3月22日，浙江省國(guó)土資源廳與省住建廳、省地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文，把不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”列為重點(diǎn)突破領(lǐng)域，嘉善局根據(jù)文件要求，合理設(shè)置崗位配備人員，共設(shè)立14組不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”窗口，其中由縣國(guó)土資源局、縣住建局和縣地稅局3個(gè)部門整合成5組不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一張表單申請(qǐng)、一套資料申報(bào)、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)、一個(gè)部門存檔”的“五個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制。群眾從原來(lái)3個(gè)部門跑4次變?yōu)?個(gè)窗口跑1次。14個(gè)“最多跑一次”受理窗口日均受理總量為307件，其中，日均受理二手房交易納稅登記業(yè)務(wù)26件，日均受理其他業(yè)務(wù)281件。自2017年7月起，住建局將房產(chǎn)交易確認(rèn)事項(xiàng)委托中心辦理，原房屋產(chǎn)權(quán)證登記結(jié)果查詢職能同步劃轉(zhuǎn)。流程合并后受理時(shí)間從原來(lái)的40分鐘減少到約10分鐘，極大減少了群眾等待時(shí)間，得到辦事群眾的一致好評(píng)。

2.智慧化服務(wù)

按照“最多跑一次”信息化改革要求，提升登記收件效率，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等方式，相繼開通了不動(dòng)產(chǎn)登記微信實(shí)名制預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審等服務(wù)。群眾可通過(guò)在縣審批服務(wù)中心大廳內(nèi)設(shè)立的不動(dòng)產(chǎn)自助式查檔一體機(jī)，獲取戶口遷移、契稅繳納、貸款及房屋權(quán)屬等不動(dòng)產(chǎn)登記信息。另外，還新增了自助填單機(jī)，進(jìn)度查詢機(jī)和不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)演示機(jī)。

3.親民化服務(wù)

針對(duì)特殊群體，可進(jìn)行上門服務(wù)，截至目前，已進(jìn)行上門服務(wù)23次；針對(duì)有特殊情況的（如小孩上學(xué)、已購(gòu)買當(dāng)天返程票的群眾等），則進(jìn)入綠色通道，最快20分鐘可完成業(yè)務(wù)辦結(jié)；針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)大宗辦證業(yè)務(wù)，在后臺(tái)設(shè)置專門區(qū)域集中力量開展大宗業(yè)務(wù)辦理；針對(duì)有需要的群眾，提供不動(dòng)產(chǎn)登記與電水氣網(wǎng)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。中心窗口嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“服務(wù)責(zé)任問(wèn)責(zé)制”“一次性告知制”和“社會(huì)服務(wù)承諾制”等措施。

三、總攬全局，多力齊發(fā)破“難點(diǎn)”

1.創(chuàng)新發(fā)證思維

一是自去年8月24日起，在全縣范圍內(nèi)除需公告、實(shí)地踏勘的登記事項(xiàng)和大批量辦理的業(yè)務(wù)以外，全部不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行即辦服務(wù)，在登記申請(qǐng)受理后60分鐘內(nèi)辦結(jié)。二是嘉善縣農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作全面落實(shí)，農(nóng)民宅基地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，2017年全年共完成外業(yè)測(cè)繪24000戶，公示22000戶，登簿20165戶，圓滿完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是去年1月，嘉善縣舉行了新建上海至杭州高鐵客運(yùn)專線嘉善段不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)儀式。這是嘉善縣也是全省實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來(lái)對(duì)鐵路類省以上重點(diǎn)工程發(fā)放的首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，為滬杭客專其他地區(qū)客運(yùn)段不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)起到了示范作用。

2.構(gòu)建信息互聯(lián)互通機(jī)制

搶抓全省政務(wù)信息資源整合的機(jī)遇，破除“一網(wǎng)聯(lián)辦”的政策壁壘，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)信息共享、數(shù)據(jù)推送等方式，橫向打通原本各自為陣的嘉善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、浙江地稅信息系統(tǒng)、嘉善數(shù)字房產(chǎn)綜合管理平臺(tái)3個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦件信息實(shí)時(shí)推送，證照數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、移交、整合等方面加強(qiáng)信息保密防范；在信息共享、系統(tǒng)對(duì)接、上線運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)防數(shù)據(jù)流失、外泄。嘉善縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中有存量樓盤數(shù)據(jù)22萬(wàn)條，已完成21萬(wàn)條數(shù)據(jù)整合落宗。嘉善縣是嘉興市第一批匯交省廳的單位。

3.加大媒體宣傳力度

充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、國(guó)土大屏、門戶網(wǎng)站、公眾微信號(hào)等方式向群眾宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)知識(shí)，及時(shí)消除社會(huì)誤解，積極爭(zhēng)取群眾理解、支持，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。本年度開展的不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢活動(dòng)共計(jì)接受群眾咨詢1000余人次，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)問(wèn)答宣傳材料共500余份。